Особенная часть

Глава 11. Возбуждение уголовного дела

11.1. Сущность и значение возбуждения уголовного дела

как стадии уголовного процесса

В соответствии со ст. 146 УПК РФ при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом, возбуждает уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Указанные правомочные органы или должностные лица обязаны возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, к лицам, виновным в совершении преступления, и к их наказанию.

Обоснованное и своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному расследованию, предупреждению и пресечению преступлений. Несвоевременное возбуждение уголовного дела затрудняет расследование преступления и может оказаться безуспешным, так как с течением времени следы преступления могут быть утрачены. Если уголовное дело не возбуждено, когда по закону это необходимо, то преступление остается нераскрытым, а виновное лицо ненаказанным, что является грубейшим нарушением уголовно-процессуального закона. И наоборот, необоснованное возбуждение уголовного дела связано с возможностью ограничения прав и нарушения законных интересов граждан и организаций, которое ведет к излишним затратам времени со стороны правоохранительных органов, а также затратам материальных средств.

Сущность возбуждения уголовного дела состоит в том, что правомочный орган или должностное лицо, установив наличие оснований для осуществления производства по уголовному делу, принимает решение о начале этого производства. Возбуждение уголовного дела является правовым основанием для совершения всех последующих процессуальных действий по делу.

Возбуждение уголовного дела - это самостоятельная стадия уголовного процесса. Конкретные задачи, формы и порядок возбуждения уголовного дела закреплены в гл. 19 и 20 УПК РФ.

Задачей данной стадии является установление наличия или отсутствия признаков преступления и принятие законного и обоснованного решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Стадия возбуждения уголовного дела заключается не только в вынесении постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Принятию каждого из этих решений предшествует проверка и оценка поступивших заявлений и сообщений о преступлении.

Решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении должно быть принято органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа, следователем и судом в срок до трех суток со дня получения заявления или сообщения о преступлении. По мотивированному ходатайству следователя или дознавателя руководитель следственного органа или начальник органа дознания вправе продлить срок проверки сообщения о преступлении до десяти суток. В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ данный срок может быть продлен руководителем следственного органа или прокурором по ходатайству следователя или дознавателя соответственно до 30 суток. Основанием для такого продления является необходимость производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, проведения оперативно-розыскных мероприятий. Принимая решение о продлении срока, руководитель следственного органа, прокурор обязаны указать конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Стадия возбуждения уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса, в которой компетентный государственный орган или должностное лицо устанавливает наличие оснований, необходимых для производства по уголовному делу, и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а при отсутствии таких оснований отказывает в возбуждении уголовного дела.