книги2 / 84

работной платы над уровнем индекса потребительских цен. Таким обра-

зом, фактически доходы в исследуемом периоде растут активнее, чем ин-

фляция, однако в целом они имеют по сравнению с иными регионами весьма низкий уровень.

Рассмотрим фактически сложившуюся структуру доходной части бюджета на рисунке (окончательные данные по исполнению бюджета ре-

гиона за 2018 г. появятся лишь в конце второго полугодия 2019 г.).

Ульяновская область по итогам 2018 года заняла 5 место (из 14) сре-

ди административных центров Приволжского федерального округа по ос-

новным социально-экономическим показателям. 1. Строительство жилья.

Одним из основных факторов повышения благосостояния и качества жизни является жилищный сектор [5].

Населением за счет собственных и заемных средств в 2017 году по-

строено 5365 жилых домов общей площадью 595,1 тыс. м2, что составило

71,2% от общего ввода жилья по области. По сравнению с 2016 годом ввод индивидуального жилья увеличился на 36,5 тыс. м2 (558,6 тыс. м2). За 2018

год в регионе введено 564,8 тыс. м2 жилья, что на 5 % ниже уровня анало-

гичного периода 2017 года (рисунок 4).

Рисунок 4 – Темпы роста ввода жилья, в процентах (%) в 2016-2018 гг.

21

В Ульяновской области требуются дополнительные меры для стиму-

лирования приобретения жилья. Современный рынок жилья в Ульянов-

ской области позволяет только отдельным гражданам достаточно быстро решать свои жилищные проблемы. У большинства населения региона сравнительно низкий уровень доходов по отношению к стоимости жилья

(стоимость квадратного метра жилья в полтора-два раза превышает сред-

немесячную заработную плату по региону).

Расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустрой-

ства, дорожного хозяйства, транспорта, управления муниципальной собст-

венностью, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер, охраны окружающей среды составили 3 млрд

249,4 млн рублей.

В Ульяновской области цены на многие категории материалов, необ-

ходимые для строительства, существенно завышены по сравнению с со-

седними регионами, поставка из которых зачастую обходится для за-

стройщиков намного дешевле. При этом в регионе функционирует боль-

шое количество промышленных предприятий, осуществляющих производ-

ство строительных материалов (цемент, кирпич, стекло, утеплители и дру-

гие), а также в наличии вся сырьевая база. Но ситуацию это не меняет.

С ростом цен на материалы автоматически увеличивается себестоимость строительства, следовательно, и конечная цена на жилье, которая и без то-

го существенно завышена.

Другим фактором, ограничивающим возможности по увеличению объемов строительства жилья, является низкий технический и технологи-

ческий уровень предприятий отрасли промышленности строительных ма-

териалов и строительной индустрии Ульяновской области в целом. Значи-

тельная часть предприятий, выпускающих необходимую для строительства продукцию, характеризуется технологическим отставанием. Накопившаяся

22

изношенность основных фондов и несоответствие их потребностям совре-

менного уровня жилищного строительства является следствием повсеме-

стной практики использования уже списанного оборудования. Проблема является глубокой и застарелой и имеет институциональный характер.

Рост производства в течение многих лет происходил за счет загрузки ранее простаивавших избыточных мощностей и, таким образом ,год от года за-

креплялась система, не имеющая механизмов и отработанной практики модернизации.

Город Новоульяновск, город Ульяновск, Ульяновский район, Ба-

рышский район, Чердаклинский район – муниципальные образования Уль-

яновской области с наименьшей обеспеченностью жильем. Обеспечен-

ность населения жильем в среднем на одного жителя в Ульяновской облас-

ти в 2018 году была одной из самых высоких среди регионов ПФО –

27,5 кв. метров (Пензенская область – 28,9 кв. метров, Саратовская область

– 28,8 кв. метров). Наименее обеспеченными жильем являются: город Но-

воульяновск (25,21 кв. метра на душу населения), Ульяновский район

(25,93 кв. метра), город Ульяновск (26,01 кв. метра), Барышский район

(26,32 кв. метра), Чердаклинский район (26,88 кв. метра) (и это при том,

что указанные муниципальные образования являются лидерами по объему строящегося жилья).

2. Уровень официально зарегистрированной безработицы.

Уровень официальной зарегистрированной безработицы в 2016 году составил 0,56 %, в 2017 году– 0,45 %, в 2018 году – 0,42 %, что на 0,06 %

ниже аналогичного периода прошлого года, также ниже среднего значения по ПФО (0,57%) на 0,15 п.п (рисунок 5). Потребность в работниках по со-

стоянию на конец декабря 2016 года составила 4 280 человек, что меньше,

чем на конец декабря 2015 года на 10,8 %, в 2017 году потребность соста-

вила – 6,7 тыс. человек, а в 2018 году – 5,2 тыс. человек [5].

23

Рисунок 5 – Уровень официальной регистрируемой безработицы, в процентах (%)

кэкономически активному населению

Врейтинге динамики по темпу роста уровня безработицы область занимает в ПФО 6-е место (87,5 %). В 2018 году в Ульяновской области появилось около 25 тысяч новых рабочих мест. Это на 1331 позицию больше, чем в 2017 году. План на 2018 год перевыполнен и составляет

109,7%. В рамках реализации инвестпроектов было создано 1848 рабочих мест, в сфере малого и среднего бизнеса – 15923 позиции.

В сравнении с периодом январь-сентябрь 2018 года уровень безрабо-

тицы снизился во всех районах города Ульяновска (табл. 2) [5].

Таблица 2 – Уровень официальной зарегистрированной безработицы, %

По данным филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» на конец октября текущего года на регистрационном учете состояли 1636

человек, из них 1295 человек – безработные. В аналогичном периоде 2017

24

года на учете в качестве безработных стояли 1583 человека (рисунок 6).

Снижение количества безработных наблюдается и в сравнении с преды-

дущим месяцем на 35 человек [5].

Рисунок 6 — Динамика количества безработных, в процентах (%)

к аналогичному периоду прошлого года

Потребность организаций в работниках в отчетном периоде состави-

ла 5,9 тыс. человек. Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населе-

ния, зарегистрированного ОГКУ «Кадровый центр по Ульяновской облас-

ти», возросла относительно сентября текущего года и составила 27,6 чело-

век на 100 заявленных вакансий, в октябре прошлого года она составляла

30,0 человек.

3. Рост среднемесячной заработной платы.

Доходы населения являются основой социального развития населе-

ния, поскольку обеспечивают определенный уровень образования, влияют на параметры здоровья, продолжительности и качества жизни населения.

В структуру доходов населения входят поступления из таких источ-

ников, как заработная плата работающих членов семьи, доходов от пред-

принимательской деятельности, социальных выплат (пенсии, пособия), до-

ходов от собственности и др.

25

Размеры и состав доходов – одна из важнейших характеристик уров-

ня и качества жизни населения. Доходы определяют не только материаль-

ное положение населения, но и отображают состояние и эффективность экономики региона. Заработная плата является одним из важнейших видов доходных поступлений.

Средняя заработная плата в Ульяновской области составила 27 837

рублей, в Ульяновске зарплата достигла 34 810 рублей. По данным Росстат в январе 2019 года уровень номинального среднемесячного заработка вы-

рос на 5% по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года, тогда как уровень реальной заработной платы, рассчитанной с учетом инфляции, снизился на 0,2%.

Ульяновская область занимает 69 место в рейтинге заработных плат среди всех российских регионов. По Приволжскому федеральному округу показатель месячного заработка, установленного в регионе, меньше сред-

него значения на 7 439 рублей. Ульяновская область — крупный аграрно-

промышленный регион. Основную долю в экономике занимают авиа-

строение, приборостроение, станкостроение и автомобилестроение.

В области производится пятая часть общероссийского выпуска автотранс-

портных грузовых средств и значительная часть автобусов. Хорошо разви-

ты деревообрабатывающая промышленность и производство строительных материалов (цемента, шифера). Пищевая промышленность Ульяновской области специализируется на производстве сахара, муки, крахмала, молоч-

ных продуктов, масла, сыра, крепких алкогольных напитков.

В сельском хозяйстве занимаются разведением крупного рогатого скота молочно-мясного направления, птицеводством, свиноводством.

Растениеводство специализируется на производстве зерновых, кормовых и технических культур.

26

Значение среднемесячной номинальной заработной платы рассчиты-

вается исходя из начисленной суммы вместе с премией и подоходным на-

логом. Это средняя арифметическая величина, учитывающая все отрасли экономики. Этот показатель в Ульяновской области за последние годы увеличился (табл. 3) [5].

Таблица 3 – Динамика средней заработной платы в Ульяновской области за 2010-2018 гг.

Чтобы рассчитать среднюю заработную плату в регионах, агентство РИА Рейтинг провело собственное исследование, согласно которому в Ульяновской области больше половины жителей получают за вычетом по-

доходного налога от 13 000 до 28 000 рублей, 33,4% населения зарабаты-

вают меньше 15 000 рублей, 1,11% — больше 100 000 рублей.

Областной центр занимает 77 позицию в рейтинге заработных плат ста российских городов. По данным РИА Рейтинг средняя заработная пла-

та без учета налога здесь составляет 29 490 рублей и превышает стоимость фиксированного месячного набора товаров и услуг в 1,72 раза. В област-

ных населенных пунктах зарабатывают меньше — 23 300 рублей. На эту сумму можно купить 1,66 минимального набора товаров и услуг.

Наиболее высокий темп роста номинальной заработной платы отме-

чен в Ленинском районе 110,2 %, самый низкий – 107,9 % в Засвияжском районе. В абсолютном выражении наибольший уровень заработной платы наблюдается в Заволжском районе – 35 344,1 руб., в Железнодорожном

27

районе по-прежнему отмечен самый низкий уровень заработной платы –

30 351,1 руб. (табл. 4) [5].

Таблица 4 – Темпы роста номинальной заработной платы

Особое место для предотвращения ситуаций социальной напряжен-

ности имеет реализация муниципальной программы «Забота»: в 2018 году в связи с трудной жизненной ситуацией помощь оказана 1124 гражданам на сумму 24 179,2 тыс. рублей, а также предоставлялись иные меры соци-

альной поддержки, предусмотренные данной программой. Всего матери-

альную помощь за 2018 год получили 5 013 человек на сумму 49 млн 22

тыс. рублей.

За 2018 год достижение индикативных показателей по уровню сред-

ней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы за счет всех источников финансирования (средства бюджета города и до-

ходы, полученные от предпринимательской деятельности) характеризуется следующими данными:

1)по педагогам учреждений дополнительного образования средняя заработная плата за счет всех источников составила 26 410,5 рублей (при индикативном показателе 25 599 рубля);

2)по работникам учреждений культуры средняя заработная плата за счет всех источников составила 25 601,1 рубль (при индикативном показа-

теле 24 557 рублей).

28

Из общего объема расходов, расходы на социально-культурную сфе-

ру составили 8 млрд 932,6 млн рублей. Данный блок расходов составил

68,1 % от всех произведенных расходов за отчетный период.

4. Показатели просроченной задолженности по заработной плате.

Просроченная задолженность по заработной плате (по кругу наблю-

даемых видов экономической деятельности) по данным Ульяновскстат на

01.11.2018 увеличилась и составила 2356 тыс. руб., в том числе 2041 тыс.

руб. перед 95 работниками завода ЖБИ-4, а также в размере 315,0 тыс. руб.

перед 9 работниками У-ПОО «Ульяновская АШ ДОСААФ России».

В сравнении с предыдущим отчетным периодом просроченная задолжен-

ность возросла на 14 тыс. руб., но сократилось число сотрудников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате.

В рейтинге ПФО Ульяновская область по данному показателю в рас-

чете на душу населения заняла 1-е место, при этом задолженность наблю-

дается в 8 из 14 региональных центрах ПФО. 5. Индекс потребительских цен.

Важнейшим показателем уровня жизни населения является соотно-

шение между реальной и номинальной заработной платой, которое зависит от уровня инфляции. Обесценивание денег приводит к увеличению доли продуктов питания и необходимых трат и к сокращению расходов на куль-

турные мероприятия, обучение, путешествия, спорт и туризм, приводит к снижению накоплений населения, вызывает усиление расслоения и соци-

альной напряженности.

Эти явления – неотъемлемые спутники рыночной экономики, подоб-

ны стихийному бедствию с тяжелыми социально-экономическими послед-

ствиями непосредственно для населения государств, на территории кото-

рых протекают данные процессы.

29

Инфляция обесценивает доходы населения, и это непосредственно влияет на качество жизни. Качество жизни населения региона обусловле-

но тесными взаимосвязями экономики и социальной сферы, образующими единое пространство социально-экономической системы.

Низкие темпы инфляции обеспечивают высокий уровень жизни на-

селения региона и в целом – страны. Это во многом обусловлено проведе-

нием комплексной антиинфляционной политики. Данная политика сочета-

ет три основных направления: денежно-кредитная политика, финансовая политика, направленная на сокращение бюджетных дефицитов, политика заработной платы и цен.

Индекс потребительских цен складывается из трех составляющих:

рост цен на продовольственные, непродовольственные товары и услуги.

Уровень инфляции в Ульяновской области в 2016 году составил 105,48%, в 2017 году был минимальным начиная с 2000-х годов и составил 102,5%, а в

2018 году составил 104,5% (рисунок 7) [5].

Рисунок 7 – Уровень инфляции в Ульяновской области в 2016-2018 гг, в процентах(%)

30