Глава 4.

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

Масштабуниверситетое освоен е Севера России – строительство крупных промышленных производств городов, укрупнение мелких поселений обо-

4.1. Внутрир гиональное районирование и зонирование по условиям проживания

стряют пр блему организации жизнеобеспечения на Севере. Коммер-

of economic research. – 2017. – Vol.14. – No.15(3). – P. 539-561

1 EgorovЭлектроннаяE., Egorov N., Solomonov M., Egorova T. Determination of Regional Specific Features oftheNorth-EastofRussiaandtheirInfluenceonMacroregion’sDevelopment//Internationaljournal

2 Селин В.С., Вышинская Ю.В. Нормативное регулирование и комплексное природо-хо-

зяйственное районирование Севера и Арктики. – Апатиты : Труды Кольского научного центра.

– 2013. – № 5. – C. 31-39.

-138-

ГЛАВА4.ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НАТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

– исследования переходного периода, обусловленные сменой приоритетов социально-экономического развития (1988–2000): Лузин Г.П., Золотокрылин А.Н., Кренке А.Н., Широкова Л.Н., Виноградова В.В., Мосина Л.Л., Лазарев Е.Е. Егоров Е.Г., Федорова Е.Н.;

– научные работы по районированию территории России и Севера в современных условиях (2000-2012): Волгин Н.А., Жукевич Г.В., Пивненко В.Н., Васильев В.В., Прохоров Б.Б., Гаврилова М.К. и др.

Селин В.С., Вышин кая Ю.В. отмеч ют, что регионы Севера и Арктики исключит льно неоднородны к по природно-климатическим факторам, так и по состоянию и условиям социально-экономического развития. Даже в рамках прибр жной зоны наблюдается относительно мягкий климат европейск й части (в том числе под влиянием Гольфстрима) и суровый, жестко континентальный климат азиатской части.

УниверситетафедеральныйЭлектроннаяАрктики. – 2015. – С. 148-153.

ущербу ля их здоровья, не в сстанавливаемого адаптацией (рисунок

4.1)3.

1 Егоров Е.Г., Никифоров М.М. Оценка и перспектива социально-экономического развития Арктической зоны РФ // МНПК «Арктический диалог в глобальном мире». – Улан-Удэ : Изд.

2 Соломонов М. П. Проблемы инвестиций в жилищное и коммунальное хозяйство арктических районов Республики Саха (Якутия) // I МНПК «Природопользование в Арктике: совре-

менное состояние и перспективы развития». – Якутск. – 2015. – C. 549-565.

3 Селин В.С., Васильев В.В. Северное измерение России и методология районирования территории // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2016. – № 4(51).

– С. 33-41.

-139-

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА: СОЦИАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

ет в мате ик вые территории Азии до Камчатки и севера Хабаровского края. П и этом н ибо ее пусты ыми и малонаселенными территориями Арктики являются северо-восток Азии и России, куда входят 13 муниципальных айонов Республики Саха (Якутия).

Рассмотрим два факт а, к торые должны быть учтены при разработке м то ики расче а удо ожания стоимости жизни при организации и материальном об спечении комфортности проживания населения.

1. Зонирование по продолжительности и средней температуре на-

Одним из основых факторов, аргументирующих применение повышающего районного коэффициента к затратам по обеспечению жизнедеятельности поселений районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов является такой расчетный показатель жизнеобеспечения,

-140-

ГЛАВА4.ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НАТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

как градусо-сутки отопительного периода. Показатель рассчитывается произведением продолжительности в сутках отопительного периода с разницей между нормативной емпературой внутреннего воздуха помещений со средней темп ра урой наружного воздуха в отопительный период. Данный показатель прим няется для проектирования тепловой защитызданийпризаданномрасходетепловойэнергиинаподдержание установленных параметров м кроклимата в жилых и производственных помещениях по «Своду правил по проектированию и строительству»1. В соответствии с последним величину градусо-суток Dd в течение отопительного периода следует вычислять по формуле 4.1:

Северофедеральныйzht – продолжитеЭлектроннаяьность отопительного периода в сутках принимаем согласно СП 131.13330.2012 «Строительная климатология» по таблице

«Климатич ские па аметры х лодного периода года» по графе 113 для соотв тствующего го одск го или сельского населенного пункта. По

Московской облас и – 205 суток, по г. Якутску – 256 суток.

1 Свод правил СП 23-101-2004 Проектирование тепловой защиты зданий: Госстрой РФ.

– Москва, 2004 . – Э ктрон. дан. – Доступ из справ. Системы «Консультант плюс» (дата об-

ращения 2016-02-25).

2 Свод правил СП 131.13330.2012 Строительная климатология: Минрегион РФ. – Москва, 2012. – Электрон. дан. – Доступ из справ. Системы «Консультант плюс» (дата обращения 2016- 02-25).

3 Свод правил СП 131.13330.2012 Строительная климатология: Минрегион РФ. – Москва, 2012 . – Электрон. дан. – Доступ из справ. Системы «Консультант плюс» (дата обращения

2016-02-25).

-141-

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА: СОЦИАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

ГЛАВА4.ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НАТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

* районах, где ук з ны две метеоста ции, tht и zht заданы методом интерполяции.

2. Зонирование по дискомфортности проживания и по транспортной схеме доставки р сурсов жизнеобеспечения.

Согласно Указу президента РФ1 в Арктическую зону по Республике

ных по берегу Северного Ледовитого океана – Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Нижнеколымский, Усть-Янский.

1 О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации : Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296. – Электрон. дан. – Доступ из справ. Системы «Консультант плюс».

-143-

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА: СОЦИАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

заместителя Председателя Правительства РС (Я) Стручкова А. А. № 803-ПЗ от 10.09.2013 зам. министра регионального развития РФ С. М. Назарову.

-144-

ГЛАВА4.ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НАТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

- во-первых, в этих районах условия для проживания усугубляются характернойструктуройатмосфернойрегуляциипланеты,западнымпереносомвлаги,вследствиечего,вся ерриторияРС(Я)и,вособенности, 13 арктических муниципальных районов, расположенные за Северным полярным кругом, отличаю ся р зко континентальным холодным кли-

ми холодными айонами планеты, где проживают люди на постоянной основе, что установл но СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»1

. В этих СНиП абсолютная минимальная температура воздуха выбрана

СеверосоциальнофедеральныйЭлектронная-эк н мическое развитие Арктической зоны РФ, обозначенным в Ст атегии р звития Арктической зоны Российской Федерации и

об сп ч ниянацион льнойбезопас остинапериоддо2020г.такихкак: а) экстр мальные прир д -климатические условия, включая низкие

т мп ратуры воздуха, сильные ветры и наличие ледяного покрова на акватории арктических мо ей;

б)очаговыйхара ерпромышленно-хозяйственногоосвоениятерри- торий и низкая плотность населения (таблица 4.2);

в) удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок из других регионов России топлива, продовольствия и товаров первой необходимости;

1СНиП 23-01-99 «Строительная климатология». Примечание к таблице 1. – Электрон. дан.

–Доступ из справ. Системы «Консультант плюс».

-145-

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА: СОЦИАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

г)низкаяустойчивостьэкологическихсистем,определяющихбиологическое равновесие и климат Земли, и их зависимость от незначитель-

Источник: Экономика районов (улусов) и городов Республики Саха (Яку-

тия) в 2015 г. URL: http://www.sakha.gks.ru ИАС Саха (Якутия) стат (дата обращения 2016-06-20).

-146-

ГЛАВА4.ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ КОМФОРТНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ НАТЕРРИТОРИИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

В Республике Саха (Якутия) еще в 2002 г. был принят Закон «О Перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха

университет восточныйарктическ библиотеках улусов внесены нас л нные пункты еще 16 районов, имеющих критерии трудн д ступности и удаленности. Между тем, отсут-

(Якутия)». В Законе «критериями руднодоступных и отдаленных местностей в регионе признаются о су ствие круглогодичного автотран-

спортного сообщения, водного сообщения, наличие естественных преград для передвижен я любого вида наземного транспорта и отсутствие оборудованных по адочных площадок для авиационного транспорта, а также значительная отдаленность местности от улусного (районного)

центра»1.Законим лужетриред ции,попоследнемувнеговключены 183населенныхпункта,163производственныхучастка.Внегокроме13

ствие на ых подходов в определении труднодоступности и удаленности вн сит некоторую неопределенность в критериях, заложенных в Законе РС (Я).

Завоз грузов материальных ресурсов для жизнеобеспечения поселений в районы Арктической зоны сопряжен ежегодными трудностями,

-с язанными с финансированием этих мероприятий, колебаниями при- роднофедеральный-климатических условий, что, в конечном итоге, приводит к тем или иным срывам и чрезв чайн м ситуациям. Не малую долю в этой

системе имеет проблема отсутствия адекватной методики организации Северои обеспеченияЭлектроннаяэтих мероприятий. Как видно из вышеуказанного, территории13муниципа ьныхрайоновимеютсходныеприродно-климатиче-

ские условия с рктическим клим том и относятся к очень неблагоприятной для прожив ния человека зо е I, где средняя продолжительность отопительного п иода превышает 9 месяцев. В свою очередь, экстремальные условия оказывают жесткое воздействие, как на организм человека, так и на технические системы, что в конечном итоге, определяет и низкую плотность населения и требования к технике в специальном арктическом испо н нии.

1 О Перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия). За-

кон Республики Саха (Якутия) от 04.10.2002 г. № 47-3 № 429-II (ред.от 25.04.2017)– Электрон. дан. – Доступ из справ. Системы «Консультант плюс».

-147-