МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Научные концепции государственного управления
Выполнил
студент 1 курса
Очной формы обучения Д.А. Шмидт
Научный руководитель
Профессор кафедры
государственного и
муниципального
управления Н.П. Носова
Тюмень 2013
Содержание
Введение…………………………………………………………………………………………………………………………3 Демократическая концепция………………………………………………………………………………………..4 Либеральная концепция………………………………………………………………………………………………..6 Тоталитарная концепция……………………………………………………………………………………………….8 Авторитарная концепция…………………………………………………………………………………………….10 Теократическая концепция……………………………………………………………………………………….…12 Заключение…………………………………………………………………………………………………………………..14 Список литературы………………………………………………………………………………………………….……15
Введение
В том, как живет и развивается общество определенного государства, огромную роль играет сложившаяся в нем концепция государственного управления. Или, другими словами, какая в этом государстве функционирует политическая система.
Что же такое политическая система? Политическая система общества – это совокупность учреждений и организаций, деятельность которых носит политический характер, она направлена на осуществление политических интересов классов, других социальных групп, а также национальных общностей. Их политические интересы представляют собой проявления существующих в обществе политических отношений и направлены на решение проблем политической власти: ее завоевание, осуществление и защиту, реализацию политических прав и свобод граждан.
Существуют различные концепции государственного управления. В данной работе рассмотрено 5 концепций: демократическая, либеральная, тоталитарная, авторитарная и теократическая.
Демократическая концепция
Понятие "демократия" происходит от греческого слова "demos", означающего "народ". Самое простое определение демократии - это власть народа. В демократических странах именно народ обладает суверенной властью над законодателем и правительством. Согласно определению американских просветителей, демократия - это власть народа, осуществляемая самим народом и для народа.
В истории политики мы найдем немало демократических форм организации общественной жизни (Афинская демократия в Древней Греции, республиканский Рим, городские демократии средних веков, в том числе Новгородская республика, парламентские формы демократии в Англии, демократия Североамериканских штатов и т.д.). Современные демократии наследуют многие традиции исторических демократий, вместе с тем существенно отличаются от них. Ф. Шмиттер дает следующую дефиницию: «Современная политическая демократия - это такая система управления, при которой правящие несут ответственность перед гражданами за свои действия в публичной сфере и воздействуют на граждан косвенным путем, через конкуренцию и сотрудничество, осуществляемое избранными представителями граждан».
Таким образом, демократия характеризуется следующими признаками:
1) признанием народа источником власти и носителем суверенитета.
2) формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны;
3) наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства;
4) принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю;
5) правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;
6) политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;
7) системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;
8) гласностью действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля над ними со стороны общества.
9) выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;
10) развитой системой органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.
Также следует перечислить определенные условия, при которых возникает и сохраняется демократия. Во-первых, это высокий уровень экономического развития. В исследованиях, проведенных С. Липсетом, В. Джэкмэном, Д. Куртом и др., убедительно доказано, что стабильный экономический рост в конечном итоге приводит к демократии. Согласно статистическим данным, среди 24 стран с высоким уровнем доходов лишь 3 - недемократические. Во-вторых, это наличие толерантности в обществе, уважение прав политического меньшинства. В-третьих, это согласие общества относительно таких базовых ценностей как права человека, право собственности, уважение чести и достоинства личности и т.п. В-четвертых, это ориентации значительной части населения на политическое участие (прежде всего в форме выборов) или, говоря другими словами, доминирование активистской культуры.