Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
-
Зміст і структура видатків місцевих бюджетів.
-
Фінансування власних і делегованих повноважень.
-
Засади планування видатків місцевих бюджетів.
1. Зміст і структура видатків місцевих бюджетів
Видатки місц.бюджетів характ-зують закономірний процес витрачання усіх наявних коштів місц. бюджетів і залежать від бюдж. пол-ки, яка характерна для даної держави, що в свою чергу впливає на обсяг фін. ресурсів, які формуються або надходять до місц. бюджетів.
В Україні розмежування види видатків поділяються на такі групи:
1. Розмежування видів видатків, визначених пунктами 2 і 3 статті 82 цього Кодексу, між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання гарантованих послуг та наближення їх до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи:
1) перша група видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання гарантованих послуг і які розташовані найближче до споживачів;
2) друга група видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують надання основних гарантованих послуг для всіх громадян України;
3) третя група видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують гарантовані послуги для окремих категорій громадян, або реалізацію програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.
Особливістю розмежування видів видатків між місц. бюджетами є те, що
Видатки першої групи здійснюються з бюджетів сіл, їх об’єднань, селищ, міст.
Видатки другої групи здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення, а також районних бюджетів.
Видатки третьої групи здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.
З бюджетів міст Києва та Севастополя здійснюються видатки всіх трьох груп.
Склад та структура видатків місц. бюджетів визначається їх ек. змістом та роллю в розподілі наявного доходу.
Видатки місц. бюджетів поділяються на:
поточні видатки;
видатки розв-ку
Поточні видатки – витрати бюджету на фін-ня підпр-тв, установ, організацій, які діють на початок бюдж. періоду, а також на фін-ня заходів щодо соц. Захисту нас-ня, утримання апарату управління та служб. Органів місц. самоврядув-ня, соц-го обслуговування тощо.
Кошти поточних бюджетів спрямовуються на фінансув-ня установ, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань і не належать до бюджетів розв-ку.
Принципи, які покладені в основу побудови поточних бюджетів:
забезпечення достатнього рівня розв-ку регіону;
стабільні надходж-ня коштів;
пріорітетний розв-ок соц-культ. cфери;
наукове обгрунтування видатків;
Напрями викор-ня поточного бюджету^
●соц. pахист та соц. pабезпечення;
●cоц-культ. сфера; ●ох. здоров’я;
●фіз. культура і спорт;
●видатки на житл. госп-во;
●видатки на фін-ня пасажирського транспорту;
●видатки на утримання органів місц. самоврядув-ня.
Поточні видатки потребують своєчасного фінансуванння, яке може забезпечитись лише за наявності відносно стабільних джерел доходів.
Видатки розвитку – видатки на фін-ня інвест. діяльності, субвенції, кошти на реалізацію програм соц-ек. розв-ку, капітальне будівн-тво, придбання обладнаня, трансп. засобів, а також на фін-ня субвенцій та на сплату осн. частини боргу органів місц. самовряд-ня.
При нестачі основних поточних доходів бюджет розвитку може балансуватися за рахунок місц. податків, випуску позик, отримання субсидій і субвенцій з держ. бюджету.
Таким чином, бюджет розвитку має фінансувати розширене відтвореня у всіх сферах діяльності на місц. рівні.
Осн. принципи бюджету розвитку:
-
тісний взаємозв’язок з поточним бюджетом;
●зміна бюдж. пріорітетів;
●капітальні вкладення на розвиток вир-ва;
●витрати на капітальний ремонт.
Співвідношення між поточним бюджетом і бюджетом розв-ку нестабільне і в основному залежить від рівня ек. та соц-го розв-ку регіонів.