Лекция 4

отраслей в эффективные и вместо потерянных рабочих мест появится больше новых.

Для достижения намеченных мер по повышению гибкости рынка труда представители наёмных работников, правительства и работодателей сформировали Трёхсторонний комитет, состоящий из представителей работодателей, наёмных работников и правительства. В феврале 1998 г. представители Комитета достигли беспрецедентного соглашения относительно сокращений и неполной занятости. Законы, разрешающие проводить увольнения в связи с сокращением или по другим организационным причинам, вступили в силу в феврале 1998 г.

Несмотря на плюсы гибкой системы трудоустройства у неё есть и отрицательные черты. В краткосрочном плане она приводит к росту безработицы, а в долгосрочном – повышает социальную незащищённость занятых по договорам временного найма.

***

В 1997 г. Республика Корея оказалась в эпицентре мощного валютного кризиса, однако при содействии Международного валютного фонда довольно быстро преодолела его. Тем не менее кризис в общественном сознании прочно ассоциируется именно с Международным валютным фондом, так как его антикризисные преобразования привели к непопулярным либеральным реформам.

Вопросы для самопроверки

1.Как слабости финансового сектора РК стали причинами ва- лютно-финансового кризиса конца 1990-х гг.?

2.Какую роль в начале кризиса сыграли чеболи?

3.Как вы понимаете выражение «исчерпание возможностей экспортно ориентированной модели развития»?

4.Опишите ход кризисных явлений в 1997–1998 гг.

5.Как изменились макроэкономические показатели РК в изучаемый период?

6.Какое участие приняли в преодолении кризиса международные финансовые организации?

7.По каким направлениям осуществлялись антикризисные реформы?

73

Экономика РК вт. п. 1990-х гг.: валютно-финансовый кризис и его последствия

8.Как повлияли реформы на финансовый и корпоративный сектор корейской экономики?

9.Какие реформы осуществлялись в сфере трудовых отношений и государственных финансов?

10.Почему участие МВФ в преодолении кризиса было негативно встречено корейским обществом?

Литература

1.Горбунов, Р. А. Государство и финансовый сектор южнокорейской экономики: либерализация, кризис, пруденциальный контроль // Современные корееведческие исследования в Дальневосточном государственном университете. – Вып.3, 2004. – С.130–155.

2.Конина, Н. Реструктурирование деятельности финансово- промышленных групп Южной Кореи в условиях кризиса // Проблемы теории и практики управления. – 1999. – № 3. – С.31–37.

3.Нестеренко, А. Южная Корея: кризис, преодоление (заметки некорееведа) // Проблемы Дальнего Востока.– 1999. – № 4. – С. 64–74.

4.Развитие корейской экономики: уроки переходного периода: Учебное пособие / под ред. Н.В. Кузнецовой, И.А. Толстокулакова. – Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2001. - 305, [2] с.

5.Федоровский, А. Н. Реформы продолжаются // Азия и Африка сегодня. – 2002. – № 11. – С. 24–36.

74

5 Экономика Республики

Корея в 2000–2008 гг.

5.1.Экономическая политика администрации Ким Дэчжуна

(1998–2003)

5.2.Политика «солнечного тепла»

5.3.Задачи и результаты экономической политики Но Мухёна

(2003–2008).

Ключевые слова: Ким Дэчжун, Но Мухён, антикризисная политика, либеральные реформы, политика «солнечного тепла».

5.1. Экономическая политика администрации Ким Дэчжуна (1998–2003)

им Дэчжун (1998–2003) добился довольно быстрого преодоле- Кния последствий валютно-финансового кризиса 1997–1998 гг.

Кроме этого, в период его президентства были сделаны важные шаги по продвижению либеральных экономических реформ.

Первые годы после кризиса были успешными для Республики Корея. В 2000 г. был зафиксирован экономический рост в размере 8,5%, который отчасти был обусловлен эффектом низкого старта после валютно-финансового кризиса. В период 1999–2002 гг. ежегодный темп роста реального ВВП составил в среднем 7,25%. В быстром восстановлении экономики Республики Корея свою роль сыграли как циклические факторы (рост мирового спроса на корейский

75

Экономика РК в 2000–2008 гг.

экспорт и рост внутреннего потребительского спроса), так и успехи структурных реформ. В период с 2003 по 2008 гг. темпы роста немного замедлились, но оставались положительными – от 2,8% до 5,1%. На протяжении всего срока президентства Ким Дэчжуна впервые за историю Южной Кореи сохранялся положительный торговый и платёжный баланс. В августе 2001 г. Республика Корея вернула кредит, взятый у МВФ, погасив его на три года раньше запланированного срока.

В 2000-е гг. внутреннюю экономическую ситуацию в Южной Корее определяли следующие тенденции:

•снижение рождаемости,

•общественный запрос на повышение благосостояния,

•растущий разрыв в доходах населения,

•безработица молодежи,

•зависимость экономики от крупных конгломератов и неэффективность малого и среднего бизнеса,

•снижающаяся конкурентоспособность конгломератов, обострившаяся на фоне сокращения спроса на глобальных рынках,

•рост цен на недвижимость на фоне низкой процентной ставки,

•экологические проблемы.

Учитывая нарастающие проблемы, поначалу правительство Ким Дэчжуна сосредоточило внимание на том, чтобы развивать систему социальной помощи нуждающимся, однако постепенно руководство страны стало фокусировать большее внимание на создании новых рабочих мест.

После быстрого преодоления кризиса правительство Ким Дэчжуна последовательно придерживалось курса на реструктуризацию экономики, реализуя соглашение с МВФ о предоставлении помощи, а также руководствуясь собственными инициативами.

Полномасштабные либеральные реформы осуществлялись в четырёх отраслях: финансовый сектор, корпоративный сектор, государственный сектор и трудовые отношения. Кроме этого, требовалось приведение корпоративного и государственного секторов к международным стандартам, повышение прозрачности, сокращение показателей внешней задолженности.

76

Лекция 5

Таблица 4

Макроэкономические показатели Республики Корея в 2001–2007 гг.

Источник: Банк Кореи

Были реализованы следующие меры, повышающие прозрачность и открытость экономики:

•соглашение с руководством чеболей о реструктуризации компаний, повышении прозрачности менеджмента,

•пересмотр системы регулирования трудовых соглашений для обеспечения гибкости рынка труда, в том числе процедуры увольнения.

Основой для реформ стала стабилизация валютного и финансового рынка. Благодаря обеспечению притока иностранного капитала было достигнуто положительное сальдо платежного баланса, максимального размера достигли золотовалютные резервы,

77

Экономика РК в 2000–2008 гг.

стабилизировался валютный курс. Стабилизировалась базовая процентная ставка, экономический рост стал положительным, сократилась безработица, восстановилась экономическая конъюнктура. Большим достижением стало восстановление в 1999 г. кредитного рейтинга РК, что позволило привлекать в страну всё больше иностранных инвестиций. С другой стороны, в результате преобразований была ликвидирована система пожизненного найма, что отрицательно сказалась на положении семей со средним достатком.

Всфере недвижимости администрация Ким Дэчжуна осуществила меры по дерегулированию рынка: введено разрешение на перепродажу прав собственности на недвижимость, временно отменён налог на перепродажу недвижимости, смягчены требования к агентствам по работе с недвижимостью и т.д. Всё это привело к росту спекуляций на рынке недвижимости и росту цен.

Начало 2000-х годов – период роста и развития информационных технологий, взрывной рост числа пользователей интернета.

Вэтих условиях правительство максимально поддерживало развитие ИТ-компаний и венчурного бизнеса. Особую важность поддержка новых отраслей приобрела в условиях экономического спада после валютно-финансового кризиса. Администрация Ким Дэчжуна выделила 900 млрд вон на поддержку венчурных компаний, и 300 млн вон на поддержку стартапов. В 1998–2003 гг. семнадцать раз вносились поправки в Закон «О специальных мерах по поддержке венчурных компаний» для создания механизмов стимулирования деятельности ИТ-компаний. Был снижен до 20 млн вон порог для стартапов, создавалась экосистема стартапов, в том числе региональная, принимались различные меры налоговой поддержки. В результате число ИТ-компаний Республики Корея выросло с 2000 на конец 1998 г. до 10 000 в июне 2001 г., в то время как доля венчурных компаний в ВВП Южной Кореи достигла 3%.

Вэтот период зафиксирован резкий рост числа абонентов широкополосного доступа в Интернет – с 14 тысяч в 1998 г. до 10 млн 400 тыс. в 2002 г. Вклад ИТ-индустрии в ВВП за этот же период вырос до 14,9%. Бурный рост индустрии создал и побочный эффект – перегрев и формирования пузыря в отрасли информационных технологий.

78

Лекция 5

Научно-технический прогресс привёл к созданию новых продуктов, в том числе в сфере финансов. Один из наиболее важных – кредитные карты, которые начали активно использоваться в Южной Корее в начале 2000-х гг. Кредитные карты стали одним из инструментов стимулирования внутреннего спроса и потребления. Однако развитие кредитования с помощью карт поначалу не было ничем ограничено – кредитную карту мог по первому запросу получить любой заявитель, имеющий удостоверение личности. С одной стороны это стимулировало потребление, производство и экономический рост, а с другой – вызвало рост задолженности и банкротств частных лиц. Таким образом, стимулируя рост экономики, индустрия кредитных карт наносила ущерб экономике домашних хозяйств.

В целом развитие операций с кредитными картами и либерализация операций в сфере недвижимости привели к перегреву рынка недвижимости и существенному росту цен на жильё.

Как продолжение либеральных реформ стоит рассматривать и создание в 2001 г. новых государственных учреждений – Министерства по делам женщин и Комитета по правам человека. Наряду с этим были также реализованы инициативы в сфере социального обеспечения: в 1999 г. система государственных пенсий была распространена на всех граждан страны, а в 2000 г. внедрена система базовых социальных гарантий населению.

Критика действий администрации Ким Дэчжуна связана по большей части с политикой в отношении чеболей, которая пыталась оказать сдерживающее воздействие на деятельность крупных предприятий. Программа по реструктуризации конгломератов «Большая сделка» вызвала появление в обществе антикорпоративных настроений, которые сопровождали весь период реформ и сохранялись вплоть до конца президентства Ким Дэчжуна. Критиковали администрацию Кима также за чрезмерную поддержку корпорации Hyundai.

Одним из аспектов политики Ким Дэчжуна, вызвавшим много вопросов и критики, стала поддержка венчурного бизнеса. Стимулирование венчурного бизнеса на волне антикризисных мер должно было решить сразу две задачи – увеличить занятость и способствовать развитию отраслей информационных технологий. Реализация политики политике по поддержке венчурного бизнеса в итоге

79