7. Общая характеристика земельно - правового строя России до 1917 г.

До начала 19 – ого века для России было характерно сословное землевладение. Крестьяне, как одно из сословий, не обладали практически никакими самостоятельными правами на землю, закрепленными законодательством. Помещичье крестьяне, находясь под властью собственника земли, в вопросах её использования не имели самостоятельного голоса.

Начиная с 1861 года крестьяне или единолично или в рамках земельных общин выступают в качестве носителей прав и обязанностей на землю по законодательству.

Общее положения о крестьянах 1861 г. и Положение о выкупе 1861 г. установили отмену крепостной зависимости, установили право крестьян на земельный надел и порядок осуществления выкупных платежей за него. Земля крестьянам по этим Положениям была выделена, но использование её существенно ограничивалось обязательствами перед бывшими собственниками по выкупу.

Таким образом, в России выстраивалась система общинного земледелия. Ситуация начала изменяться после Столыпинской реформы. Целью реформы было создание частного хуторского сельскохозяйственного производства, и как следствие этого, закрепление и распространение права частной собственности на землю среди крестьян.

К 1917 году аграрная реформа Столыпина так и не была завершена. Вследствие этого имело место как частная собственность на землю, так и право общины на надел. Основным правом пользования земельным участком оставалась аренда.

8. Развитие земельного законодательства в 1917-1990 г.Г.

Декрет «О земле» объявил всю землю народным достоянием, отменил частную собственность на землю и запретил сдавать её в аренду или в залог.

Земля предоставлялась в распоряжение земельных комитетов, которые являлись полномочными органами государственной власти на местах. Таким образом, земля переходила в распоряжение государства.

Затем был принят Декрет «О социализации земли», который предусматривал, что всякая собственность на землю и другие природные ресурсы отменяется навсегда и распоряжение ими передается органам государственной власти.

Из всех возможных юридический конструкций осталось только право пользования землей.

В период НЭПа была введена еще одна – право трудового землепользования, введение которой было обусловлено необходимостью в условиях НЭПа расширить права землепользователей с одновременным сохранением государственной монополии на землю. Права трудового землепользования не мог быть лишен никто, кроме случаев, указанных в законе, а место расположения земельного участка, предоставленного по этому праву, могло быть изменено лишь при лесоустройстве, а также при земельных переделах в тех обществах, где существовал общинный порядок землепользования. Право трудового землепользования считалось бессрочным. Граждане в рамках него имели право:

а) вести хозяйственное использование земли способом, избранным ими по своему усмотрению;

б) возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных нужд.

Землепользователь не имел права совершать на своем земельном участке какие – либо действия, нарушающие существенные интересы других землепользователей. Покупка, продажа, завещание, дарение и залог земли запрещались.

В последствии, данное право было отменено в следствие перехода к коллективизации. Дальнейшее правовое регулирование земельных отношений строилось на принципах целевого характера права землепользования, устойчивости права землепользования, бесплатность права землепользования.

Отношения по землепользованию выстраивались исходя из права исключительной государственной собственности на землю.

Гражданам земельные участки предоставлялись только для ведения личного хозяйства без применения наемного труда.

В 1990 году был принят Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Закон РСФСР «О земельной реформе» и Земельный Кодекс РСФСР. Ими было установлена экономическая оценка земельных участков, но их введение в оборот было отложено на 10 лет.

Была начата приватизация земельных участков и регулирование взымание платы за землю.

С принятием Конституции РФ был отменен 10 – ти летний мораторий на продажу земельных участков.