- •Предисловие ко второму дополненному изданию
- •Предисловие
- •Общая часть Глава I. Понятие, определение и юридическое содержание международного таможенного права § 1. Международно-правовое регулирование таможенных отношений государств мирового сообщества
- •§ 2. Понятие, содержание и система международного таможенного права
- •§ 3. Понятие экономического суверенитета и основные функции государства по его охране в современной таможенной системе межгосударственных отношений
- •§ 4. Тенденции осуществления таможенной политики в современной всеобщей системе государств
- •§ 5. Источники международного таможенного права
- •Глава II. Субъект и объект международного таможенного права § 1. Понятие субъекта международного таможенного права
- •§ 2. Объект международного таможенного права
- •§ 3. Специфика использования режима наибольшего благоприятствования в международном таможенном обложении
- •Особенная часть Глава III. Основные институты международного таможенного права
- •§ 1. Международно-правовой режим таможенной территории и таможенных границ
- •§ 2. Право таможенных пошлин. Понятие и виды таможенных пошлин в международном таможенном обложении
- •§ 3. Правовая структура таможенного тарифа. Таможенно-тарифные системы в сфере современных межгосударственных отношений
- •§ 4. Право привилегий и льгот в международном таможенном обложении
- •6. Таможенные льготы, предоставляемые физическим лицам:
- •§ 5. Правовое регулирование экономики международных таможенных отношений
- •Глава IV. Международный таможенный процесс мирового сообщества § 1. Международно-правовой механизм контрольно-операционных таможенных функций государств
- •§ 2. Контрольно-операционные таможенные функции по имплементации международно-правовых документов специализированных учреждений организации объединенных наций
- •§ 3. Международно-правовые формы сотрудничества государств по пресечению контрабанды в мировой торговле
- •§ 2. Генеральная система торговых преференций (гстп) развивающихся стран - одна из форм региональной унификации международных таможенных отношений
- •§ 3. Межправительственные совместные сбытовые и сырьевые объединения латиноамериканских стран -форма региональной систематизации норм и принципов международного таможенного права
- •§ 4. Согласование позиций государств по имплементации таможенных операций в международных смешанных перевозках
- •§ 5. Таможенные правоотношения в механизме регулирования внешнеэкономических операций в мировой торговле
- •§ 6. Международно-правовые формы сотрудничества и координации деятельности таможенных администраций стран содружества независимых государств (снг)
- •§ 7. Основы международного двустороннего сотрудничества и партнерства государств и взаимной административной помощи в таможенных делах
- •§ 8. Основы таможенных правоотношений международных торговых организаций
- •§ 9. Международные региональные механизмы регулирования таможенных правоотношений государств мирового сообщества
- •§ 10. Формирующееся право приграничного таможенного партнерства и сотрудничества региональных и местных властей стран европы и азиатского региона
- •§ 2. Универсальные многосторонние договоры по координации деятельности и сотрудничества государств в области таможенных отношений
- •Перечень торговых переговоров в рамках гатт (1947—1994 гг.)
- •§ 3. Организация объединенных наций и ее деятельность по координации сотрудничества государств мирового сообщества в сфере таможенных отношений
- •Заключение
- •Литература
- •Приложения Приложение 1. Система организации объединенных наций
- •Символы:
- •Приложение 2. Организационная структура генерального соглашения по тарифам и торговле
- •Приложение 3. Марракешское соглашение о создании всемирной торговой организации 15 апреля 1994 г.
- •Учреждение организации
- •Сфера деятельности вто
- •Функции вто
- •Структура вто
- •Взаимоотношения с другими организациями
- •Секретариат
- •Бюджет и взносы
- •Статус вто
- •Принятие решений
- •Поправки
- •Первоначальное членство
- •Присоединение
- •Неприменение многосторонних торговых соглашений между отдельными членами вто
- •Принятие, вступление в силу и сдача на хранение
- •Выход из соглашения
- •Разные постановления
- •Приложение 8. Основные договоры в области таможенного сотрудничества государств
- •Приложение 9. Договор об учреждении европейского экономического сообщества с изменениями, внесенными последующими договорами Рим, 1957 г.* (извлечения)
- •Глава I. Таможенный союз Отдел 1. Устранение таможенных пошлин усжду государствами-членами
- •Отдел 2. Установление общего таможенного тарифа
- •Глава 2. Устранение количественных ограничений между государствами-членами
- •Приложение 10. Схема таможенного кодекса европейского сообщества
- •Приложение 11. Перечень конвенций всемирной таможенной организации (по состоянию на 15 мая 1998 г.)
- •Приложение 12. Договор о европейском союзе Амстердам, 1997 г. (извлечения)
- •Раздел 1
- •Таможенный Союз
- •Часть х (бывшая часть viia) таможенное сотрудничество
- •Часть XI (бывшая часть VIII) социальная политика, образование, профессиональная подготовка и молодежь
- •Раздел 1 Социальное обеспечение
- •Раздел 2 Запрещение количественных ограничений между государствами-членами
- •Приложение 13. Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах преамбула
- •Глава I. Общие положения Статья 1. Определения
- •Статья 6. Международное сотрудничество
- •Статья 7. Сотрудничество между соседними странами
- •Статья 8. Обмен информацией
- •Статья 9. Документы
- •Глава III. Положения, относящиеся к транзиту Статья 10. Транзитные грузы
- •Глава IV. Прочие положения Статья 11. Общественный порядок
- •Статья 12. Чрезвычайные меры
- •Статья 13. Приложения
- •Статья 14. Отношение к другим договорам
- •Статья 15
- •Статья 16. Подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение
- •Статья 17. Вступление в силу
- •Статья 18. Денонсация
- •Статья 19. Прекращение действия
- •Статья 20. Разрешение споров
- •Статья 21. Оговорки
- •Статья 22. Процедура внесения поправок в настоящую конвенцию
- •Статья 23. Запросы, сообщения и возражения
- •Статья 24. Конференция по пересмотру
- •Статья 25. Уведомления
- •Статья 26. Заверенные копии
- •Приложение 1 согласование таможенного контроля и других видов контроля Статья 1. Принципы
- •Статья 2
- •Статья 3. Организация контроля
- •Статья 4. Результаты контроля
- •Статья 3. Организация контроля
- •Статья 4. Транзитные грузы
- •Статья 5. Сотрудничество
- •Статья 3. Информация
- •Статья 4. Организация контроля
- •Статья 5. Транзитные грузы
- •Статья 6. Сотрудничество
- •Статья 4. Организация контроля
- •Статья 5. Транзитные грузы
- •Статья 6. Сотрудничество
- •Статья 3. Согласование стандартов
- •Статья 4. Организация контроля
- •Статья 5. Транзитные грузы
- •Статья 6. Сотрудничество
- •Статья 4. Транзитные грузы
- •Статья 5. Сотрудничество
- •Статья 8. Доклад
- •Статья 9. Дополняющие положения
- •Приложение 14. Стамбульская конвенция о временном ввозе 1990 г. Преамбула
- •Глава I. Общие положения Определения
- •Глава II. Область применения конвенции
- •Структура приложений
- •Глава III. Особые положения Документ и гарантия
- •Документы о временном ввозе
- •Идентификация
- •Срок вывоза
- •Передача права временного ввоза
- •Прекращение действия режима временного ввоза
- •Другие возможности прекращения действия режима временного ввоза
- •Глава IV. Разные положения
- •Запрещения и ограничения
- •Нарушения
- •Обмен информацией
- •Глава V. Заключительные положения Административный комитет
- •Урегулирование споров
- •Подписание, ратификация и присоединение
- •Депозитарий
- •Вступление в силу
- •Положение о прекращении действия
- •Конвенция и приложения
- •Оговорки
- •Территориальное распространение
- •Денонсация
- •Процедура внесения поправок
- •Принятие поправок
- •Регистрация и аутентичные тексты
- •Приложение а о документах временного ввоза (карнеты ата и карнеты cpd)
- •Глава I. Определения
- •Глава II. Сфера применения
- •Глава III. Гарантия и выдача документов о временном ввозе
- •Глава IV. Гарантия
- •Глава V. Регламентация документов о временном ввозе
- •Глава VI. Разные положения
- •Приложение b.1 о товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях
- •Глава I. Определение
- •Глава II. Сфера применения
- •Глава III. Разные положения
- •Приложение в.2 о профессиональном оборудовании
- •Глава I. Определение
- •Глава II. Сфера применения
- •Глава III. Разные положения
- •Оборудование прессы, радио и телевидения Примерный перечень
- •Кинематографическое оборудование Примерный перечень
- •Прочее оборудование Примерный перечень
- •Приложение в.З о контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией
- •Глава I. Определения
- •Глава II. Сфера применения
- •Перечень товаров в соответствии с пунктом «g» статьи 2
- •Положения о маркировке контейнеров
- •Приложение в.5 о товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей
- •Глава I. Определения
- •Глава II. Сфера применения
- •Глава III. Разные положения
- •Примерный перечень
- •Примерный перечень
- •Приложение 15. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей
- •Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей Преамбула
- •Типовые и рамочные соглашения, статуты и контракты о приграничном сотрудничестве между территориальными общинами и властями
- •Дополнительный протокол к европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей
- •14 Июня 1985 г.
- •Раздел I Меры, применяемые в краткосрочном плане
- •Раздел II Меры, применяемые в долгосрочном плане
- •19 Июня 1990 г.
- •Раздел I определения
- •Часть II отмена проверок на внутренних границах и передвижение лиц
- •Глава 1
- •Пересечение внутренних границ
- •Глава 2 Пересечение внешних границ
- •Глава 3 Визы
- •Раздел 1
- •Визы для краткосрочных поездок
- •Раздел 2 визы для длительных поездок
- •Глава 4 Условия, регламентирующие передвижение иностранцев
- •Глава 5 Виды на жительство и регистрация в качестве лица, которому не разрешен въезд
- •Глава 6 Меры, касающиеся организованной поездки
- •Глава 7 Ответственность за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища
- •Часть IV шенгенская информационная система
- •Глава 1
- •Создание шенгенской информационной системы
- •Глава 2 Функционирование и использование Шенгенской информационной системы
- •Глава 3 Защита персональных данных и обеспечение конфиденциальности данных в Шенгенской информационной системе
- •Глава 4 Пропорциональное распределение расходов на Шенгенскую информационную систему
- •Часть VII исполнительный комитет
- •Часть VIII заключительные положения
- •Приложение 17. Конвенция о взаимной административной помощи по таможне между правительством французской республики и правительством габона
- •Приложение 18. Основные документы, принятые уругвайским раундом переговоров в рамках гатт
- •I. Заключительный Акт Уругвайского раунда переговоров гатт.
- •III. Протокол Уругвайского раунда переговоров гатт 1994 г.
- •IV. Министерские (правительственные) решения и декларации.
- •Приложение 19. Соглашение о таможенном союзе стран содружества независимых государств (снг)
- •Главам правительств государств-участников содружества независимых государств
- •Обращение к государствам, подписавшим 24 сентября 1993 г. Договор о создании Экономического союза
- •Приложение 20. Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств — участников Содружества Независимых Государств в области транспортной политики
- •Особое мнение республики армения по проекту Соглашения о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств — участников Содружества Независимых Государств
- •Приложение 21. Решение о Положении о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей
- •Положение о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей
- •Примерный перечень категорий культурных ценностей
- •Приложение 22. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами
- •Приложение 23. Рекомендательный закон Согласованные общие принципы регулирования таможенного дела в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (снг)
- •Глава 1 Общие положения
- •Глава 2 Принципы построения и деятельности таможенной службы
- •Глава 3 Таможенные тарифы
- •Глава 4 Унификация таможенного законодательства и межгосударственный информационный обмен
- •Глава 5 Заключительные положения
- •Приложение 24. Соглашение о создании зоны свободной торговли снг
- •Общие положения
- •Режим в отношении неучаствующих государств
- •Таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, и количественные ограничения
- •Технические и другие специальные требования (ограничения)
- •Сборы и формальности, связанные с ввозом и вывозом товаров
- •Унификация и/или гармонизация таможенных процедур
- •Товарные номенклатуры
- •Внутренние налоги и другие сборы фискального характера
- •Субсидии
- •Транзит
- •Реэкспорт
- •Производственная кооперация и научно-техническое сотрудничество
- •Исключения
- •Порядок введения мер государственного регулирования
- •Сотрудничество в области экспортного контроля
- •Сфера действия Соглашения в отношении товаров
- •Обмен информации о правовом регулировании внешнеэкономических связей
- •Порядок разрешения споров
- •Соотношение настоящего Соглашения с другими обязательствами и правами Договаривающихся Сторон
- •Переход к Таможенному союзу
- •Изменения и дополнения
- •Вступление в силу
- •Присоединение
- •Прекращение участия в Соглашении
- •Приложение 25. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах
- •Определения
- •Сфера применения Соглашения
- •Упрощение таможенных формальностей
- •Представление свидетельств
- •Борьба с незаконным оборотом наркотиков
- •Передача сведений
- •Передача документов
- •Обмен опытом и техническая помощь
- •Расследование
- •Эксперты и свидетели
- •Форма и содержание запроса
- •Выполнение запроса
- •Документы
- •Использование полученных сведений
- •Отказ в содействии
- •Возмещение расходов
- •Выполнение Соглашения
- •Заключительные положения
- •Приложение 26. Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве
- •Глава I понятия и термины
- •Глава II общие положения
- •Глава III завершение формирования таможенного союза
- •Раздел 1
- •Режим свободной торговли товарами
- •Раздел 2 Регулирование внешнеторговой деятельности
- •Раздел 3 Таможенный союз
- •Глава IV создание единого экономического пространства
- •Раздел 1
- •Общая экономическая политика и развитие инфраструктуры
- •Раздел 2 Общий рынок услуг
- •Раздел 3 Общий рынок труда и социальная политика
- •Раздел 4 Движение капитала
- •Раздел 5 Научно-технологическое и информационное развитие
- •Глава V сближение и унификация законодательства
- •Глава VI заключительные положения
- •Приложение 27. Программа курса* международное таможенное право
- •Тема 1. Понятие и юридическая природа международного таможенного права и его роль в международном разделении труда
- •Тема 2. Субъекты и объект международного таможенного права
- •Тема 3. Источники международного таможенного права
- •Тема 4. Таможенные системы и их виды в современных международных таможенных отношениях
- •Тема 5. Понятие таможенной территории и таможенной границы в международном таможенном праве
- •Тема 6. Таможенные режимы в современном международном таможенном праве
- •Тема 7. Таможенная политика государств в международных таможенных правоотношениях
- •Тема 8. Право таможенных пошлин и таможенных сборов, таможенная оценка стоимости товаров в международных таможенных правоотношениях
- •Тема 9. Таможенно-тарифные системы в современном международном таможенном праве
- •Тема 10. Унификация национальных и международных таможенных тарифов. Сотрудничество государств мирового сообщества по разработке единой классификационной системы таможенных тарифов
- •Тема 11. Сотрудничество государств мирового сообщества по вопросам международного таможенно-тарифного регулирования
- •Тема 12. Международно-правовые формы сотрудничества и координации деятельности стран содружества независимых государств в области таможенных отношений
- •Литература
- •Документы
- •План практических занятий
- •Тема 1. Понятие и юридическая природа международного таможенного права
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 2. Координация деятельности государств в рамках международных организаций в области таможенных отношений
- •Рекомендуемая литература
- •Приложение 28. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества
- •Учреждение международной организации
- •Цели и задачи
- •Председательство
- •Межгосударственный Совет
- •Интеграционный Комитет
- •Межпарламентская Ассамблея
- •Суд Сообщества
- •Членство
- •Наблюдатели
- •Правоспособность
- •Местонахождение органов
- •Порядок принятия решений
- •Исполнение решений
- •Финансирование
- •Привилегии и иммунитеты
- •Рабочий язык
- •Срок действия и вступление в силу
- •Изменения и дополнения
- •Регистрация
- •Содержание
- •Кир Георгиевич Борисов международное таможенное право
- •117923, Гсп-1, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 3
- •117923, Гсп-1, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д.3
§ 8. Основы таможенных правоотношений международных торговых организаций
Международные торговые организации (международные товарные соглашения) создаются на основе многостороннего договора, применяемого в торговле сырьевыми товарами (сахар, пшеница, какао, кофе, натуральный каучук, чай и др.). Участниками международных торговых соглашений являются государства и правительства как стран-экспортеров, так и стран-импортеров.
На основе этих соглашений создаются механизмы правового регулирования в форме международной организации, наделенной международной правосубъектностыо. Основная цель этих соглашений — предотвратить или смягчить колебания мировых цен, обеспечить разумную степень устойчивости этих цен в интересах потребителя и производителей, а также установление международной системы квот и обязательств экспортеров и импортеров в международной системе регулирования запасов определенного товара. Запасы подразделяются на национальные, квазимеждународные (находящиеся в странах-экспортерах и контролируемые ими, но распределяемые в соответствии с международным соглашением) и международные буферные (находящиеся в распоряжении международной организации и ими распределяются). Таможенные правоотношения возникают в процессе создания буферного запаса.
В структуре управления международной организации создаются: Международный совет, Исполнительный комитет и выбираются Исполнительный директор и секретариат. Все международные соглашения по отдельным видам товаров предусматривают систему консультаций, юридическую процедуру рассмотрения споров и систему санкций. Так, Международное соглашение по какао 1986 г. определяет, что экспорт какао означает вывоз в любом виде за пределы таможенной территории любой страны, а импорт какао означает ввоз какао в любом виде на таможенную территорию любой страны. Таможенная территория применительно к участнику, имеющему более одной таможенной территории, считается относящейся к совокупным таможенным территориям этого участника (ст. 2).
Международный буферный запас соглашения по какао хранится в странах-участницах, которые позволяют облегчить незамедлительную доставку на франко-склад покупателя. Цена на какао-бобы устанавливается в зависимости от цены дня и индикаторной цены, которые выражаются в специальных правах заимствования (СПЗ) за тонну (ст. 26). Формирование буферного запаса освобождается от таможенной очистки. Расходы по операциям с буферным запасом включают транспортные и обработку грузов, фумигации проводятся по счету буферного запаса.
Ст. 21 п. 2 определяются статус, привилегии и иммунитеты организации, ее исполнительного директора, персонала и экспертов, а также представителей-участников в период их пребывания на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Выполнение их обязанностей регулируется Соглашением о месте пребывания Организации в Лондоне от 26 марта 1975 г. Организация может заключить с одним или несколькими другими участниками соглашения, касающиеся привилегий и иммунитетов (п. 5). В соглашениях предусматривается использование специального права заимствования Международного Валютного Фонда*.
* Международное соглашение по какао 1986 г. / Сборник договоров ООН, 1987. Т. 1446. С. 177.
Международными соглашениями по натуральному каучуку 1987 г.*, Международным соглашением по пшенице 1986 г.** в ст. 20 закрепляются привилегии и иммунитеты, определяемые соглашениями о штаб-квартире организации, и основные принципы заключения контрактов на основе международных стандартов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
* Международное соглашение по натуральному каучуку 1987 г. / Сборник договоров ООН, 1988. Т. 1521. С. 149.
** Международное соглашение по пшенице 1986 г. / Сборник договоров ООН, 1986. Т. 1429. С. 109.
Конвенцией об оказании продовольственной помощи 1986 г. ст. III предусматриваются взносы государств-участников в качестве продовольственной помощи в определенных объемах сырьевых продовольственных товаров. Все операции по этой конвенции освобождаются от таможенной очистки*.
* Конвенция об оказании продовольственной помощи 1986 г. / Сборник договоров ООН, 1986. Т. 1429. С. 183.
В соответствии с Конвенцией о торговле пшеницей 1986 г.* зерно, поступающее в страну конечного назначения после перепродажи, перевозки или перегрузки в портах страны, которая не является страной происхождения пшеницы, участники в возможно более полной мере представляют такую информацию, которая позволила бы регистрировать отгрузки как отгрузки между страной происхождения и страной конечного назначения. При перепродаже положения данного пункта применяются в тех случаях, когда зерно отправлено из страны происхождения в том же сельскохозяйственном году. Конвенцией об оказании продовольственной помощи 1986 г.** (ст. III) определяется, что взносы зерном пересчитываются участниками по цене фоб-срочные сделки. Однако в необходимых случаях поощряется оплата донорами расходов по транспортировке их взносов зерном за пределы стадии фоб, особенно при отгрузке в страны с низким уровнем доходов и нехваткой продовольствия. Такие взносы освобождаются от таможенной очистки.
* См.: Сборник договоров ООН, 1986. Т. 1429. С. 112.
** См. там же, с. 186.
Международным соглашением по тропической древесине 1983 г.* в дальнейшем Международная организация по тропической древесине принимает необходимые меры в отношении сотрудничества и консультации со специализированными учреждениями ООН, межправительственными, правительственными и неправительственными организациями (ст. 14). Развивающиеся страны — участники Соглашения могут обратиться в Совет с просьбой принять дифференциальные или льготные меры (ст. 32) в таможенном обложении.
* Там же.
Ряд торговых соглашений содержит правила предоставления режима наибольшего благоприятствования во всем, что касается: таможенных пошлин и сборов всякого рода, применяемых в отношении ввоза и вывоза товаров или в связи с ними, включая методы взимания таких пошлин и сборов; методов платежа и перевода таких платежей; правил регулирования формальностей в отношении ввоза и вывоза товаров, включая те, которые относятся к таможенному оформлению, транзиту, складированию и перегрузке; правил, касающихся продажи, покупки, транспортировки, распределения, хранения и использования товаров на внутреннем рынке*.
* Торговое соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Коста-Рики от 28 ноября 1997 г. // Дипломатический вестник, 1997, № 12. С. 35.
Декларацией о принципах взаимоотношений между Россией и Бразилией, устремленной в XXI век, намечены программы тесного сотрудничества с Организацией Американских Государств, а также с Группой Рио и Группой Общего рынка МЕРКОСУР (Общий рынок стран Южного конуса Латинской Америки)*.
* Там же. С. 48.
Одновременно в международных торговых соглашениях закрепляются правила, касающиеся увеличения импорта на условиях, которые причиняют или угрожают причинить ущерб отечественным производителям подобных товаров или непосредственно конкурирующих товаров на этой территории. Договаривающиеся стороны могут применять защитительные меры для прекращения или устранения ущерба преимущественно таможенного характера.