книги2 / 222

Козлова О. А., Волкова И. А.

дартов, бюрократизма, сложности анализа, критериев эффективности, сертификации.

Целями системы экологического менеджмента могут выступать получение выгод для отраслей, сегментов, деятельности в рыночной нише, обеспечение инновационными инструментами, применяемыми для исследований, защиты, инвестиционным портфелем заказов — эколого-ориентированных, не ведущих к загрязнению отходами производства, ущербу среде.

Маркетинг-стратегию и экологическую стратегию формируют единые цели, как правило, одна производственная линия, общая «линейка» продуктов, общие принципы экологической приемлемости, гибкой переориентации на минимизацию, переработку вредных отходов.

Таким образом, основными проблемами развития экологического бизнеса

вРоссии являются:

–отсутствие признания экологического предпринимательства в качестве обособленного объекта правового регулирования;

–необходимость разработки и внедрения комплекса нормативных документов — от национальных экологических стандартов до условий, которым должны соответствовать конкретные продукты и рекреационные услуги;

–экономическая политика не создала необходимый «микроклимат» для развития экологического предпринимательства, нет спроса на соответствующую продукцию;

–существующиеценынапродукциюнеобеспечиваютвозможностьдлярасширения выпуска «экологической» продукции;

–несоответствие действующего экономического механизма задачам системы экологического предпринимательства;

–отсутствие налоговых льгот у предпринимательских структур в области охраны окружающей среды;

–отсутствует экологическая ориентация предпринимателей, не развито экологическое мышление, основанное на знании рисков производства (а именно — экологического), и конкурентоспособности произведенных товаров;

30 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика

–экологизация сферы производства, а также мышления населения страны

вцелом все еще носит преимущественно принудительный характер, и поэтому неэффективна;

–экологический мониторинг в настоящее время находится на неудовлетворительном уровне;

–слабое внедрение на предприятиях международной системы ИСО 14000;

–необходимость закрепления на государственном уровне принципа экологически приемлемого предпринимательства.

Для эффективного развития экологического предпринимательства как направления рыночной экономики, нужна устойчивая и развитая законодательная база, а также активное финансирование данного направления [79].

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 31

Козлова О. А., Волкова И. А.

Глава 2. Проблемы и перспективы развития экологического предпринимательства в России

истранах европейского союза

2.1.Факторы, способствующие развитию экологического предпринимательства

Экологическое предпринимательство, поддерживаемое государством, является не только престижным, но и прибыльным бизнесом. По статистическим данным, объем продукции, производимой на экологическом рынке, оценивается от 600 млрд. до 2 трлн долларов, а темп роста составляет от 5,5 до 7% в год. Вклад экологического бизнеса в ВВП странах Евросоюза, США и Японии составляет от 10 до 24%. Внутренний рынок США по производству природоохранной продукции и услуг составляет ежегодно 37 млрд долларов, Японии — 30 млрд долларов, Германии — 20 млрд долларов, Франции — 10 млрд долларов. В странах Восточной Европы, включая СНГ, производство природоохранной продукции и услуг оценивается на уровне 20 млрд долларов ежегодно [58].

Началом развития экологического предпринимательства в России послужило принятие закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» РСФСР от19.12.1991 № 2060-1. Ужевначале1991 годавстранебылосвыше17тыс.субъектов экологического предпринимательства, а в настоящее время только в сфере малого бизнеса более 70 тысяч предпринимателей работают на экологическом рынке.

Первые подходы к системам экологического менеджмента в европейских странах возникли еще в 70–80-х гг. XX в. Изначально стандарты системы менеджмента качества возникли в виде процедурных стандартов системы контроля качества. Первым принятым стандартом подобного типа был именно Британский стандарт BS 5750, который состоял из трех компонентов и был утвержден еще в 1979г. Сама идея формирования подобного стандарта лежала в обеспечении

32 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика

именноединыхобщепринятыхподходовдляпроведенияконтролякачествавприменяющих стандарт компаниях; преимущественно он базировался на стандартах оборонной отрасли Великобритании.

На основе стандарта BS 7750 был подготовлен международный стандарт — ISO 14001:1996 [54]. Технический комитет 207, готовящий стандарты систем экологического менеджмента, очень быстро стал самым многочисленным в ИСО;

вего составе работают эксперты органов по сертификации, представители промышленности и консультационных компаний не только экономически развитых, но и развивающихся стран.

Международная организация по стандартизации достаточно скоро заимствовала такой опыт Британской организации по стандартизации и на основе BS 5750

в1987 г.возникла первая версия стандартов ИСО серии 9000 — систем качества [39]. В 1991 г. Международной организацией по стандартизации была сформирована Стратегическая рекомендательная группа по окружающей среде, подготовившая целое обоснование именно целесообразности работ по стандартизации

втакой области как экологический менеджмент, уже в 1993 г.ИСО сформировал Технический комитет 207 «Экологический менеджмент». В конечном итоге работы ИСО/ТК 207 на базе BS 7750 был все-таки сформирован и в 1996 г. принят первый международный стандарт системы экологического менеджмента — ISO 14001:1996. В то же время была завершена сама работа комитета и над рядом «вспомогательных» стандартов серии 14001 общим руководством по системе экологического менеджмента в соответствии с ISO 14001 и стандартами, которые затрагивали вопросы системы экологического менеджмента.

Подобное повышенное внимание, в частности, к вопросам охраны окружающей среды со стороны бизнеса на волне осознания им его роли в достаточно устойчивом развитии определило его активное участие в формировании и повышенную популярность стандартов системы экологического менеджмента, так несколько компаний сертифицировали систему экологического менеджмента ISO 14001 еще на этапе проекта стандарта.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 33

Козлова О. А., Волкова И. А.

С возникновением ISO 14001 развитие стандартов системы менеджмента далеко не окончилось. Так, в 1994 г.ИСО завершила первый пересмотр стандартов серии 9000, а в 2000 г.завершился второй их пересмотр, в конечном итоге система экологического менеджмента приобрела ориентацию именно на требования к системе менеджмента, принцип последовательного улучшения.

Стандарты ISO 14000 вводят специальный термин — экологический аспект, или элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой [54]. Учитывая это, система экологического менеджмента предназначена как раз для того, чтобы обеспечить контроль экологически значимых аспектов организации.

Стандарт ISO 14001 устанавливает требования к системам экологического менеджмента. Согласно ему, внедрение такой системы должно содействовать предприятиям в деле достижения экологических и экономических целей. Иными словами, система экологического менеджмента призвана стать эффективным инструментом управления на предприятии, направленным на экономию потребляемых ресурсов и снижение вредного воздействия на окружающую среду.

На российских предприятиях системы экологического менеджмента внедряются с 1998 года, причем особенно активно в последние два-три года. Точные данныеоколичествесертифицированныхпоISO14001организацийотсутствуют, но их число объективно не больше 50, хоть и постоянно растет. Российские особенности внедрения систем экологического менеджмента: высокая степень бюрократизации,формальноеотношение,нацеленностьнаполучениесертификаталюбой ценой и нежелание менять что-либо по сути, такая ситуация отмечена в 85% случаев на отечественных предприятиях [64].

Неэффективная система экологического менеджмента — это упущенные возможности, впустую потраченные усилия сотрудников, выброшенные на ветер деньги, потраченные на консультантов и на сертификацию. Если предприятие все жерешилосьвнедрятьсистему,тоонадолжнареальноработатьнадсвоей главной задачей: в соответствии с принципом эко-эффективности, стремиться к достиже-

34 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика

нию экономической выгоды за счет снижения воздействия на окружающую среду и сокращения использования ресурсов.

Это, как правило, так или иначе указывается в экологической политике. Крометого,однимизосновныхтребованийстандартаISO14001являетсяпостоянное улучшение системы, которое четко определено как процесс усовершенствования системы экологического менеджмента с целью повышения общей экологической эффективности как раз в соответствии с экологической политикой организации.

Экологическая эффективность, согласно ISO 14031 — результаты управле- нияэкологическимиаспектамиорганизации.Эко-эффективностьотражаетпроиз- водительность природных ресурсов. Иными словами, она означает удельное воздействие организации на окружающую среду в расчете на прибыль или на производимую продукцию. Например, потребление энергии на единицу продукции или объем прибыли на тонну выброшенного в атмосферу углекислого газа. Таким образом,эко-эффективность—этоотносительнаякомплекснаявеличина,отража- ющая соотношение двух абсолютных переменных: экологической и финансовой результативности [11].

Эко-эффективность = Финансовая результативность/ Экологическая результативность

Данная формула дает понять, что принцип эко-эффективности основан на стремлении к достижению экономической выгоды за счет снижения воздействия на окружающую среду и сокращения использования природных ресурсов.

В условиях повышения эффективности природоохранной деятельности предприятия процессные подходы и подходы предотвращения загрязнения в рамках системы экологического менеджмента следует понимать как единое целое. В результате только за счет систематического применения простейших подходов предотвращения воздействия в результате внедрения экологического менеджмента на многих российских и зарубежных предприятиях срок возврата инвестиций

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 35

Козлова О. А., Волкова И. А.

на внедрение системы экологического менеджмента составляет менее полуго-

да [15].

Без основательной государственной поддержки рассчитывать на эффективное развитие отечественного экологического предпринимательства достаточно сложно.Поддержкадолжнасоздаватьэкономическуюзаинтересованностьвсфере экологиииосуществлятьсянасоответствующейнормативно-правовойоснове[4].

Как правило, государственные средства на природоохранные цели имеют четкую привязку к актуальным проблемам, за эффективностью их расходования установлен жесткий государственный контроль, в том числе через систему специальных государственных корпораций, фондов, банков и т. д. Большие полномочия имеютвэтихвопросахиприродоохранныеорганыразличныхуровней,чтопозволяет им эффективнее решать конкретные природоохранные задачи.

Мировая практика доказала, что устойчивая деловая активность и стабильное экономическое развитие возможны только при налогах на субъектов предпринимательства не выше 35%. Существующие в России многочисленные налоги превышают указанный оправданный уровень и становятся просто непосильными для предпринимательства, особенно в такой в целом «неприбыльной» сфере, какэкология.Этапроблемадолжнарешатьсяврамкахсовершенствованияи«экологизации» налоговой системы в целом, связанного с увеличением доли ресурсных платежей в структуре доходной части бюджетов при снижении или упразднении ряда косвенных налогов, уменьшении подоходного налога, налога на прибыль, на фонд заработной платы.

Важно создать полноценный рынок экологических услуг. По существующим данным Минприроды, на сегодняшний день на свалках страны находится около 1,5 миллиарда тонн разнообразных отходов. Кроме того, ежегодно к этому объему прибавляется 90 миллионов тонн токсически опасных продуктов переработки, в первую очередь — нефти. Окружающая среда находится в состоянии, угрожающем национальной безопасности страны. Около 15 % территории страны сегодня официально считается «зоной экологической катастрофы».

36 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика

Примерно половина населения пьет воду, не соответствующую санитарным нормам. Приблизительно 2/3 населения вынуждено жить в районах, где загрязнение воздуха превышает дозволенный уровень.

Главное, в стране нет экономической базы, которая бы сделала возможным решать насущные природоохранные задачи, не говоря уже о мерах стратегического характера. В тоже время необходимо выделить ряд существующих предпосылок развития экологического предпринимательства в России (табл. 3).

Для того, чтобы привлечь российских предпринимателей в данную сферу, необходим особый подход власти, который поможет создать современную эколо-

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 37

Козлова О. А., Волкова И. А.

гическую индустрию, грамотное использование современных методов стимулирования и развития экологического предпринимательства.

В России есть множество интересных частных инициатив и инвестиционных проектов в сфере экологического предпринимательства, особенно по переработке промышленных отходов и упаковки, производству энергии из вторичного сырья, дорожных материалов из строительных отходов и ликвидации прошлого экологического ущерба и др. Однако их реализация требует немалых вложений, а в условиях экономической неопределенности участие в таких проектах создает серьезные риски для потенциальных инвесторов [33].

Для поддержки экологического предпринимательства и повышения инвестиционной активности необходимы конкретные меры: в частности, обеспечить предоставление кредитов по ставке не выше ключевой ставки Банка России плюс 1% и предоставлять целевые кредиты на экологические инвестиционные проекты.

Помимо финансовых и правовых льгот предприятиям, чья деятельность направлена на улучшение качества окружающей среды, необходимо:

–формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов экологического предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;

–повышение эффективности деятельности органов государственной власти

иместного самоуправления по поддержке малого предпринимательства;

–освобождение от муниципальных налогов предприятий, реализующих проекты по ликвидации накопленного ущерба;

–создание региональных, частных инвестиционных или венчурных фондов поддержки экологического предпринимательства, которые могли бы обеспечить софинансирование экологических инвестиционных проектов, в частности,

иза счет природоохранных платежей и штрафов, добровольных взносов предприятий и общественных организаций.

Именно эффективное правовое регулирование может дать толчок интенсивному развитию экологического предпринимательства в Российской Федерации

ипривлечению дополнительных инвестиций.

38 – –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Тренды в развитии зеленого бизнеса: опыт стран ЕС и российская практика

К методам стимулирования и развития экологического предпринимательства следует отнести:

–государственное регулирование через нормативно-правовую базу;

–создание специальных условий налогообложения;

–выделение рекламного пространства;

–создание благоприятствующего образа в сознании потребителей товаров

иуслуг;

–формирование эффективной финансово-кредитной системы функционирования экологического предпринимательства, включая государственный заказ, предоставление налоговых и кредитных льгот.

Вследствие применения этих методов формируются и внедряются перспективные ресурсосберегающие технологии, возникают возможности для развития новых отраслей производства и растет актуальность реализации вторсырья — все это ведет к снижению издержек производства.

Для перехода на новую модель развития экономики, необходимо придерживаться целевой экологической политики [33].

В первую очередь — это законодательство. Главными инструментами в данном случае будут экологические налоги и субсидии, а также квоты на выбросы, определение прав собственности на некоторые природные ресурсы (земля, вода, лес), обязательства об обратной приемке, требования в отношении содержания рециклированных материалов в той или иной продукции и ряд других. Одновременно и бизнес разрабатывает и эффективно применяет целую систему своих собственных инструментов экологической политики для достижения конкурентных преимуществ. Это не просто отдельные меры экологической политики, а создание новой философии бизнеса [18]. Экологические требования становятся целостной частью корпоративной стратегии наиболее передовых фирм и способствуют как продвижению новой продукции на мировые рынки, так и сохранению уже завоеванных позиций в мировой экономике. Экологический инструментарий на уровне компаний включает целый ряд средств, наиболее главными из которых являются экологическая оценка и ее новое более широкое понятие «оценка жиз-

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 39