Povsednevnost_gorodov_Tsentralnogo_Kazakhstana_v_1946-1960_gody_Sbornik_dokumentov

В гор. Караганде и Балхаше имеется значительное число фактов нанесения телесных повреждений и убийств, зарегистрированных в больницах, однако прокуроры не проверили, все ли эти факты были зарегистрированы органами милиции и были ли они предметом расследования. Увеличилось количество направленных в суд дел о кражах личной собственности граждан и разбойных нападениях. В 1952 году было направлено в суд З66 дел, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4.VI.47 года об усилении охраны личной собственности граждан, а только за 8 месяцев 1953 года направлено в суд 321 дело этой категории. По данным областного управления милиции за 9 месяцев 1953 года зарегистрировано 476 случаев хищения личного имущества граждан /грабежи, карманные кражи, раздевание пьяных, кражи личного имущества и т.п./, причем раскрыто всего 346 случаев. Особенно неблагополучно положение в гор. Караганде, где не раскрыто 45 краж и в гор. Балхаше - 36 краж.

Необходимо отметить рост дел о разбойных нападениях. В 1951 году было направлено в суд 48 дел, предусмотренных ст.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 VI.47 года «Об усилении охраны личной собственности граждан», в 1952 году - 39 дел, а за 7 месяцев - 51 дело. Как уже указывалась выше, какихлибо обобщений о причинах, порождающих рост преступности /кроме хулиганства/ в прокуратуре Карагандинской области не имеется, однако можно сделать следующие выводы.

Наиболее распространенным видом преступлений в Карагандинской области является хулиганство, причем хулиганство, как правило, связано с нанесением телесных повреждений, причины, порождающие хулиганство, прокуратурой области проанализированы, внесено представление в Обком КПК об усилении борьбы с хулиганством, однако Обкомом КПК представление это длительное время не рассмотрено. Также имеет место рост убийств, изнасилований и краж. Наибольшее количество преступных проявлений имеет место в гор. Караганде, Балхаше, Джезказгане, Тельманском и Темиртауском районах, где сосредоточены большие промышленные предприятия. […]

Необходимо отметить, что в Карагандинский области проживает большое количество лиц, ранее судимых, отбывших срок наказания, спецпоселенцев, ссыльных и т.п. Наличие такого контингента, несомненно, обязывало органы милиции наладить четкую работу по патрулированию городов, по усилению

40

наружной службы, борьбе с антиобщественными паразитическими элементами, однако работа эта должным образам не проводится. Прокуратурой области не анализировался состав лиц, привлеченных к уголовной ответственности за убийство, разбей, кражи и изнасилования и сделать какие-либо выводы о том, как влияет специфичность населения области на состояние преступности, не представляется возможным.

Необходимо, однако, отметить, что наличие большого количества лиц, амнистированных в соответствии с Указом от 27 марта 1953 года дало некоторое увеличение преступности - из 5-ти с лишним тысяч амнистированных, привлечено к уголовной ответственности по данным Облуправления милиции за 5 месяцев 140 человек, что составляет 10% к общему числу привлеченных к уголовной ответственности за это же время. Значительное количество преступных проявлений имеет место также со стороны лиц, прибывающих в Карагандинскую область по оргнабору.

Так, в городе Темиртау за 1-е полугодие 1953 года было направлено в суд 12 дел о кражах личной собственности граждан, только за июнь-июль 1953 года, после прибытия в город большого числа вербованных рабочих на строительство металлургического завода, было направлено в суд 14 дел о кражах. Вызывается это тем, что отдельные работники контор оргнабора в погоне за выполнением плана набора вербуют людей без проверки на местах их личных документов, направляют рабочих по месту работы без документов и сопровождающих, в результате чего большие группы завербованных не только в течение длительного времени не могут устроиться на работу, но и остаются без средств существования.

Прокурором Карагандинской области еще в марте 1953 года были обобщены все материалы о имеющих месте крупных недостатках при проведении оргнабора и направлено представление на имя Генерального Прокурора Союза ССР с просьбой предложить прокурорам областей, на территории которых имеются конторы оргнабора, произвести проверку исполнения Постановлений Правительства, связанных с проведением оргнабора рабочих и поставить вопрос об организации ведомственной проверки личного состава вербовщиков и сопровождающих, с точки зрения их соответствия этой работе по деловым и политическим качествам, запретить направление рабочих без документов и сопровождающих к месту работы.

41

Однако, как разрешено это представление прокуратурой Союза - неизвестно.

Для оказания помощи прокурорам районов, где имеет место наиболее неблагополучное положение, выезжали работники прокуратуры области для проверки и принятия необходимых мер. Была проверена работа и оказана необходимая помощь прокурорам Тельманского, Жана-Аркинского и Ленинского районов, гор. Джезказган, Темиртау и Балхаш. […]

Выводы и предложения:

Несмотря на значительнее количестве преступных, проявлений, имеющих место в Карагандинской области и увеличение их из года в год, прокуратурой Карагандинской области не анализировалось состояние преступности в области и не выяснялись причины роста преступлений, особенно таких как убийство, изнасилования, разбойные нападения и кражи.

В гор. Караганде имеет место большое число случаев нанесения телесных повреждений, зарегистрированных больницами, однако о ряде этих случаев не было известно ни органам милиции, ни органам прокуратуры и никаких мер для установления виновных и привлечения их к ответственности не принималось.

Работа по раскрытию преступлений органами милиции, должным образом, не проводится, особенно неблагополучно обстоит дело с раскрываемостью краж личного, государственного имущества.

Качества следствия по делам, предусмотренным приказом № 225с находится на низком уровне, значительное количестве дел прекращается за необнаруженном виновных, имело место грубее нарушение подследственности, следователи на места происшествия не выезжали, следственный чемодан при расследовании дел не применялся.

Прокуратурой области проведена некоторая работа по обеспечению своевременного рассмотрения заявлений граждан о совершенных преступлениях, однако все еще имеют место факты длительного разрешения заявлений граждан.

Работа по выполнению Указа Президиума Верховного Совета

СССР «О работе с антиобщественными паразитическими элементами» не ведется. Суды допускали случаи несвоевременного рассмотрения дел об убийствах, хулиганстве, разбойных нападениях. […]

ГА РФ.Ф.8131.Оп.32.Д.2347.Л.1-8.

42

№19

Акт проверки работы прокуроры Карагандинской Области по выполнению постановления СМ СССР «О мерах по усилению общественного порядка и борьбы с уголовной преступностью»

Секретно

Справка о работе прокуратуры Карагандинской области по

выполнению приказа Генерального Прокурора Союза ССР №225с от 31 августа 1953 года

[…] В гор. Караганде отмечается значительное число фактов о нанесении телесных повреждений, зарегистрированных в больницах за 8 месяцев 1953 г. Зарегистрировано 153 случая преступления граждан с огнестрельными и ножевыми ранениями. Однако уголовные дела были возбуждены лишь в 51 случае, а об остальных фактах ни прокуратуре, ни милиции известно не было и никаких мер по ним не принималось до получения приказа №225с. Заведующему облздравотделом направлено письмо с просьбой обязать руководство больниц сообщать о каждом случае преступления в больницу лиц с огнестрельными и ножевыми ранениями соответствующему райпрокурору. Таким образом, преступлений этого вида значительно больше, чем их зарегистрировано в органах милиции.

Работа по раскрытию преступлений органами милиции должным образом не проводится. Особенно неблагополучно обстоит дело с раскрываемостью краж личной собственности граждан. Милицией зарегистрировано за 9 месяцев 1953 г. 476 краж личного имущества граждан, из которых раскрыто только 346. При изучении прекращенных дел о кражах установлено, что эти дела, как правило, состоят из заявления граждан и протокола осмотра места происшествия, после чего выносится постановление о прекращении дела. За 9 месяцев 1953 г. из 37 убийств остается не раскрытыми 5, из 83 разбойных нападений – 15.

За 8 месяцев 1953 г. имеют место нарушения подследственности по 14 делам об убийствах и разбойных

43

нападениях. Между тем в сентябре 1953 г. органами милиции было передано следователями прокуратуры 22 дела этой категории, длительное время находившиеся в милиции.

В большинстве случаев следователи ограничивались формальным выполнением требований ст.108 УПК РСФСР; дела, подследственные следователям расследовались органами милиции и уже фактически в законченном виде передавались в прокуратуру для предъявления обвинения и составлении обвинительного заключения. В сентябре 1953 г. следователям переданы все дела их подследственности.

Следователи, как правило, на место происшествия не выезжали. В настоящее время по гор. Караганде для обеспечения выезда на место происшествия установлены ночные дежурства следователей. Следственный чемодан следователями не применялся.

За 8 месяцев 1953 г. было возвращено к доследованию 3,3% дел об уверенных убийствах, 1,5% дел - о хулиганстве.

Прокуратурой Карагандинской области была проведена некоторая работа по обеспечению своевременного рассмотрения заявлений о совершенных преступлениях. Однако факты несвоевременного разрешения заявлений граждан органами милиции имеют место.

Работа по выполнению Указа Президиума Верховного Совета

СССР от 23 июля 1951 г. «О мерах борьбы с антиобщественными паразитическими элементами» не ведется.

Вопросами проверки работы органов милиции по обеспеченно соблюдением правил паспортного режима прокуратура Карагандинской области не занималась, каких-либо обобщений и материалов по этому вопросу не ведется.

Произведенной проверкой установлено, что органы местной власти недостаточно работают по исполнению постановления Совета Министров СССР от 28 марта 1953г О мероприятиях по освобождению заключенных в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии» Облисполком в своей работе то этому вопросу ограничивался лишь сбором цифровых данных и никаких проверок работы райсоветов не проводил. По данным облисполкома, по состоянию на 10 сентября 1953 г. остался не трудоустроенным 241 человек, по данным же облуправления милиции нетрудоустроенных амнистированных значительно выше и достигает 500 человек. Прокуратурой области внесено по этому вопросу представление в облисполком.

44

Всентябре 1953 г. в нарсудах в облсуде находилось 203 дела о преступлениях, перечисленных в приказе № 225с. Рассмотрено в сентябре 130 дел, из оставшихся нерассмотренными 73 дела – 4 дела с нарушенными сроками. В сентябре 1953 г. было проведено 20 судебных процессов на предприятиях и в рабочих клубах, опубликовано в местной печати сообщения об этих процессах.

После издания приказа №225с прокуратура области активизировала свою работу по борьбе с уголовной преступностью. Проведен ряд необходимых мероприятий, предусмотренных приказом №225с; в районы где имеет место наиболее неблагополучное положения выехали работники прокуратуры области для оказания помощи, введены ночные дежурства следователей по гор. Караганде, внесены представления по необходимым вопросам в облисполком, начальнику областного управления милиции и др. Следователями прокуратуры за сентябрь 1953 г. было окончено 50 дел, из них о преступлениях, перечисленных в приказе №225с, остались неоконченными 20 дел, из них 5 дел, возбужденных до 1 сентябре 1953 г. Органами милиции за сентябрь 1953 г. окончено 96 дел, осталось в производстве 27 дел, из них 1 дело, возбужденное до 1 сентябре

1953 г.

Вработе прокуратуры области, по выполнению приказа № 225с, имеет место и в настоящее время существенные недостатки: не устранена волокита при расследовании дел, раскрываемость преступления остается низкой, отдельные заявления граждан о совершенных преступлениях разрешаются несвоевременно, не организована работа по выполнению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1951 г, не проводится работа по обеспечению соблюдения правил паспортного режима и другие.

Заместитель начальника следственного управления Прокуратуры СССР

Государственный советник юстиции 3 класса

Долицкий

ГА РФ.Ф.8131.Оп.32.Д.2347.Л.35-38.

45

№20

Из справки о проверке Ленинского районного отдела народного образования

Осостоянии методической работы по школам Ленинского района [города Караганды]

Партия и правительство в своих постановлениях о школе, требует от руководства школ, от органов народного образования приложить все усилия, чтобы обеспечить высокий научно - теоретический и педагогический уровень преподавания, добиться более прочного и сознательного усвоения школьниками основ наук, дальнейшего улучшения идейно-политического воспитания учащихся и преодоления второгодничества.

Разрешение задач, стоящих перед советской школой, зависит прежде всего от учителя, от его высокой идейности, научно - теоретической подготовки и педагогической квалификации. Бороться за высокое качество урока это значит, прежде всего, бороться за подготовку учителя. Отсюда ясно, что систематическая работа с учительством и оказание ему практической помощи является важнейшей задачей органов народного образования.

Формы работы по повышению деловой квалификации учителей разнообразны. Внутри школы наиболее оправдавшими себя является такие, как посещение и анализ уроков со стороны директора и завуча школы, беседа директора и завуча с учителями и с классными руководителями, взаимопосещение уроков, предметные методические комиссии и классные методические объединения, открытые уроки, педсоветы, внутришкольные педагогические чтения, методический уголок, внутришкольная печать и т.д.

Методическая работа в районе и в городе должна быть развернута путем организации районных и городских секций, организации «Дня директора», «Дня завуча», читки лекций, докладов, охват учителей политической учебой, курсовые мероприятия и т.д. Одной из очень важных форм методической работы является изучение, обобщение и распространение лучшего педагогического опыта. Наш великий вождь и учитель В.И.Ленин,

46

обращаясь к работникам наркомпроса, призывал их собирать материалы практического опыта и обобщать их, чтобы, опираясь на проверенные практикой достижения, двигать дело вперед, расширяя после надлежащей проверки - местный опыт до размеров всероссийского. Лучшей формой распространения педагогического опыта являются «Педагогические чтения».

Институтом усовершенствования учителей проверено состояние методической работы по школам Ленинского [районного отдела образования]. За первое полугодие 1953/54 учебного года были проверены одиннадцать школ (16,49,4,43,64,5,104,2,62и 59), два детсада (1 и 3), дошкольный детдом.

В большинстве школ большую роль в жизни играют педагогические советы, на которых обсуждается много вопросов педагогического характера. Например, в СШ № 62 был обсужден доклад на тему: Урок - основная форма организации учебной работы. Многие учителя, заранее приготовившись, выступили и поделились опытом своей работы.

Хорошо работали методические секции по начальным классам. В некоторых школах работа различных методических секций поставлена слабо. Например, слабо работают секции русского языка и литературы в СШ № 4, в НСШ № 49 и в некоторых других школах. Взаимопосещение уроков и открытые уроки в большинстве школ спланированы, составлены расписания и проводятся неплохо. Документация в школах есть.

Большее значение для улучшения работы школ имеет контроль за работой учителей со стороны директора и завуча, и оказание им методической помощи, что осуществляется главным образом путем посещения и глубокого анализа уроков и классных часов.

Профсоюзные организации школ очень мало помогают в организации методической работы в школах. Во всех школах за исключением НСШ № 63 и 43, производственные совещания почти не проводятся. Во всех школах Ленинского района очень мало внимания уделялось вопросу подготовки к «Педчтениям».

Основной формой коллективной методической работы в детсадах, как и в школе, является педагогический совет. На должной высоте работа педагогических советов стоит в детдоме. План работы продуманный, конкретный. На педсоветах обсуждались такие актуальные вопросы как «Обучение детей правильной грамматической речи и работа по звукопроизношению», «Художественное воспитание детей в

47

детском доме» и др. Недостатком является то, что документация оформляется небрежно и выполнение решений не доводится до коллектива. […]

ГАКО.Ф.1346.Оп.1.Д.39.Л.3-4.

№21

Из справки Карагандинского областного управления культуры

О работе с кадрами за первое полугодие 1954 года

[….] За истекший период работники культуры области всю свою основную деятельность направляли на выполнение исторических решений партии и правительства, а также практических указаний, руководящих советских и партийных органов. В этой связи об управление культуры провело ряд мероприятий, способствовавших укреплению кадров, культработников сельских районов и аппарата управления.

Так для улучшения работы отдела кинофикации /ранее отставшего на должность начальника этого отдела/ назначен тов. Буренин, ранее работавший заместителем начальника об управлении культуры, а на должность заместителя начальника выдвинута тов. Фельдман, ранее работавшая ст. инспектором культпросветработы.

Ожидается прибытие 18 молодых специалистов, кончивших спец. учебные заведения – культпросветучреждений.

Новое поколение дала школа киномехаников: 50 чел. выпускников, всего сейчас киномехаников в сельских местности 68 чел. В городских - 67, мотористов - 69. Пять работников книготорга прошли трехмесячные курсы торговых работников в Алма-Ате, два чел. занимаются в двухгодичной торговой школе и один закончил московские курсы работников технической книги.

В районах области были проведены кустовые занятия с руководителями и активом художеств. самодеятельности, на месте были направлены специалисты-консультанты (8 выездов).

48

Периодически проводятся двух-трехдневные семинары и совещания культпросветработников по вопросам библиотечной клубной и массовой работы.

На семинарах выступают руководящие партийные, советские работники и специалисты с докладами и лекциями по политическим, общественным и специальным темам.

Всего за истекший период в области проведено 24 семинарасовещания, а также 2 кустовых семинара киномехаников горсети. В сельских районах семинарские занятия с киномеханиками проводились 1 раз в месяц, а в Ворошиловском, Тельманском и Осакаровском районахкаждую декаду.

Подавляющее большинство работников управления, райгоротделов и учреждений культуры охвачены различными формами учебы, работают над повышением своего идейнополитического уровня и деловой квалификации. Так в областных театрах в политкружках занимаются все работники, кроме того с творческим составом регулярно и проводятся учебные занятия по мастерству актера.

В учреждениях полиграфиздата охвачено партучебой 9 чел. Два заочника ВУЗа. В киносети области политучебой охвачены все работники, при каждом кинотеатре работает кружок по учению истории КИСС. В комитете радио-информации различными видами учебы охвачено 9 чел., из них в системе партпросвещения - 5 чел. и т.д. Кроме того, воспитание кадров работников культуры проводилось путем заслушивания отдельных на заседании совета об управлении культуры, на которых подсказывались конкретные формы и методы работы.

Все вышеизложенное, безусловно, положительно отразилось на качестве работы аппарата управления, его отделов и учреждений (отдельные работники уже проявили себя растущими, накапливающий практический опыт и теоретические знания.

Однако, наряду с этим, в работе по подбору, расстановке и воспитанию кадров имеются и серьезные недостатки. В учреждениях культуры еще не изжита текучесть. Большое количество работников имеет недостаточный опыт работы. На 14 заведущих райотделами - имеют годичный стаж.

120 библиотечных работников имеют незаконченное среднее и низшее образование.

Неудовлетворительно проходит работа киномеханиками в Нуринском, в Коунрадском, Жанаркинском и Кувском районах.

49