09_2023

ECONOMY

Источник: Maizland L. Why China-Taiwan Relations Are So Tense // Council on Foreign Relations. 2023. April, 18. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/china-tai wan-relations-tension-us-policy-biden (дата обращения: 27.07.2023)

находящихся на вооружении тайваньской армии 142 самолётов F-16. Стоимость контракта составляет около 5,3 млрд долл. В ответ на это Китай призвал США «соблюдать принцип “одного Китая” и прервать любые военные контакты и взаимодействие с островом»36.

В конце октября 2019 г. американский сенат единогласно принял законопроект о международной защите и укреплении тайваньских союзников («Тайбэйский акт»). Указанный шаг был направлен против «дипломатии чековой книжки», целью которой, как считают в США, выступает сокращение количества стран, признающих Тайвань. Естественно, что для сохранения своего текущего статуса для Тайбэя жизненно необходимо поддерживать дипломатические отношения хотя бы с несколькими государствами. Это имеет решающее значение не только для укрепления морального духа жителей острова, но и для международной легитимации, пусть и частичной. Власти Тайваня учитывают поддержку стран, имеющих официальные отношения с островом, на различных многосторонних форумах.

Администрация Д. Трампа выступала за расширение возможнос­ тей участия Тайбэя в работе международных структур, в которых членство Тайваня невозможно из-за непризнания его в качестве

36Hille K. US and Taiwan host security exercise to boost cyber defence // Financial Times. 2019. November, 4. URL: https://www.ft.com/content/7d6c78cc-fec8-11e9- b7bc-f3fa4e77dd47 (дата обращения: 03.08.2023).

NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 5 | 2023

Экономические и политические отношения Тайваня с КНР и США | Сведенцов В. Л.

государства большинством стран мира. Так, в мае 2020 г. Вашингтон настойчиво предлагал международному сообществу разрешить Тайбэю присоединиться к конференции Всемирной организации здравоохранения по вопросам борьбы с COVID-19. Лишь категоричная позиция Пекина, сопротивлявшегося нажиму американцев, не позволила сделать это.

Всентябре 2020 г. команда Д. Трампа через помощника госсек­ ретаря Дэвида Стилуэлла направила КНР сигнал о своей приверженности принципу «одного Китая», но при этом американо-тай- ваньские отношения предполагалось «обновить». Данный процесс на практике выразился в том, что в январе 2021 г. Вашингтон снял ограничения на контакты между официальными лицами США и их тайваньскими коллегами.

Пришедший на смену Д. Трампу в январе 2021 г. Дж. Байден

вцелом продолжил сближение с мятежной провинцией Китая. Так, впервые с 1979 г. на инаугурацию американского президента был приглашён тайваньский представитель. А в апреле 2021 г. Вашингтон опубликовал Новые принципы взаимодействия правительства США с тайваньскими партнёрами (New Guidelines for US Government Interactions with Taiwan Counterparts)37 с целью «улучшения качества неофициальных американо-тайваньских отношений». Данный документ разрешает американским чиновникам встречи на рабочем уровне с тайваньскими коллегами в государственных учрежде­ ниях Соединённых Штатов и в представительстве Тайваня. Тайбэй положительно оценил такой шаг американских властей, поскольку «он отражает всестороннее углубление взаимных связей и направлен на дальнейшее расширение сотрудничества в области здраво­ охранения, экономики и региональной безопасности».

Впроекте Закона о политике Тайваня (Taiwan Policy Act of 2022), находящемся на рассмотрении американского сената с июня 2022 г., остров определён в качестве основного союзника (major ally) Соединённых Штатов, не входящего в военный блок НАТО38. В августе 2022 г. тогдашний спикер Палаты представителей Конгресса США Н. Пелоси посетила Тайбэй, что стало первым визитом американского политика такого уровня на Тайвань с 1997 г. (тогда на остров приезжал

37Wang C. Taiwan Leader Calls Island’s Future a Test for World on US Trip // Bloom­ berg. 2023. March, 29. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-29/ taiwan-president-arrives-in-new-york-as-china-warns-of-fallout (дата обращения: 03.08.2023).

38S.4428 – Taiwan Policy Act of 2022 // Congress.gov. URL: https://www.congress. gov/bill/117th-congress/senate-bill/4428/text/is?overview=closed&format=txt (дата обращения: 03.08.2023).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 5 | 2023

213

ЭКОНОМИКА

ECONOMY

Американский фактор оказывает серьёзное влияние на обеспечение конкурентоспособности Тайваня в секторе производства чипов и технологий связи 5G. Дело в том, что инвестиции Соединённых Штатов в экономику острова в немалой степени стимулируют его технологическое развитие. Так, в октябре 2020 г. американская корпорация Microsoft объявила о капиталовложениях в размере 10 млрд долл., а в мае того же года TSMC сообщила о планах построить полупроводниковый завод в США стоимостью 12 млрд долл.40 Однако нужно отметить, что в последнее время наблюдаются попытки американских властей выстраивать препятствия тайваньскому бизнесу, если Соединённые Штаты усматривают в его действиях угрозу своим стратегическим интересам. Так, в октябре 2021 г. Вашингтон запретил TSMC продавать высокоскоростные чипы китайскому

39Cheung E. US and Taiwan draw closer with new trade pact opposed by China // CNN. 2023. May, 19. URL: https://edition.cnn.com/2023/05/18/asia/taiwan-us-reach-agree ment-to-boost-trade-intl-hnk/index.html (дата обращения: 03.08.2023).

40It is time to divert Taiwan’s trade and investment from China.

NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 5 | 2023

Экономические и политические отношения Тайваня с КНР и США | Сведенцов В. Л.

гиганту Huawei, который является вторым по значимости покупателем продукции данной тайваньской компании. А ранее, в марте 2021 г., с учётом растущей обеспокоенности Белого дома из-за концентрации производства микросхем на Тайване, американские компании объявили о планах расширения производства полупроводников на территории США, что, по оценкам аналитиков, неизбежно приведёт к конкурентной борьбе тайваньских корпораций с американскими контрагентами в этой сфере, причём уже в обозримом будущем.

Не менее остро стоит вопрос о перспективах развития технологий связи 5G. В частности, в августе 2020 г. американский и тайваньский представители подписали Совместную декларацию о безопасности технологий 5G, в рамках которой Тайбэй стал участником американской инициативы «Чистый путь для 5G» (5G Clean Path Initiative), нацеленной на «повышение осведомлённости международного сообщества о возможностях и рисках развития данных технологий».

Происходящее в последние годы внешнеполитическое сближение Вашингтона и Тайбэя пока не привело Тайвань к заключению полноценного соглашения о свободной торговле с каким-либо государством или к появлению представителей островной администрации в многосторонних интеграционных объединениях, прежде всего из-за позиции Китая. Вместе с тем по наиболее перспективному кругу внешнеэкономических направлений (5G и полупровод­ ники) Соединённые Штаты явно содействуют росту тайваньской экономики.

Роль Тайваня в американской концепции ИТР

Тайбэй работает синхронно с продвижением американцами стратегии «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Так, в мае 2018 г. правительство Тайваня в собственном Министерстве иностранных дел создало отдельный департамент (секцию) по делам Индо-Тихоокеанского региона. В августе того же года президент Цай Инвэнь и глава внешнеполитического ведомства Джозеф Ву приняли участие в состоявшемся в Тайбэе международном мероприятии под названием «Индо-Тихоокеанский диалог по безопасности». В своих выступлениях руководители острова отметили, что Тайвань намерен активно включиться в реализацию американского видения ИТР, поскольку:

– разделяет политические ценности и убеждения Соединённых Штатов;

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 5 | 2023

215

ЭКОНОМИКА

ECONOMY

сгосударствами региона во многом зависит от встроенности политики властей в американский проект ИТР.

Так, в Акте об азиатской инициативе по обеспечению (Asia Reas­ surance Initiative Act of 2018), принятом в Соединённых Штатах в де­ кабре 2018 г., в п. 209 подтверждается актуальность заключённых ранее договоров между Вашингтоном и Тайбэем (Закона об отношениях с Тайванем и Закона о поездках на Тайвань). В основном они направлены на противодействие попыткам внешних сил изменить международно-­правовой статус Тайваня и одновременно на поддержку усилий политических акторов в достижении мирного урегулирования, приемлемого для обеих сторон Тайваньского пролива. При этом в вопросе военных поставок США отмечается факт «регулярной передачи Тайваню оборонной продукции, предназначенной для сдерживания актуальных и будущих вызовов и угроз, исходящих

стерритории КНР».

Внедавних заявлениях американских политиков условно можно выделить два акцента, касающихся тайваньского вопроса. Во-пер- вых, для Вашингтона важно то, что руководство острова разделяет «демократические ценности» США. В частности, американские власти считают, что политическая система Тайваня показывает «лучший путь развития всему китайскому народу» и поэтому «необходим

41Schriver R. U.S. Policy in Southeast Asia // C-SPAN. 2018. August, 7. URL: https:// www.c-span.org/video/?449519-1/us-policy-southeast-asia&start=118 (дата обращения: 03.08.2023).

NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 5 | 2023

Экономические и политические отношения Тайваня с КНР и США | Сведенцов В. Л.

творческий подход для поддержки и продвижения Тайванем подобных ценностей в регионе42. Но каким образом Соединённые Штаты будут это делать, пока остаётся неясным.

Во-вторых, американские стратеги рассматривают Тайвань как своего рода геополитическую точку уязвимости КНР в случае потенциального американо-китайского конфликта. Соответственно, Вашингтон возлагает большие надежды на установление тесного партнёрства с Тайбэем при осуществлении своей политики в АТР. В целом Соединённые Штаты ставят Тайвань в один ряд с другими международно признанными государствами региона.

Пока остаётся открытым вопрос, будут ли в нынешних условиях союзники и партнёры США развивать более тесные двусторонние связи с Тайванем с учётом китайской позиции, но такие намерения периодически высказываются. Одновременно Соединённые Штаты сохраняют свои обязательства в отношении статус-кво Тайбэя. Как представляется, на данном этапе для президента Дж. Байдена важнее разрешить торговые противоречия с Пекином, нежели открыто вмешиваться в защиту действующего режима на острове.

* * *

Сегодня тайваньский вопрос является одной из наиболее сложных и противоречивых тем в мировой политике. Несмотря на стремление нынешнего руководства Тайваня противостоять курсу Китая на воссоединение, стоит учитывать, что на деле тайваньская экономика тесно связана с экономикой материка, т.е. политические предпочтения руководства острова естественным образом корректируются экономической реальностью. При этом Соединённые Штаты сохраняют свои обязательства в отношении статус-кво Тайбэя и его геостратегического положения в регионе. Вместе с тем внешнеэкономическая стратегия руководства Тайваня направлена на расширение круга торговых партнёров, развитие на острове полупроводниковой промышленности и технологий связи 5G с целью снизить свою зависимость от КНР. Вследствие этого «тайваньская карта», скорее всего, будет разыгрываться Вашингтоном прежде всего в интересах получения им дополнительных выгод в торговой войне с Пекином. Сознавая позицию американского руководства,

42Remarks by Vice President Pence at the 2018 APEC CEO Summit. Port Moresby, Papua New Guinea. November 16, 2018 // The White House. Official website. URL: https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/remarks-vice-president- pence-2018-apec-ceo-summit-port-moresby-papua-new-guinea/ (дата обращения: 03.08.2023).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 5 | 2023

217

ЭКОНОМИКА

ECONOMY

Список литературы

1. Brown D. China and Taiwan: A really simple guide // BBC News. 2023. April, 6. URL: https://www.marottaonmoney.com/wp-content/uploads/2023/07/China-and-Tai wan-A-really-simple-guide-BBC-News.pdf (дата обращения: 27.07.2023).

2. Cheung E. US and Taiwan draw closer with new trade pact opposed by China // CNN. 2023. May, 19. URL: https://edition.cnn.com/2023/05/18/asia/taiwan-us-reach-agree ment-to-boost-trade-intl-hnk/index.html (дата обращения: 03.08.2023).

3. China’s first aircraft-carrier bares its teeth // The Economist. 2017. January, 19. URL: https://www.economist.com/china/2017/01/19/chinas-first-aircraft-carrier-bares-its- teeth (дата обращения: 28.07.2023).

4. Chung L. Taiwan independence: the «red line» that Tsai Ing-wen and the DPP «won’t cross» // South China Morning Post. 2021. November, 21. URL: https://www.scmp. com/news/china/politics/article/3156804/taiwan-independence-red-line-tsai-ing-wen- and-dpp-wont-cross (дата обращения: 27.07.2023).

5. Chung L. Taiwan sets up US$2 million health care fund for Pacific island nations amid diplomatic tussle with Beijing // South China Morning Post. 2018. September, 5. URL: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/2162908/taiwan-sets-us2- million-health-care-fund-pacific-island-nations (дата обращения: 27.07.2023).

6. Cogan M.S. Is Biden Bringing «Strategic Ambiguity» on Taiwan to an End? // The Diplomat. 2022. June, 2. URL: https://thediplomat.com/2022/06/is-biden-bringing-stra tegic-ambiguity-on-taiwan-to-an-end/ (дата обращения: 03.08.2023).

7. Culver J., Hass R. Understanding Beijing’s motives regarding Taiwan, and America’s role: A 35-year CIA officer’s view // Brookings Institution. 2021. March, 30. URL: https://www.brookings.edu/on-the-record/understanding-beijings-motives-regarding- taiwan-and-americas-role/ (дата обращения: 28.07.2023).

8. Curran B. Experts Caution Australia on Linking China, Taiwan Trade Pact to Other Issues // VOA News. 2021. November, 13. URL: https://www.voanews.com/a/experts- caution-australia-on-linking-china-taiwan-trade-pact-to-other-issues/6311967.html (дата обращения: 27.07.2023).

9. Davison I. Fiji wants NZ ousted from Pacific forum, or China let in // New Zealand Herald. 2015. April, 6. URL: https://www.nzherald.co.nz/nz/news/article.cfm?c_id= 1&objectid=11428607 (дата обращения: 27.07.2023).

NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 5 | 2023

Экономические и политические отношения Тайваня с КНР и США | Сведенцов В. Л.

10. Flitton D. Kevin Rudd didn’t write his US-China book for us. That’s why you should read it // The Sydney Morning Herald. 2022. May, 5. URL: https://www.smh.com.au/ culture/books/kevin-rudd-didn-t-write-his-us-china-book-for-us-that-s-why-you- should-read-it-20220428-p5agwz.html (дата обращения: 27.07.2023).

11. Fromer J. New US Senate bill proposes expansion of Taiwan military aid // The South China Morning Post. 2022. June, 18. URL: https://www.scmp.com/news/china/ar ticle/3182183/new-bill-us-senate-proposes-expansion-military-aide-taiwan (дата об­ ращения: 27.07.2023).

12. Full Text of President Tsai Ing-wen’s National Day аddress // Focus Taiwan. 2018. October, 10. URL: http://focustaiwan.tw/news/aipl/201810100006.aspx (дата обра­ щения: 27.07.2023).

13. Gearan A. Trump speaks with Taiwanese president, a major break with decades of U.S. policy on China // The Washington Post. 2016. December, 3. URL: https://www. washingtonpost.com/world/national-security/trump-spoke-with-taiwanesepresident- a-major-break--with-decades--of-us-policy-on-china/2016/12/02/b98d3a22-b8ca- 11e6-959c-172c82123976_story.html?noredirect=on&utm_term=.e23f61fb9039 (дата обращения: 03.08.2023).

14. Hille K. US and Taiwan host security exercise to boost cyber defence // Financial Times. 2019. November, 4. URL: https://www.ft.com/content/7d6c78cc-fec8-11e9-b7 bc-f3fa4e77dd47 (дата обращения: 03.08.2023).

15. Hioe B. Taiwan’s Quest to Attend the World Health Assembly // The Diplomat. 2022. May, 18. URL: https://thediplomat.com/2022/05/taiwans-quest-to-attend-the-world- health-assembly/ (дата обращения: 03.08.2023).

16. Huang apologizes for PNG fund scandal // Taipei Times. 2008. May, 3. URL: http:// www.taipeitimes.com/News/front/archives/2008/05/03/2003410908 (дата обраще­ ния: 27.07.2023).

17. It is time to divert Taiwan’s trade and investment from China // The Economist. 2023. March, 6. URL: https://www.economist.com/special-report/2023/03/06/it-is-time-to- divert-taiwans-trade-and-investment-from-china (дата обращения: 03.08.2023).

18. Kwei-Bo Huang. Taiwan and its South Pacific allies // Lowy Institute. 2017. December, 11. URL: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/taiwan-and-its-south-pa cific-allies (дата обращения: 27.07.2023).

19. Maizland L. Why China-Taiwan Relations Are So Tense // Council on Foreign Relations. 2023. April, 18. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/china-taiwan-rela tions-tension-us-policy (дата обращения: 27.07.2023).

20. Peaceful reunification with Taiwan unlikely without pressure: experts // Global Times. 2020. May, 12. URL: https://www.globaltimes.cn/content/1209043.shtml (дата обращения: 27.07.2023).

21. Remarks by Vice President Pence at the 2018 APEC CEO Summit. Port Moresby, Papua New Guinea. November 16, 2018 // The White House. Official website. URL: https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/remarks-vice-president- pence-2018-apec-ceo-summit-port-moresby-papua-new-guinea/ (дата обращения: 03.08.2023).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 5 | 2023

219

ЭКОНОМИКА

ECONOMY

23. Rudd K. How to stop China and the US going to war // Guardian. 2022. April, 7. URL: https://www.theguardian.com/world/2022/apr/07/how-to-stop-china-and-the-us- going-to-war (дата обращения: 27.07.2023).

24. Rudd K. The Avoidable War: The Dangers of a Catastrophic Conflict between the US and Xi Jinpingʹs China. N.Y.: PublicAffairs, 2022. 432 p.

25. Samson C. Poll: Almost 9 in 10 Taiwanese oppose Chinaʹs «one country, two systems» policy // NextShark. 2021. November, 22. URL: https://nextshark.com/taiwanese-poll- one-country-two-systems/ (дата обращения: 27.07.2023).

26. Schriver R. U.S. Policy in Southeast Asia // C-SPAN. 2018. August, 7. URL: https:// www.c-span.org/video/?449519-1/us-policy-southeast-asia&start=118 (дата обраще­ ния: 03.08.2023).

27. Scobell A., Stevenson-Yang L. China Is Not Russia. Taiwan Is Not Ukraine // United States Institute of Peace – USIP. 2022. March, 4. URL: https://www.usip.org/publica tions/2022/03/china-not-russia-taiwan-not-ukraine (дата обращения: 27.07.2023).

28. S.4428 – Taiwan Policy Act of 2022 // Congress.gov. URL: https://www.congress. gov/bill/117th-congress/senate-bill/4428/text/is?overview=closed&format=txt (дата обращения: 03.08.2023).

29. Shan Sh. 5G services assisting in manufacturing and arts // Taipei Times. 2023. February, 17. URL: https://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2023/02/17/ 2003794528 (дата обращения: 03.08.2023).

30. Smeltz D., Kafura C. For First Time, Half of Americans Favor Defending Taiwan If China Invades // The Chicago Council on Global Affairs. 2021. August, 26. URL: https://www.thechicagocouncil.org/research/public-opinion-survey/first-time-half- americans-favor-defending-taiwan-if-china-invades (дата обращения: 28.07.2023).

31. Taiwan, Cross-Strait Tension, and Security in the Indo-Pacific // Australian Institute of International Affairs. 2021. November, 24. URL: https://www.internationalaffairs. org.au/publication/taiwan-cross-strait-tension-and-security-in-the-indo-pacific/ (дата обращения: 27.07.2023).

32. Taiwan Strait: What Is at Stake and How to Prevent a Conflict: An interview with David Sacks // The Diplomat. 2022. February, 24. URL: https://thediplomat.com/ 2022/02/taiwan-strait-what-is-at-stake-and-how-to-prevent-a-conflict/ (дата обра­ щения:­ 27.07.2023).

33. TSMC shares fall 3.3 % after it cuts revenue outlook, delays production // Reuters. 2023. July, 21. URL: https://www.reuters.com/technology/tsmc-shares-fall-more-than- 3-after-it-flags-full-year-sales-drop-2023-07-21/ (дата обращения: 03.08.2023).

NATIONAL STRATEGY ISSUES | № 5 | 2023

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ | № 5 | 2023

ЭКОНОМИКА