- •Тема 1. Общая характеристика конституционного права Российской Федерации
- •Тема 2. Теория конституций
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 4. Суверенитет народа, суверенитет государства, суверенитет нации: конституционные установления, соотношение. Формы осуществления народовластия
- •Тема 5. Идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, общественные объединения, политическая система общества в Российской Федерации
- •Тема 6. Основы правового статуса человека и гражданина
- •Тема 7. Институт гражданства рф. Правовое положение иностранных граждан в России, политическое убежище, беженцы, вынужденные переселенцы
- •Тема 8. Федеративное устройство России
- •Тема 9. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •Тема 11. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации. Выборы, референдум, отзыв - формы непосредственной демократии
- •Тема 12. Государственная власть. Взаимоотношения судебной, законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации
- •Тема 13. Институт президентства в России
- •Тема 14. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 15. Законодательный процесс в рф: понятие, стадии
- •Тема 16. Правительство Российской Федерации
- •Тема 17. Система федеральных исполнительных и иных органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционные основы судебной власти
- •Тема 19. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема 20. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 1. Общая характеристика конституционного права рф
- •Тема 2. Теория конституций (понятие, сущность, функции, задачи, принципы, свойства конституции, история развития и современность)
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 4. Основы правового статуса личности, институт прав и свобод человека и гражданина: понятие, принципы, история развития; основные права, свободы и обязанности граждан рф, их гарантии
- •Тема 5. Институт гражданства рф. Правовое положение иностранных граждан в рф, политическое убежище. Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Тема 6. Федеративное устройство рф. Конституционно-правовой статус рф
- •Тема 7. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •Тема 8. Избирательное право и избирательная система рф
- •Тема 9. Государственная власть. Взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной власти в Российской Федерации. Система государственных органов Российской Федерации и ее субъектов
- •Тема 10. Институт президентства в России
- •Тема 11. Федеральное Собрание Российской Федерации: конституционно-правовой статус, порядок формирования и деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 12. Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие, стадии
- •Тема 13. Правительство Российской Федерации и система исполнительных органов власти в Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации: принципы, судебная система
- •Тема 15. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: система, виды, порядок формирования, полномочия
- •Тема 16. Конституционные основы местного самоуправления: принципы, понятие, система органов местного самоуправления
Министерство образования и науки Российской Федерации МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра теории права и государства
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рабочая программа, методические указания, планы семинаров, вопросы для подготовки к экзаменам, темы контрольных и дипломных работ для студентов специальности 021100 - Юриспруденция
Москва Издательство МГОУ 2004
И.А.Побережная
ВВЕДЕНИЕ
Рабочая программа и методические указания разработаны в целях оказания помощи студентам в изучении курса «Конституционное право Российской Федерации» (далее - «Конституционное право»).
Конституционное право - это базовая отраслевая дисциплина, с которой студенты начинают изучение действующей системы права в Российской Федерации. И это не случайно, ибо конституционное право занимает ведущее место в системе права России. Являясь ведущей и ба- зисной отраслью, конституционное право определяет и закрепляет важ- нейшие принципы, лежащие в основе других отраслей.
В конституционном праве заложены отправные начала, необхо- димые для освоения других отраслей: финансового, административного, земельного, уголовного, гражданского и др., а также оно аккумулирует знания об основных институтах демократии, политического, социально- го и государственного устройства российского общества. Изучение кон- ституционного права является теоретическим фундаментом для усвое- ния таких научных дисциплин, как конституционное (государственное) право зарубежных стран и др.
В соответствии с учебным планом конституционное право на юридическом факультете Московского государственного открытого университета преподается в течение двух семестров. В первом семестре студенты дневного отделения сдают зачет, во втором - курсовую работу и экзамен. Студенты заочного отделения, а также студенты, получаю- щие второе высшее образование, по этой дисциплине в первом семестре сдают контрольную работу и зачет, а во втором семестре - курсовую ра- боту и экзамен.
Курсовая и контрольная работы должны быть сданы на проверку за месяц до начала экзаменационной сессии. Объем предъявляемых на зачете и экзамене требований определяется перечнем вопросов, содер- жащихся в данной программе. При подготовке курсовых и контрольных работ студенты должны придерживаться тематики, содержащейся в данной программе. По согласованию с преподавателем темы и задания по контрольным и курсовым работам могут быть изменены.
При написании курсовой работы студентом должна быть полно- стью раскрыта заявленная тема, проанализирован исчерпывающий пере- чень действующих нормативных правовых актов, регулирующих по- ставленные вопросы, и исследованы проблемы правового регу- лирования по заявленной теме. Работа должна носить авторский харак- тер. Итогом работы должны стать самостоятельные выводы и пре- дложения. Работа должна быть оформлена согласно установленным тре- бованиям, иметь введение, заключение, рубрикацию и список использо- ванных источников. При написании работы помимо учебной литературы должны быть проработаны не менее четырех - пяти монографических работ или публикаций из списка дополнительной литературы по теме исследования. При дословном или недословном цитировании источни- ков должны быть оформлены ссылки. Работа, не соответствующая предъявляемым требованиям по оформлению, к проверке и защите не допускается.
Практические (семинарские) занятия проводятся в виде опроса- обсуждения вопросов семинарского занятия, дискуссий по проблемным темам, подготовки и чтения рефератов (докладов), проведения темати- ческих (проверочных) контрольных работ и тестов, а также деловых игр. Предполагаемыми темами деловых игр могут быть: экспертиза право- вых актов, гражданство, правовой статус иностранных граждан, бежен- цев, вынужденных переселенцев, избирательный процесс в Российской Федерации, законодательные процедуры в Российской Федерации, су- дебный процесс в Российской Федерации, конституционное правосудие в Российской Федерации.
При ответах на семинарах, на зачете и экзамене необходимо ссы- латься на соответствующие правовые нормы, уметь их анализировать, хорошо знать систему конституционного законодательства.
При работе над каждым разделом курса студенты обязаны знать нормативный материал, учебную и специальную юридическую литера- туру.
Основой для изучения всех разделов курса является Конституция РФ, а также законы Российской Федерации о поправках Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, акты палат Федерального Собрания Российской Феде- рации и т.д., в которых устанавливаются конституционно-правовые нормы и которые должны быть глубоко и всесторонне изучены.
Студенты должны использовать конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также учебную литературу. Это, прежде всего, учебники: «Конституци- онное право России» под редакцией Е.И.Козловой и О.Е.Кутафина, «Конституционное право Российской Федерации» под редакцией М.В.Баглая, «Конституционное право» под редакцией проф. В.В.Лазарева (кафедра государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России) и др., а также Комментарий к Конституции РФ; Конституция РФ (Комментарий) и иные источники, рекомендуемые настоящей программой курса и преподавателями.
Кроме этого, в ходе изучения студенты должны знакомиться с монографическими работами, публикациями по вопросам конституции-
онного права в журналах «Государство и право», «Российская Федера- ция», «Правоведение», в «Российской газете», а также следить за изме- нением действующего законодательства Российской Федерации. Зако- нодательные и другие нормативные правовые акты публикуются в «Со- брании законодательства Российской Федерации», «Парламентской га- зете» и «Российской газете».
Тематический план по курсу «Конституционное право Российской Федерации»
№ п/п |
Тема |
Лекции |
Ё " К Н * Я я в И " |
Лекции |
Практнч. занятия |
1-й семестр |
|||||
1 |
Общая характеристика конституционного права Рос- сийской Федерации |
4 |
4 |
2 |
|
2 |
Теория конституций (понятие, сущность, функции, задачи, принципы, свойства конституции, история раз- вития и современность) |
4 |
4 |
2 |
|
3 |
Основы конституционного строя Российской Федера- ции |
4 |
4 |
2 |
|
4 |
Суверенитет народа, суверенитет государства, сувере- нитет нации: конституционные установления, соотно- шение. Формы осуществления народовластия |
2 |
|
|
|
5 |
Идеологическое и политическое многообразие, много- партийность, общественные объединения, политиче- ская система общества в Российской Федерации. Виды, статус, порядок создания, ликвидации и деятельности |
4 |
|
2 |
|
6 |
Основы правового статуса личности: институт прав и свобод человека и гражданина: понятие, принципы, история развития; основные права, свободы и обязан- ности граждан РФ, их гарантии |
4 |
4 |
2 |
2 |
7 |
Институт гражданства РФ. Правовое положение ино- странных граждан в России, политическое и временное убежище, беженцы, вынужденные переселенцы |
4 |
4 |
2 |
|
8 |
Федеративное устройство России: принципы, история развития федеративных отношений в России, консти- туционно-правовой статус РФ |
4 |
4 |
2 |
2 |
9 |
Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации |
2 |
|
|
|
10 |
Конституционно-правовой статус субъектов Россий- ской Федерации |
4 |
4 |
2 |
|
11 |
Избирательное право и избирательная система Россий- ской Федерации. Выборы, референдум, отзыв - формы непосредственной демократии |
6 |
6 |
2 |
|
|
Итого: |
42 |
34 |
1 8 |
4 |
Контрольная работа, зачет |
№ п/п |
Тема |
Лекции |
Практич. занятии |
Лекции |
Практич. занятия |
2-й семестр |
|||||
12 |
Государственная власть. Взаимоотношения судебной, законодательной и исполнительной власти в Россий- ской Федерации. Система государственных органов Российской Федерации |
2 |
4 |
2 |
2 |
13 |
Институт президентства в России |
2 |
4 |
2 |
|
14 |
Федеральное собрание РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования и деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации |
4 |
4 |
2 |
|
15 |
Законодательный процесс в РФ: понятие, стадии |
2 |
4 |
|
|
16 |
Правительство Российской Федерации |
2 |
4 |
2 |
|
17 |
Система федеральных исполнительных и иных орга- нов государственной власти в Российской Федерации |
4 |
|
|
|
18 |
Конституционные основы судебной власти в РФ: принципы, судебная система |
4 |
6 |
2 |
|
19 |
Конституционный Суд Российской Федерации в сис- теме органов государственной власти Российской Фе- дерации |
2 |
|
|
|
20 |
Органы государственной власти субъектов РФ: систе- ма, виды, порядок формирования, полномочия |
4 |
4 |
2 |
|
21 |
Конституционные основы местного самоуправления: принципы, понятие, система органов местного само- управления |
4 |
4 |
2 |
2 |
|
Итого: |
30 |
34 |
1 4 |
4 |
|
ВСЕГО |
72 |
68 |
3 2 |
8 |
Курсовая работа |
|||||
Экзамен |
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Тема 1. Общая характеристика конституционного права Российской Федерации
Понятие и предмет конституционного права. Социальная роль и функции конституционного права. Конституционное право как отрасль права и наука, их соотношение.
Юридический и политический характер науки конституционного права. Особенности методологии науки конституционного права.
Конституционное право как базовая отрасль права. Место и роль конституционного права как ведущей отрасли права Российской Феде- рации, особенности метода конституционно-правового регулирования. Конституционно-правовые нормы и институты, их особенности. Субъ- екты конституционно-правовых отношений: виды, статус, особенности. Главные средства воздействия конституционного права на обществен- ные отношения в Российской Федерации.
Источники конституционного права (науки и отрасли, их соотно- шение). Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права (общая характеристика).
Система науки и отрасли конституционного права России, система конституции, их соотношение.
Тенденции развития науки и отрасли конституционного права. Отражение в конституционном праве Российской Федерации мирового опыта демократического устройства власти, регулирования обществен- ных отношений, «обеспечения прав человека».
Тема 2. Теория конституций
История и основные этапы развития конституционного законода- тельства в Российской Федерации (начиная с первых проектов консти- туций Пестеля П.И. и Муравьева Н.М. и заканчивая принятием Консти- туции Российской Федерации 1993 г.). Характеристика конституцион- ных реформ, проходивших при Николае II (начиная с формирования в конце XIX века политических партий и заканчивая февральской рево- люцией). Характеристика принятых конституционных актов после Ве- ликой Октябрьской социалистической революции и развитие конститу- ционного законодательства в этот период.
Понятие конституции, существующие подходы к определению термина «конституция», история происхождения этого термина, первые конституционные акты.
Сущность конституции, подходы к определению сущности кон-
ституции. Задачи, принципы, функции и свойства конституции. Виды конституций. Двухуровневый характер конституций в федеративных государствах, в том числе в Российской Федерации. Система и структу- ра (внутренняя и внешняя), рубрикация и содержание Конституции Рос- сийской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года, ее структура и демократические институты. Общая характеристика и опре- деление сущности конституций и уставов субъектов Российской Феде- рации.
Содержание преамбулы Конституции Российской Федерации 1993 года, ее политическое и юридическое значение.
Конституция Российской Федерации - юридическая основа разви- тия законодательства.
Принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, вытекающих из норм Конституции Российской Федерации и имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации. Порядок разработки и принятия законов, вытекающих из Конституции Российской Федерации 1993 года.
Роль Конституции в определении приоритетов и принципов пра- вовой реформы в Российской Федерации.
Порядок принятия Конституции РФ 1993 года. Всенародное голо- сование по проекту Конституции Российской Федерации.
Порядок принятия поправок и пересмотр Конституции России. Порядок подготовки предложений о поправках и пересмотре поло- жений Конституции Российской Федерации. Субъекты законодатель- ной инициативы по внесению поправок и пересмотру Конституции Рос- сийской Федерации. Роль Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федера- ции, законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации в процессе внесения конституционных поправок. Место Конституционного Собрания Российской Федерации в принятии Основного Закона России.