книги2 / 30

5. Корректировка плана (при необходимости). Ключевой момент при системно-плановом подходе состоит в том, что для обеспечения должного уровня экономической безопасности региона недостаточно только этих шагов. Принципиально важно создать четкую и понятную типологию регионов и сформировать систему действий для решения возникающих задач.

Предположим, что регион имеет сильное промышленное ядро, но при этом имеет и явно выраженную научную специализацию. Разумеется, все остальные типы также присутствуют, но выражены менее ярко.

Уже на этом шаге стоят два вопроса:

1.Как правильно определить тип региона?

2.В каком плане стоит развивать регион?

Историко-экономический подход может дать ответ на первый вопрос, если сформировать единую методику определения типа региона, которая давала бы численные значения (здесь можно воспользоваться видами валового регионального продукта (ВРП) по отраслям экономики и их вкладом в общий уровень ВРП). Со вторым вопросом сложнее.

Разумеется, привлечение дополнительных ресурсов дает возможность развить одни направления без ущерба для других. Вопрос только в размерах инвестиций. При системно-плановом подходе предполагается определение минимального уровня вклада каждого типа региона в его общий уровень. Это уже более сложная задача, которая требует обоснования минимальных значений этих уровней [37].

Делая обобщение первой главы важно отметить следующие положения, которые будут использованы при дальнейшем исследовании:

1. Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, при которых обеспечивается такое состояние хозяйствующего субъекта, при котором выполняется не только стабильное функционирование систем управления регионом, его

21

промышленности и сферы поддержания жизнедеятельности населения (здравоохранение, образование и т.д.) в независимости от влияния угроз, но и имеется возможность осуществлять планомерное развитие территории субъекта на основе заложенного

внем потенциала.

2.Стратегическое планирование экономической безопасности – это процесс, протекающий с момента разработки и до момента окончания действия стратегического плана (его фактически полной / частичной реализации во времени), который направлен на обеспечение защиты региона путем анализа его текущего положения и прогнозирования вероятных угроз с целью выработки эффективного комплекса мер противодействия негативным эффектам от внешних и внутренних факторов.

22

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Анализ социально-экономического положения Ульяновской области

Прежде чем приступить к анализу уровня экономической безопасности Ульяновской области необходимо изучить динамику основных социально-экономических показателей. Для удобства все таблицы сведены в приложение А.

Рассмотрим для начала динамику ВРП и индекса физического объема ВРП.

Рисунок 2.1 – Динамика ВРП и индекса физического объема ВРП

Ульяновской области [44]

Если рассматривать ВРП, то на протяжении исследуемого периода наблюдается стабильный рост показателя ВРП. За период

23

2017–2022 гг. данный показатель увеличивается на 1239780,4 млн руб. (темп роста составляет 133,07% за этот же период). Наибольшее изменение происходит в период 2020–2021 гг. – 59837,4 млн руб. (темп роста составляет 113,63% за этот же период). Касаемо индекса физического объема ВРП можно наблюдать «волнообразную динамику». В период 2017–2018 года происходит снижение на 0,9%, затем в период 2018–2019 гг. наблюдается рост на 2%. Снижение данного показателя в 2020 г. на 3,1% обусловлено во многом сокращением числа промышленных предприятий за этот период. Далее наблюдается рост на 4,6%. В целом за пять лет прослеживается положительная динамика – 2,6%.

Перейдем к следующим важным показателям – ВРП на душу населения и физическому индексу ВРП на душу населения.

Рисунок 2.2 – Динамика ВРП и индекса физического объема ВРП Ульяновской области [44]

Картина изменения данных показателей мало отличима от рассмотренных показателей выше. В течение пяти лет также

24

наблюдается положительная динамика (для ВРП на душу населения на 66278,9 руб., или на 122,67%, для второго показателя рост суммарно за пять лет составил 4,2%). На протяжении всего периода показатель ВРП на душу населения изменяется плавно и постепенно, без негативных тенденций. Показатель физического индекса ВРП на душу населения изменяется «волнообразно». Наибольшее значение зафиксировано в 2020 г. – на 3,1%, наибольший рост в 2021 г. – 4,6%.

Далее сравним значение показателей ВРП со средними значениями ВРП по ПФО и РФ. Такое же сравнение проведем для ВРП на душу населения по Ульяновской области с ПФО и РФ.

Для ВРП сравнение имеет вид (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 – Сравнение значений ВРП Ульяновской области со средними значениями ПФО и РФ за 2017–2021 гг. [44]

Несмотря на положительную динамику всех показателей ВРП прослеживается закономерность в «отставании» от средних значений ПФО и РФ. Сведем расчеты в таблицу 2.1.

25

Таблица 2.1 – Сравнение значений показателей ВРП по Ульяновской области со значениями ПФО и РФ [44]

Отклонение от средних значений ПФО колеблется в интервале 2,25–2,42 раз, от средних значений по РФ 2,68–3,07. Разрыв огромен – 2–3 раза. Объяснить его можно тем, что Ульяновская область формирует только 0,5% от общего уровня ВРП РФ на протяжении 5 лет. Теперь сравним значения показателя ВРП на душу населения по Ульяновской области со средними значениями этого же показателя по ПФО и РФ.

Рисунок 2.4 – ВРП на душу населения Ульяновской области со средними значениями ПФО и РФ за 2017–2021 гг. [44]

26

Несмотря на положительную динамику всех показателей ВРП прослеживается схожая закономерность в «отставании» от значений ПФО и РФ. Сведем расчеты в таблицу 2.2.

Таблица 2.2 – Сравнение значений показателей ВРП на душу населения по Ульяновской области со средними значениями ПФО и РФ [44]

Отклонение от средних значений ПФО колеблется в интервале 1,16–1,3 раз, от средних значений по РФ – 2,00–2,53 раз. Разрыв есть, но он уже меньше по сравнению с ПФО. Разрыв со средним показателем по РФ также огромен.

Далее рассмотрим структуру ВРП Ульяновской области. Для упрощения возьмем средние значения его компонентов за пять лет. Представим структуру на рисунке 2.5.

Из рисунка 2.5 видно, что значимую долю в структуре ВРП Ульяновской области занимают обрабатывающие производства (24,3%) – почти четверть всего ВРП. Порядка 21% приходится на

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение и торговлю оптовую и розничную, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

(10,2% и 11,2% соответственно). Около 7% занимают отрасли

сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства (6,9%). Данные отрасли формируют примерно 50% от ВРП всей области (52,6%). Образование и деятельность в области здравоохранения и социальных услуг формируют еще

9,6% от общего значения ВРП.

27

28

Рисунок 2.5 – Структура ВРП Ульяновской области (среднее значение за 2017–2021 гг.) [44]

Перейдем к рассмотрению показателей социальной, финансовой и промышленной сферы региона.

Рассмотрим динамику численности населения и долю населения с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума (рис. 2.6).

Рисунок 2.6 – Динамика численности населения и доли населения с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума по Ульяновской области [44]

Для обоих показателей прослеживается снижение значений. Для первого это является отрицательной динамикой. Для второго, наоборот, положительной. В течении пяти лет численность населения Ульяновской области неуклонно снижается. За пять лет снижение составило примерно 38,7 тыс. человек. В целом, сказались последствия коронавирусной инфекции, но для Ульяновской области в ПФО существует достаточно высокое значение миграции населения (около 1,5 тыс. человек в год). Показатель доли населения с уровнем дохода ниже прожиточного

29

минимума имеет тенденцию к снижению (за 5 лет на 5,2%). Однако процент людей с низким доходом все еще достаточно высок.

Одной из причин, по которой люди покидают территорию проживания своего региона, является уровень денежных доходов. Сравним среднедушевые денежные доходы по Ульяновской области со значениями по ПФО и РФ (рис. 2.7).

Рисунок 2.7 – Среднедушевые денежные доходы населения Ульяновской области, ПФО и РФ [44]

На протяжении пяти лет наблюдается положительная динамика изменения показателя. Однако для качественного рассмотрения влияния этого показателя нужно оценить во сколько раз он больше величины прожиточного минимума. Для этого рассмотрим динамику прожиточного минимума и сопоставим отношение среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму.

Ниже в таблице 2.3 представлена величина прожиточного минимума по годам.

30