- •Основы конкурсного права Предисловие
- •Список нормативных актов
- •Библиография
- •Раздел I. Теоретические основы конкурсного права Глава I. Развитие отношений несостоятельности (банкротства) § 1. Несостоятельность (банкротство) в римском праве
- •§ 2. Несостоятельность (банкротство) в праве Италии, Франции, Германии, Англии
- •§ 3. Российское конкурсное право
- •Глава II. Понятие конкурсного права § 1. Сущность и этапы развития конкурсных отношений
- •1. Понятие конкурсного права
- •2. Отраслевая принадлежность конкурсного права
- •3. Конкурсное право и экономические отношения
- •4. Направленность конкурсного законодательства и цели конкурсного права
- •5. Принципы конкурсного права
- •6. Модель (этапы) развития конкурсных отношений
- •§ 2. Направленность (характер) конкурсных норм. Трансграничная несостоятельность
- •1. Системы построения конкурсного законодательства
- •2. Критерии оценки направленности конкурсного законодательства
- •3. Трансграничная несостоятельность
- •§ 3. Признаки и критерии несостоятельности
- •1. Понятие признаков и критериев несостоятельности
- •2. Система признаков несостоятельности
- •3. Признаки инициирования банкротства и признаки банкротства
- •Глава III. Субъекты конкурсного права § 1. Общая характеристика субъектов конкурсных отношений
- •1. Субъекты конкурсных отношений
- •2. Субъекты - инициаторы конкурсных отношений
- •§ 2. Правовое положение должника
- •1. Особенности статуса должника
- •2. Особенности статуса крестьянского (фермерского) хозяйства как должника
- •3. Статус публично-правового образования как должника
- •4. Банкротство физических лиц
- •5. Применение норм о банкротстве к юридическим лицам
- •6. Должник как инициатор конкурса
- •7. Предвидение банкротства и фиктивное банкротство
- •8. Обязанность должника по подаче заявления о банкротстве
- •9. Субъект обязанности заявить о банкротстве ликвидируемого должника
- •10. Последствия неподачи заявления должника о банкротстве
- •§ 3. Правовое положение и классификация кредиторов
- •1. Правовое положение кредиторов
- •2. Критерии классификации кредиторов
- •3. Привилегированные кредиторы
- •4. Денежные и неденежные кредиторы
- •5. Статус денежных кредиторов
- •6. Статус неденежных кредиторов
- •7. Валютные кредиторы
- •8. Кредиторы-заявители и кредиторы, не являющиеся заявителями
- •9. Специальное заседание арбитражного суда по проверке требований заявителей
- •10. Конкурсные и неконкурсные кредиторы
- •11. Статус работников должника
- •12. Крупные и мелкие кредиторы
- •13. Установленные и неустановленные кредиторы
- •14. Установление требований на стадии наблюдения
- •15. Установление требований на стадии внешнего управления
- •16. Обжалование определений суда по результатам рассмотрения требований
- •17. Повторное заявление требований кредитором
- •18. Действительные и недействительные кредиторы
- •19. Текущие требования
- •20. Очередные и неочередные кредиторы
- •21. Понятие очередности удовлетворения требований
- •22. Требования из причинения вреда жизни и здоровью
- •23. Требования второй очереди
- •24. Требования кредиторов-залогодержателей
- •25. Требования по обязательным платежам
- •26. Все остальные требования
- •27. Неочередные кредиторы
- •28. Послеочередные кредиторы
- •§ 4. Статус арбитражного управляющего как основного субъекта конкурсных отношений
- •1. Понятие арбитражного управления
- •2. Арбитражный управляющий - физическое или юридическое лицо?
- •3. Требования к кандидатуре арбитражного управляющего
- •4. Позитивные требования
- •5. Негативные требования
- •6. Назначение арбитражного управляющего
- •7. Заместитель арбитражного управляющего
- •8. Арбитражные соуправляющие
- •9. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих
- •10. Основания приобретения статуса саморегулируемой организации
- •11. Правовая природа и назначение компенсационного фонда саморегулируемой организации
- •12. Структура саморегулируемой организации
- •13. Права арбитражного управляющего
- •14. Обязанности арбитражного управляющего
- •15. Ответственность арбитражного управляющего
- •16. Теоретическое обоснование статуса управляющего
- •§ 5. Статус собрания и комитета кредиторов
- •1. Собрание и комитет кредиторов как особые субъекты конкурсного права
- •2. Участие в собрании кредиторов
- •3. Кворум собрания
- •4. Уведомление участников о проведении собрания
- •5. Место проведения собрания
- •6. Организация и проведение собраний кредиторов
- •7. Компетенция собрания кредиторов
- •8. Порядок принятия решений собранием кредиторов
- •9. Изменения режима голосования
- •10. Обжалование решений собраний
- •11. Понятие комитета кредиторов
- •12. Избрание комитета кредиторов
- •13. Количественный состав комитета кредиторов
- •14. Кумулятивное голосование
- •15. Идеальная модель построения комитета
- •16. Полномочия комитета кредиторов
- •17. Разграничение компетенции собрания и комитета кредиторов
- •18. Порядок принятия решений комитетом
- •19. Юридические лица либо их представители участвуют в комитете?
- •20. Участники комитета кредиторов
- •21. Прекращение полномочий комитета
- •Раздел II. Мероприятия, применяемые к должнику в рамках конкурсных отношений Глава IV. Внесудебные мероприятия конкурса
- •§ 1. Досудебные процедуры
- •1. Понятие досудебных процедур
- •2. Мероприятия, осуществляемые в рамках досудебных процедур
- •3. Субъекты, проводящие досудебные процедуры
- •4. Досудебная санация
- •§ 2. Добровольное банкротство
- •1. Понятие добровольного банкротства
- •2. Этапы проведения добровольного банкротства
- •Глава V. Судебные мероприятия конкурса § 1. Наблюдение как способ защиты должника и кредиторов до рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве)
- •1. Понятие и порядок введения наблюдения
- •2. Срок проведения наблюдения
- •3. Последствия введения наблюдения
- •4. Особый режим предъявления требований к должнику
- •5. Статус временного управляющего
- •6. Положение руководства должника в рамках наблюдения
- •7. Особый статус должника в процессе наблюдения
- •8. Деятельность временного управляющего
- •9. Финансовый анализ положения должника
- •10. Работа временного управляющего с кредиторами должника
- •11. Первое собрание кредиторов
- •12. Компетенция арбитражного суда
- •§ 2. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура
- •1. Понятие финансового оздоровления
- •2. Срок финансового оздоровления
- •3. Порядок введения финансового оздоровления
- •4. Статус органов управления должника как последствие введения финансового оздоровления
- •5. Отстранение руководителя
- •6. Статус административного управляющего
- •7. Особенности предъявления требований к должнику
- •8. Иные последствия введения финансового оздоровления
- •9. План финансового оздоровления и график погашения задолженности
- •10. Содержание плана финансового оздоровления
- •11. Содержание графика погашения задолженности
- •12. Внесение изменений в график погашения задолженности
- •13. Обеспечение исполнения обязательств должника
- •14. Последствия неисполнения графика погашения задолженности
- •15. Завершение (окончание или прекращение) финансового оздоровления
- •§ 3. Внешнее управление как активная восстановительная процедура
- •1. Понятие и цели внешнего управления
- •2. Условия введения внешнего управления
- •3. Сроки внешнего управления
- •4. Последствия введения внешнего управления
- •5. Система независимого управления
- •6. Полномочия органов управления должника
- •7. Назначение и отстранение внешнего управляющего
- •8. План внешнего управления
- •9. Утверждение плана внешнего управления
- •10. Недействительность плана внешнего управления
- •11. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов
- •12. Исключения из принципа моратория
- •13. Концепции моратория
- •14. Права и обязанности внешнего управляющего
- •15. Осуществление внешним управляющим функций руководителя должника
- •16. Полномочия внешнего управляющего, связанные с изменением уставного капитала должника
- •17. Дополнительная эмиссия акций
- •18. Акционирование долга или обмен его на доли участия
- •19. Замещение активов должника
- •20. Акционированное замещение активов
- •21. Реорганизация юридического лица - должника
- •22. Работа внешнего управляющего с кредиторами
- •23. Отказ внешнего управляющего от сделок должника (проблема текущих контрактов)
- •24. Недействительность сделок должника
- •25. Мероприятия внешнего управления
- •26. Продажа бизнеса в рамках внешнего управления
- •27. Особенности продажи отдельных видов имущества должника
- •28. Окончание внешнего управления
- •29. Правовая природа срока для осуществления расчетов с кредиторами
- •§ 4. Конкурсное производство как ликвидационная процедура
- •1. Понятие конкурсного производства
- •2. Срок конкурсного производства
- •3. Порядок открытия конкурсного производства
- •4. Последствия открытия конкурсного производства
- •5. Юридическая природа отстранения руководителя
- •6. Назначение конкурсного управляющего
- •7. Характер исполнения управляющим своих обязанностей
- •8. Характер полномочий конкурсного управляющего
- •9. Контроль за действиями управляющего
- •10. Действия конкурсного управляющего по отношению к имуществу должника
- •11. Особенности осуществления анализа финансового состояния должника
- •12. Осуществление конкурсным управляющим работы с кредиторами
- •13. Положение работников должника
- •14. Отношение управляющего к сделкам должника (отказ от сделок, опровержение сделок)
- •15. Субсидиарная ответственность в рамках конкурсного производства
- •16. Реализация имущества должника
- •17. Понятие конкурсной массы
- •18. Добавления в имущественную массу
- •19. Изъятия из имущественной массы
- •20. Реестр требований кредиторов
- •21. Текущие требования
- •22. Последствия полного исполнения всех обязательств
- •23. Переход к внешнему управлению
- •24. Судьба неликвидного имущества
- •25. Завершение конкурсного производства
- •§ 5. Мировое соглашение как особая сделка, направленная на прекращение конкурсных отношений
- •1. Понятие мирового соглашения
- •2. Правовая природа мирового соглашения
- •3. Форма мирового соглашения
- •4. Последствия заключения мирового соглашения
- •5. Типы мировых соглашений
- •6. Порядок заключения мирового соглашения
- •7. Порядок голосования за заключение мирового соглашения
- •8. Участники мирового соглашения
- •9. Субъект, заключающий мировое соглашение от имени должника
- •10. Порядок утверждения мирового соглашения
- •11. Основания отказа в утверждении мирового соглашения
- •12. Условия мирового соглашения
- •13. Удовлетворение требований кредиторов третьими лицами как условие мирового соглашения
- •14. Исполнение мирового соглашения
- •15. Неисполнение мирового соглашения
- •16. Недействительность мирового соглашения
- •17. Обжалование и пересмотр определений об утверждении мирового соглашения
- •18. Последствия отмены определения о заключении мирового соглашения
- •19. Расторжение мирового соглашения
2. Этапы проведения добровольного банкротства
Можно выделить определенные этапы осуществления добровольного банкротства: принятие решения о добровольном банкротстве; уведомление кредиторов о намерении осуществлять добровольное банкротство; получение согласия кредиторов; объявление о добровольном банкротстве; проведение ликвидационных мероприятий; завершение добровольного банкротства.
Остановимся подробнее на каждом из этапов.
Первый этап - принятие решения о добровольной ликвидации должника в порядке банкротства. Решение принимается органом должника, уполномоченным учредительными документами на принятие решения о ликвидации либо собственником имущества должника - унитарного предприятия. Основания принятия соответствующего решения могут быть любыми, в том числе установленными ч. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ. Как отмечалось выше, решение о добровольном банкротстве принимается при наличии признаков банкротства, речь должна идти о признаках, достаточных для признания банкротом (а не признаках инициации, т.е. тех, которые достаточны для возбуждения производства по делу о несостоятельности).
Второй этап - уведомление кредиторов о намерении провести добровольное банкротство. Уведомлены должны быть все кредиторы, в противном случае появятся основания для привлечения определенных лиц к ответственности. Представляется необходимым уведомлять и тех кредиторов, срок исполнения требований которых еще не наступил. В уведомлении юридическое лицо сообщает о том, что банкротство юридического лица неизбежно, и пытается убедить кредиторов в целесообразности не судебного, а добровольного банкротства.
Третий этап - получение должником согласия кредиторов. В практике применения Закона 1998 г. были ситуации, когда должник в уведомлении о добровольном банкротстве сообщал кредиторам, что при отсутствии письменного ответа в течение определенного времени кредитор будет считаться согласившимся на осуществление добровольного банкротства.
Такая практика является незаконной, т.е. у должника нет права указать в уведомлении, что отсутствие ответа признается согласием, так как правоустанавливающее значение молчанию может быть придано только соглашением сторон, а не односторонним заявлением должника. Таким образом, письменный положительный ответ всегда необходим. Только при наличии таких ответов от каждого кредитора возможен переход к следующему этапу добровольной ликвидации. Следует отметить, что данное на этом этапе согласие кредитора на добровольное банкротство не связывает его на будущее, т.е. оставляет за ним право впоследствии изменить свое мнение.
Закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" также допускал добровольное банкротство, гораздо меньше защищая интересы кредиторов. Проблема состояла в том, что сам Закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" не содержал четкого механизма осуществления добровольного банкротства, в связи с чем некоторые положения были введены постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. N 498. Указанное постановление утвердило Положение о порядке принятия решений о добровольной ликвидации предприятий-должников, п. 8 которого установил 20-дневный срок (по сути пресекательный), в течение которого кредитор имел право выразить несогласие с решением должника о добровольной ликвидации. Этот срок исчислялся с момента опубликования объявления об осуществлении добровольной ликвидации. Кредиторы, не выразившие несогласия, впоследствии уже не могли это сделать; таким образом, отсутствие возражений по истечении 20-дневного срока означало, что добровольная ликвидация согласована с кредиторами. Невозможно не согласиться с негативной оценкой описанной ситуации, данной В.В. Витрянским: "Требование закона о необходимости принятия совместного (с кредиторами) решения о добровольном объявлении должника банкротом было подменено формальным толкованием понятия "согласие кредитора". *(408)
Следующий этап - публичное объявление должника об осуществлении добровольного банкротства. Руководитель должника осуществляет публикацию объявления о банкротстве должника и его добровольной ликвидации. В объявлении должен быть указан определенный срок для заявления кредиторами своих требований и возражений против добровольной ликвидации. Этот срок должен являться пресекательным, то есть кредитор, пропустивший срок, должен лишаться права заявлять свои требования и возражения на данном этапе. Требования кредитор сможет заявить и позже, при осуществлении ликвидационных процедур, а вот возражения позже заявлены быть не могут.
Вопрос-проблема, возникающий в связи с добровольной ликвидацией, - с какого момента должник считается банкротом? Важно установить в Законе, что должник считается банкротом с момента публикации о банкротстве; при этом следует учесть, что если публикация не одна, то должно быть четко установлено, с какой из них связаны правовые последствия.
Следующий этап добровольного банкротства - проведение ликвидационных мероприятий. Таким образом, в добровольном порядке можно осуществлять только банкротство в узком смысле этого слова - в смысле ликвидации юридического лица. Ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление, ни мировое соглашение применяться не могут.
Важное практическое значение имеет положение, в соответствии с которым любой кредитор должен иметь право прервать добровольную ликвидацию, переведя ее в судебное русло. Можно выделить два способа реализации этого права. Первый состоит в том, что кредитор в любой момент в течение срока, названного в объявлении о добровольном банкротстве, может направить должнику возражение (возможно, безмотивное) против добровольной ликвидации. Такое возражение может быть направлено независимо от данного ранее согласия кредитора на проведение добровольной ликвидации. В связи с этим можно отметить возникновение в практике применения Закона 1998 г. следующей очень интересной проблемы. Как относиться к соглашению кредитора с должником, предусматривающему, во-первых, обязанность кредитора не возражать против добровольной ликвидации; во-вторых, определенный штраф за неисполнение этой обязанности? Очевидно, в силу императивности соответствующего условия Закона кредитор все равно может обратиться с возражением к должнику, но, на наш взгляд, предусмотренный соглашением штраф подлежит взысканию, так как в соответствующем положении договора была выражена воля сторон, и заключение подобного соглашения не запрещено Законом. Более того, на наш взгляд, заключение подобного соглашения является единственной возможной гарантией для добросовестного должника от действий недобросовестных кредиторов.
Возражение кредитора против добровольной ликвидации предполагает возникновение комплекса прав и обязанностей у должника. Прежде всего это обязанность руководителя подать в арбитражный суд заявление о банкротстве должника.
Возражение кредитор может направить должнику только в течение строго определенного периода времени - до окончания срока, указанного в объявлении, который является пресекательным, то есть кредитор, не успевший направить возражение, лишается этого права. В целях защиты интересов таких кредиторов (а также тех, кто уже в процессе осуществления добровольной ликвидации понял, что ошибся, согласившись на ее проведение) должно быть установлено еще одно правило (и это второй способ прервать добровольную ликвидацию), которое состоит в том, что в процессе осуществления добровольного банкротства любой кредитор может обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника. Этим правом кредитор может воспользоваться до завершения процедуры ликвидации, которая в соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ считается завершенной с момента внесения в государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.
Обращение в суд кредитора с заявлением о банкротстве должника должно быть квалифицировано как банкротство ликвидируемого должника с применением соответствующих норм Закона, т.к. решение о ликвидации уже было принято.
Последний этап - завершение добровольного банкротства - определяется тем, что руководитель должника осуществляет реализацию имущества и распределение его между кредиторами, а затем заявляет в регистрирующие (ныне - налоговые) органы об исключении должника из государственного реестра юридических лиц; подробнее об этом уже было сказано выше.
Добавим, что целесообразно установление в Законе специальных последствий завершения добровольной ликвидации, подобных существовавшим в соответствии с Законом 1998 г. В ситуациях, когда должник нарушает какие-либо требования Закона, а также скрывает свое имущество либо незаконно передает его третьим лицам, должна быть установлена субсидиарная ответственность определенных субъектов перед кредиторами.
Этими субъектами могут являться собственник имущества должника - унитарного предприятия; любой из учредителей (участников) должника; руководитель должника. Объем субсидиарной ответственности - требования кредиторов, оставшиеся неудовлетворенными после завершения процедур добровольного банкротства. Таким образом, каждый кредитор, чьи требования удовлетворены не в полном объеме, должен иметь возможность предъявить иск любому из указанных лиц - очевидно, их обязанность (и ответственность) должна рассматриваться как солидарная. Требования кредиторов предъявляются в порядке общей подсудности; целесообразно установление удлиненного срока исковой давности по таким требованиям - 10 лет с момента ликвидации должника.
Из сказанного следует, что добровольная ликвидация представляет собой достаточно привлекательную процедуру для ликвидации добросовестного должника, которому доверяют кредиторы, и ее применение должно быть регламентировано Законом.