3. Использование правовых символов в юридическом тексте.

Взаимодействие символов права актуализируется как свойство правовой системы. Это, прежде всего, динамично развивающаяся система, на различных уровнях которой происходят активные и разнообразные изменения, в том числе и на уровне форм ее выражения. В условиях интенсивного насыщения содержания современных нормативных правовых актов компонентами гуманитарного и технического знания, терминологией иностранных правопорядков, традиционные словесные средства их выражения оказываются недостаточными. Они не в состоянии компактно и наглядно выразить во вне содержания многих технико-юридических и организационно-экономических правовых предписаний.

Сегодня практически на всех стадиях реализации механизма правового регулирования изложение нормативного материала осуществляется способом частичной либо полной замены предписания, выраженного текстуально искусственным знаком (символом). Это связано, прежде всего, с тем, что правовые символы значительно повышают формальную определенность акта и точность изложения юридического содержания. Краткость, лаконичность этой формы по отношению к содержащейся в ней информации, позволяет правовому символу выступать своеобразным средством формализации правового содержания.

В научной литературе правовые предписания с использованием символических форм выражения юридического содержания характеризуются как «нетипичные» предписания.

К исследованию символических форм выражения правовых предписаний обращались Н.А. Власенко, Г.К. Гинс, В.М. Горшнев, М.И. Марченко, И.Ф. Казьмин, А.В. Мицкевич, А.С. Пиголкин, О.Н. Садиков, А.В. Никитин и др. Н.А. Власенко усматривал тесную связь между текстом права и правовой символикой, в которой последние выступают как «неязыковое выражение юридической нормы».

Рассматривая проблемы точности выражения формы права, Н.А. Власенко отмечал, что правовое регулирование осуществляется также посредством правовых символов. В связи с чем, он делает вывод, что правовые символы могут выступать в качестве самостоятельных неязыковых правовых регуляторов.

Г.К. Гинс утверждает, что «символ вызывает сознательное поведение, но устраняет сомнения и делает излишним выбор. Символы в праве подают сигналы к выполнению требуемых юридическими нормами действий».

Правовые символы «своей наглядностью позволяют правильно понять и выполнить предписания юридических документов», т.е. в ряде случаев они служат в качестве официального пояснения к словесным формулировкам, зафиксированным в нормативных правовых актах. Они обязательны для всех органов, применяющих эти предписания и незаменимы для правильного их истолкования. И.Ф. Казьмин отмечал, что словесная форма выражения предписаний порой достаточно сложна для восприятия и неясна.

По мнению Ю.В. Блохина, знаково-символические системы функционально могут использоваться в праве в двух основных значениях. Во-первых, они могут выступать в качестве формы выражения нормативных предписаний, обладающих непосредственным регулятивным значением. Во-вторых, в виде символа могут излагаться правила официального толкования других предписаний того же акта.

А.В. Никитин обуславливает необходимость использования в праве символических форм наличием в государстве системы стандартов служебной документации.

Таким образом, юридический символ является составной частью правовой системы общества, в связи с чем, представляет научный и практический интерес взаимодействие правового символа с правовыми предписаниями.

Нормативные предписания могут включать графические знаки; знаки математических исчислений (формулы); рисунки; наглядные изображения (например, товарные знаки); картографические символы (например, публичная кадастровая карта). Символы в праве подают сигналы к выполнению требуемых юридическими нормами действий. Они напоминают, каким должно быть поведение в конкретной жизненной ситуации, указывают на момент возникновения, изменения или прекращения правоотношения. Например, товарные знаки и знаки обслуживания, то есть графические или иные обозначения, по которым можно отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц. Другим наглядным примером служит норма, изложенная в ст. 17.12. КоАП РФ, в соответствии с которой незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией форменной одежды, знаков различия, символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

Поэтому в большинстве случаев правовой символ сочетается с нормативными предписаниями и конкретизирует их. Нормативные предписания, изложенные посредством правовых символов, характерны различным отраслям права. В основном они сосредоточены в ведомственных актах организационно-технического и организационно-экономического характера. Рассмотрим их применение на примере различных институтов и отраслей права.

До введения в действие Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» земельные участки предоставлялись землепользователям без обязательного точного определения их координат. После принятия указанного закона в России начался процесс постановки земельных участков на единый централизованный «координатный» кадастроровый учет. Результаты такого учета отражаются на кадастровых картах, которые в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, границах особых экономических зон, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также о геодезической основе кадастра. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ведет в электронной форме публичные кадастровые карты.

Правовые символы в широком смысле представляют интерес с точки зрения правотворческой техники, т.к. именно они являются тем материалом, который впоследствии подлежит нормативному закреплению. Кроме того, символы, существующие в общественном сознании, широко используются в процессе толкования, реализации права, при осуществлении различных видов юридической деятельности. Эффективность такой деятельности напрямую зависит от того, насколько понятны, позитивно восприняты людьми ее цели и средства. Добиться этого, игнорируя невербальные средства общения, в том числе, разнообразные символы достаточно сложно. Деловая форма одежды, соблюдение правил делового этикета символизируют собой надежность партнеров, серьезность их намерений. Текст кодекса, лежащий на столе, придает большую достоверность, авторитетность словам юриста. Умение использовать подобные, казалось бы, второстепенные, незначительные механизмы воздействия повышает эффективность работы юриста, а, следовательно, является дополнительным свидетельством его профессионализма. Основное внимание в теории юридической техники, безусловно, уделяется нормативно-правовым символам: особенностям их законодательного оформления, процедуре использования, порядку и способам правовой охраны.

Требования, касающиеся этих вопросов, образуют, как нам представляется, определенную систему, включающую несколько взаимосвязанных составляющих.

Социальная составляющая складывается из двух аспектов. С одной стороны, символ должен быть общепринятым, известным всем представителям той социальной группы, на которую он ориентирован. С другой стороны, он всегда должен быть индивидуален, т.е. под широко распространенным, всем известным образом должно подразумеваться вполне определенное конкретное содержание. Именно эти обстоятельства обеспечивают узнаваемость символа, являющуюся главным условием выполнения им своих функций. Логическая составляющая не менее значима. Для символа всегда должны быть характерны ясность, точность, связность и последовательность тех элементов, из которых он состоит. С точки зрения происхождения и социальной природы, содержание многих символов иррационально, поэтому говорить о логических основаниях любого символа вряд ли уместно. Правовой же символ, в отличие от других, как правило, является результатом сознательного конструирования. При этом в качестве материала выступают один или несколько общесоциальных символов или их элементов. Сочетание и последовательность данных компонентов правового символа всегда должны быть логически обоснованными.

Художественная (или эстетическая) составляющая охватывает собой набор таких требований, как простота, естественность, лаконичность, сочетаемость элементов правового символа. Критерии эстетической оценки любого явления всегда достаточно субъективны, однако, именно применительно к символам отказаться от подобной оценки невозможно. В определенной мере сами правовые символы являются неким «украшательством» действующего права, делающим его ярче, нагляднее, образнее. От того, насколько реализован художественный потенциал правового символа, зависит и его инструментальная ценность.