Анализ эколого-экономической системы Российской Федерации
Проблемы развития эколого-экономической системы связаны с реализацией интересов субъектов хозяйствования через существующие институты. В качестве основных институтов эколого-экономических систем (ЭЭСЭ) рассматриваем собственность в разных формах, домохозяйства как доминирующие на определенном этапе развития общества, предприятие как ее ключевое звено - система экономических отношений, государство (регион) с его социально-экономическими функциями, организацией взаимодействия ресурсных подсистем, что является необходимым условием перехода к устойчивому развитию.
Российская Федерация занимает 1-е место в мире по территории и 8-е место - по численности населения (143056,4 тыс. чел.)..Расположенная на востоке Европы и севере Азии, включает в себя 83 субъекта Российской Федерации, общей площадью - 17098,2 тыс. км2 (51% - леса, 13% - сельскохозяйственные угодья,13% - поверхностные воды, включая болота, 23% - другие земли).
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период 2009-2011 г.г. приведена в таблице1.
Таблица 1- Выбросы загрязняющих атмосферу веществ стационарными источниками и автомобильным транспортом, тыс. тонн.
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
Абсолютные отклонения, тыс. тонн |
Выброшено загрязняющих атмосферу веществ - всего |
32560 |
32220 |
32488 |
- 72 |
в том числе: |
|
|
|
|
стационарными источниками |
19021 |
19116 |
19162 |
141 |
автомобильным транспортом |
13539 |
13105 |
13325 |
-214 |
Удельный вес выбросов стационарных источников в общем объеме загрязняющих веществ, % |
58,4 |
59,3 |
59,0 |
0,6 |
Из таблицы 1 можно сделать вывод, что в 2011 г. по сравнению с 2009 годом выбросы от стационарных источников увеличились на 141 тыс. тонн. В общей массе выбросов по Пермскому краю выбросы от стационарных источников составляют 59 %.
Рассмотрим анализ улавливания и утилизации загрязняющих веществ отходящих от стационарных источников на территории Российской Федерации (см. табл. 2).
Таблица 2- Выбросы, улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по РФ (мил. тонн)
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
Абсолютные отклонения, млн. тонн. |
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ – всего |
19,0 |
19,1 |
19,2 |
0,2 |
Улавливание и обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ |
53,3 |
59,5 |
59,2 |
5,9 |
Утилизация загрязняющих веществ – всего |
24,3 |
27,6 |
29,2 |
4,9 |
Утилизация загрязняющих веществ- в % к общему объему уловленных загрязняющих веществ |
46 |
46 |
49 |
3 |
Из данной таблицы можно сделать вывод, что, не смотря на то, что количество выбросов загрязняющих атмосферу в 2011 г. возросло на 0,2 млн. тонн, улавливание и утилизация данных веществ так же имеет тенденцию к увеличению.
Рассмотрим затраты на охрану окружающей среды на территории Российской Федерации (см. табл. 3).
Таблица 3 - Затраты на охрану окружающей среды по РФ (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
Абсолютные отклонения, млн. руб. |
Всего |
343368 |
372382 |
412014 |
68 646 |
в том числе по направлениям природоохранной деятельности: |
|
|
|
|
охрана атмосферного воздуха |
60101 |
80071 |
88362 |
28 261 |
очистка сточных вод |
162175 |
169152 |
197073 |
34 898 |
обращение с отходами |
38806 |
41510 |
44172 |
5366 |
защита и реабилитация почвы, подземных и поверхностных вод |
18696 |
17219 |
23435 |
4739 |
сохранение биоразнообразия и среды обитания |
21463 |
22975 |
13381 |
- 8082 |
прочие |
42127 |
41455 |
45591 |
3464 |
Из данных таблицы 3можно сделать вывод, что не смотря на то, что за три года затраты на сохранение биоразнообразия и среды обитания уменьшились на 8 082 млн. руб., затраты на охрану окружающей среды увеличились на 68 646 млн. руб.
Таблица 4 – Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в РФ (млн. руб.)
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
Абсолютные отклонения, млн. руб. |
Всего |
81914 |
89094 |
95662 |
13 748 |
из них на охрану: |
|
|
|
|
атмосферного воздуха |
23242 |
26127 |
27882 |
4 640 |
водных ресурсов |
39219 |
46025 |
46610 |
7 391 |
земель |
11045 |
9340 |
13785 |
2 740 |
По данным таблицы 4 можно сделать вывод, что за анализируемый период инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в РФ увеличилось на 13 748 рублей.
Анализ эколого-экономической системы Пермского края
Специфика исторического, географического и экономического развития Пермского края обусловила наличием на ее территории крупных производственных мощностей металлургических, химических и нефтехимических, оборонных, перерабатывающих и других предприятий ежегодно поставляющих в окружающую среду Пермского края 30,9 млн. тонн отходов в газообразном, жидком и твердом состоянии (2,4 % выбросы в атмосферу, 3,9 % - сбросы в водные объекты, 93,7 % - размещаемые отходы).
Разнообразен и состав веществ, поступающих в природную среду: 497 наименований загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, 80 наименований загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, 745 видов образующихся отходов. Накоплено в природной среде более 671 млн. тонн отходов, по данным инвентаризации зарегистрировано 563 объекта размещения отходов, которые занимают 878,5 га земли.
В Приволжском Федеральном округе – Пермский край занимает «лидирующие» места по степени воздействия на природные среды (3 место по массе выбросов в атмосферу, 5 место по объемам сброса загрязненных сточных вод, 4 место по вывозу спецтранспортом бытового мусора и жидких отходов), при этом в состав Приволжского Федерального округа входит 14 субъектов Российской Федерации, 340 видов биологического разнообразия занесено в Красную книгу Пермского края и приложения к ней.
В Пермском края более 70 процентов составляет городское население, и именно оно первое испытывает на себе влияние загрязненной среды, сельское население проживает в более благоприятной окружающей среде, хотя в ряде районов есть достаточно мощное влияние крупных промышленных компаний.
Так, например, по материалам Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2011 году составил 598,777 тыс. тонн, в т.ч. выбросы от автотранспорта – 218,001 тыс. тонн, выбросы от стационарных источников – 380,776 тыс. тонн.
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период 2009-2011 г.г. приведена в таблице 5.
Таблица 5 - Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по Пермскому краю, тыс. т/год
Наименование |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
Абсолютные отклонения, т/год |
Валовый выброс, всего в т.ч. |
549,707 |
551,447 |
598,777 |
49,070 |
Выброс автотранспорта |
203,529 |
217,795 |
218,001 |
14,472 |
Выброс от стационарных источников |
346,181 |
333,682 |
380,776 |
34,595 |
Из таблицы 5 можно сделать вывод, что в 2011 г. по сравнению с 2010 годом выбросы от стационарных источников по Пермскому краю увеличились на 34,595 тыс. тонн (на 14 % – по сравнению с 2011 г.). В общей массе выбросов по Пермскому краю выбросы от стационарных источников составляют 64 %.
Рассмотри структуру расходов за негативное воздействие на окружающую среду, которые представлены в таблице 6.
Таблица 6 - Общие сведения по плате за негативное воздействие на окружающую среду по Пермскому краю за 2010 – 2011 гг.
Наименование показателя |
2010 г. |
2011 г. |
Абсолютные отклонения, тыс. руб. |
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. руб. |
45 739,00 |
51 790,00 |
6 051,00 |
Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, тыс. руб. |
1 997,00 |
2 437,00 |
440,00 |
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, тыс. руб. |
119 795,00 |
80 716,00 |
-39 079,00 |
Плата за размещение отходов производства и потребления, тыс. руб. |
118 677,00 |
169 152,00 |
50 475,00 |
Итого, тыс. руб.: |
286 210,00 |
304 096,00 |
17 886,00 |
По данным таблицы 6 можно сделать вывод, что затраты за негативное воздействие на окружающую среду в 2011 г. возросли на 17 886 тыс. руб. Однако плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты сократилась на 39 079,00 тыс. руб. Данный показатель связан со снижением продолжительности работы оборудования - ОАО «Пермская ГРЭС» – филиал ОАО «ОГК-1», уменьшением выработки электроэнергии подразделениями «Яйвинская ГРЭС» филиал ОАО «ТГК-4»,закрытием угольной котельной УК-1 на предприятии КМП «Теплоэнерго»и на ЗАО «Энергосервис» в г. Чернушка, и приобретением и установкой предприятием ООО «Спецсплав-М» насоса пескового ПК-63.
В целях снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду реализуются природоохранные мероприятия, финансируемые как за счет средств бюджетов различных уровней, так и за счет средств промышленных предприятий. Данные по инвестициям, направленным на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Пермском крае за 2010 – 2011 годы, приведены в таблице 7.
Таблица 7 - Инвестиции, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Пермском крае за 2010 – 2011 годы
Наименование показателя |
2010 г. |
2011 г. |
Абсолютные отклонения (+/-) |
1 |
2 |
3 |
4 |
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, всего, тыс. руб. |
1 897 581,00 |
1 425 999,00 |
- 471 582,00 |
в том числе: |
|
|
|
за счет средств федерального бюджета, тыс. руб. |
46 225,00 |
21 532,00 |
-24 693,00 |
за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, тыс. руб. |
99 145,00 |
201 909,00 |
102 764,00 |
за счет собственных средств предприятий, тыс. руб. |
1 752 211,00 |
1 202 558,00 |
-549 653,00 |
Из таблицы 7 следует, что средства бюджетов различных уровней направляются на реализацию инвестиционных проектов по решению проблем очистки коммунальных сточных вод и обезвреживанию и складированию отходов потребления в муниципальных образованиях края. Собственные средства предприятий края направляются на реализацию мероприятий по уменьшению загрязнения окружающей среды.
На территории Пермского края в 2011 году были выполнены ряд природоохранных мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и включенных предприятиями в раздел 4 «Выполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» формы 2-ТП (воздух). Среди них наиболее значимые приведены в таблице 8.
Таблица 8 - Природоохранные мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха на территории Пермского края за 2011 г.
Наименование мероприятия |
Затраты, млн. руб. |
Достигнутые результаты |
Совершенствование технологического процесса хлорирования титаносодержащей шахты на предприятии «Ависма» филиал ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» с целью уменьшения использования углеродсодержащих материалов в расплаве и выбросов в атмосферу углерода оксида |
0,305 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 105,1 тонн |
Консервация аммиачно-холодильной установки и блока нейтрализации сточных вод на станции нейтрализации ОАО «Камтэкс-Химпром» |
0 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 0,576 тонн |
Ввод нового пылегазоочистного оборудования на предприятии ОАО «Пермский моторный завод» |
3,9 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 0,604 тонн |
Установка пылегазоочистного оборудования на пескоструйной камере ОАО НПО «Искра» |
0,224 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 0,737 тонн |
Замена электрофильтров на рукавные фильтры на предприятии ОАО «Гипсополимер» |
15 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 2,362 тонн |
Приобретении и установка предприятием ООО «Спецсплав-М» насоса пескового ПК-63 для установки на оборотную систему водоснабжения мокрого искрогасителя; изменение конструкции форсунок на мокром искрогасителе |
0,066 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 2,4 тонн |
Закрытие угольной котельной УК-1 на предприятии КМП «Теплоэнерго» |
0 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 130 тонн |
Установка циклона в котельной на заводе ЖБК ООО «Сатурн-Р» |
0,752 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 94,514 тонн |
Закрытие котельной ЗАО «Энергосервис» в г. Чернушка |
0 |
Снижение выброса загрязняющих веществ на 2,239 тонн |
По данным таблицы 4 можно сделать вывод, что за счет минимальных затрат (иногда даже нулевых), можно достичь хороших результатов, как это получилось у таких предприятий как ОАО «Камтэкс-Химпром», КМП «Теплоэнерго», ЗАО «Энергосервис» в г. Чернушка.
В рамках принятого Правительством Пермского края распоряжения от 04.03.2011 № 33-рп «О планах мероприятий юридических лиц Пермского края по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ» хозяйствующими субъектами, являющимися основными загрязнителями окружающей среды края и не соблюдающими нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, обеспечивается выполнение мероприятий по доведению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты до утвержденных нормативов допустимых выбросов и сбросов. По итогам 2011 г. за счет выполнения мероприятий на ФКП «Пермский пороховой завод», ООО «Камабумпром. Очистка», МУП «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», ОАО «Пермскийсвинокомплекс» и др. снижение сбросов загрязняющих веществ составило 1108,442 тонн, при плане в 1015,8 тонн (109,1 %). На выполнение мероприятий привлечены средства предприятий в объеме 208,4 млн. руб. (плановый показатель – 100,5 млн. руб.).
В Пермском крае экологические проблемы решаются не только исключительно техническими средствами и административными мерами, но и путем переориентации ценностей, развития экологической культуры населения.
В международной и российской практике одним из важнейших инструментов, обеспечивающих охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и устойчивое развитие – является повышение уровня информированности всех групп населения через экологическое образование и просвещение.
Для активного формирования экологического мировоззрения министерством градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, в полномочия которого входят вопросы экологического воспитания, формирования экологической культуры, применяются самые разнообразные приемы, в том числе такие как [8]:
- использование средств массовой информации (радиопередачи: «Зеленая волна». «Наш дом – земля», «Ориентир»)
- массовые акции – это мероприятия, приуроченные к какой либо конкретной экологической проблеме или событию - акции: «Дни защиты от экологической опасности», «Речная лента», «Марш парков»;
- конференции, семинары – студенческие конференции регионального, всероссийского и международного уровня, проводимые в Национально Исследовательских Университетах города Перми, «Химия и экология», «Экология – пути решения», «Экология и научно - технический прогресс», заседания клуба «Эколог»; обмен опытом в области дошкольного, школьного и дополнительного экологического образования и воспитания;
- экологические экспедиции, форумы, слеты, лагеря, фестивали – слет школьных лесничеств, фестиваль «Наследие и дети», поддержка молодежного движения «Зеленый мир»;
- экологические конкурсы – «Чистая вода», «Сохраним природу Прикамья», «Экология – человек года».
В настоящее время в Пермском крае таким не формальным экологическим образованием ежегодно охватывается около 400 тыс. чел. Для их вовлечения в природоохранную деятельность за счет средств краевого бюджета организуется около 40 конференций, слетов, конкурсов, семинаров. Функционируют школьные лесничества, методический центр «Экология», клуб «Эколог».