- •Государственное управление в сша !!!
- •Законодательная власть – Конгресс сша.
- •Исполнительная власть в сша.
- •Компетенция Президента сша весьма обширна. В неё входит следующий круг полномочий:
- •Исполнительные органы власти.
- •Судебная власть в сша.
- •1)(А)право вето в отношении законопроектов, принятых последним. Законопроект возвращается Президентом в Конгресс, который может преодолеть вето двумя третями голосов в каждой палате.
- •Структура исполнительной власти
- •Сенат (конституционно-правовой статус и полномочия)
- •Полномочия Палаты представителей
- •Местное самоуправление
- •Место и роль главы государства
- •Порядок замещения поста Президента
- •Институт импичмента и практика его применения
- •Великобритания !!!
- •Законодательная власть.
- •Монарх.
- •Исполнительная власть.
- •Судебная система.
- •Система государственного управления
- •Структура государственного управления
- •Институциональный анализ государственного управления
- •Функциональный анализ государственного управления
- •Организационный анализ государственного управления
- •Палата общин. Формирование и состав членов
- •Парламентская процедура и внутренняя организация палаты общин
- •Законодательные и контрольные полномочия палаты общин
- •Палата лордов
- •Франция !!!
- •Законодательная власть.
- •Исполнительная власть.
- •Правительство.
- •Судебная система.
- •Исполнительная власть.
- •Федеральный Президент.
- •Судебная власть.
Государственное управление в сша !!!
США является Президентской республикой, по форме государственного устройства - федерацией, в которой взаимоотношения между Президентом и Парламентом строятся на принципе разделения власти, который является основой организации и взаимодействия центральных органов власти (принцип был, выдвинут прогрессивными юристами XVII – XVIII вв. для предупреждения опасной концентрации законодательной, исполнительной и судебной властей в одних руках).
Этот принцип в США означает, что законы вправе издавать только Конгресс, а исполнительная (Президент) и судебная власть должны их исполнять и применять. Президент может наложить вето, для преодоления которого требуется повторное принятие непринятого закона 2/3 голосов обеими палатами Конгресса, а Верховный суд США может объявить любой закон неконституционным. Таким образом, ограничивается и сдерживается деятельность Конгресса. Полномочия же Президента ограничены, сдержаны в процедуре назначения министров, судей, так как это происходит по совету и одобрению Сената. Президента могут отрешить от должности с помощью процедуры импичмента. В результате каждый орган препятствует превышению власти другого.
В соответствии с Конституцией США в руках Президента сосредотачиваются полномочия главы государства и главы исполнительной власти. Ограничено участие Конгресса в формировании Правительства. Также отвергается ответственность Правительства перед Конгрессом. За Президентом не признается право роспуска Конгресса. Не допускается совмещение должностей в различных ветвях власти.
Законодательная власть – Конгресс сша.
Конгресс строится на двухпалатной основе (бикамерализм). Палаты американского Конгресса формально равноправны, но каждая из палат имеет специальную компетенцию и по-разному представляет население страны. (Палата Представителей – пропорционально численности населения штатов, а Сенат – на основе равенства представительства штатов). Статус Сената как верхней палаты подчеркивается более высокими требованиями к избранию его членов (по возрасту и стажу гражданства).
Конгресс США состоит из двух палат: палата представителей и палата сенаторов. Палата представителей является органом общенациональных представителей. В состав Палаты представителей входят 435 депутатов, которые избираются сроком на 2 года.
Верхняя палата – Сенат, является органом Правительства штатов. В состав Сената от каждого штата избираются по 2 депутата. Сенаторы избираются сроком на 6 лет, но каждые 2 года обновляется 1/3 состава, что придаёт особый статус постоянно действующего органа.
Заседание палат проводится открыто, но допускается проведение закрытых заседаний.
Руководство Палаты представителей возглавляет Спикер. Он избирается от партии большинства в начале I-ой сессии нового созыва. Спикер считается 3-им человеком в государстве после Президента и Вице-президента. Во главе Сената по Конституции стоит Вице-президент. Он может вести заседание палаты, однако, лишен права голоса. Но это не значит, что он его вообще не имеет. Его голос играет решающую роль в том случае, когда голоса сенаторов делятся поровну. Фактически полномочия Палаты осуществляет временный председатель, который избирается Сенатом для ведения дел Палаты в отсутствии Вице-президента.
Конгресс имеет разветвленную систему комитетов, которая включает:
· постоянные Комитеты Палат (17 – в Сенате и 22 – в Палате Представителей). Образуются по всем направлениям государственного управления (компетенция раскрыта в регламенте палаты). Они формируются из депутатов в том же партийном соотношении, что и в палатах. Председатель постоянного комитета – представитель партии большинства с наибольшим стажем пребывания в палате (считается очень высокой должностью в США). Имеют широкие права: вправе потребовать любую информацию от государственных органов, осуществлять надзор за деятельностью этих органов и т. д., главное – специализированная проработка законопроектов;
· объединенные – разрабатывают проекты законов, проводят совместные обсуждения некоторых вопросов;
· согласительные – для преодоления разногласий между палатами;
· «комитет всей палаты» - в Палате Представителей – для рассмотрения финансовых биллей, в Сенате – международных договоров.
В Конгрессе существует разветвленная система вспомогательных органов:
· генеральное отчетное управление;
· управление технологических оценок;
· бюджетное управление Конгрессом;
· исследовательская служба Конгресса;
· законодательный совет и совет по законодательному пересмотру.
Компетенция Конгресса США может быть разделена на общую и специальную. Общая осуществляется 2-мя палатами (принятие законов и резолюций). Специальной - обладает каждая палата в отдельности. Конгресс имеет право:
1. Вводить и взимать пошлины, налоги, сборы и акцизы для того, чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и общее благоденствие.
2. Принимать федеральный бюджет.
3. Занимать деньги под гарантию.
4. Регулировать торговлю с иностранными государствами.
5. Чеканить монету и регулировать её ценность.
6. Предусматривать ответственность за подделку ценных бумаг и находящихся в обращении монет США.
7. Упреждать почтовые службы и почтовые дороги (контролировать).
8. Содействовать развитию науки.
9. Упреждать суды нижестоящие по отношению к Верховному суду США.
10. Объявлять войну, решать вопросы формирования и содержания армии и флота.
11. Формировать и содержать армию, создавать и обеспечивать флот.
12. Осуществлять исключительную законодательную власть по всем вопросам в отношении того округа, который вследствие уступки отдельным штатам и её принятия Конгрессом станет местом пребывания Правительства США.
13. Выдвигать импичмент Президенту, судьям.