- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права и науки.
- •2. Место конституционного права в системе российского права.
- •3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности.
- •В зависимости от содержания
- •4. Источники конституционного права, их понятие и виды.
- •Теоретические источники
- •Результаты социологических исследований
- •Практика деятельности государственных органов
- •1. Конституция рф.
- •2. Законы.
- •3. Акты палат Федерального Собрания рф.
- •4. Указы Президента рф.
- •5. Постановления Правительства рф
- •6.Акты органов местного самоуправления.
- •7.Конституционно-правовые договоры и соглашения.
- •9.Решения Конституционного Суда рф
- •5. Конституционно-правовая ответственность.
- •6. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.
- •7. Конституция России – основной источник конституционного права.
- •8. Этапы развития российской Конституции.
- •1. Конституция 1918 г
- •2. Конституция 1925 г.
- •3. Конституция 1937 г.
- •4. Конституция 1978 г.
- •5. Конституция 1993 г.
- •6. Поправки к Конституции рф 2020 г.
- •9. Структура Конституции России.
- •Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» содержит нормы, определяющие порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.Е. Принятия новой Конституции рф.
- •10. Юридические свойства Конституции России.
- •11. Толкование Конституции России.
- •12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции и ее пересмотра.
- •13. Правовая охрана Конституции России.
- •14. Содержание и формы конституционного контроля.
- •2. По месту осуществления:
- •4. По обязательности проведения:
- •5. По форме:
- •15. Понятие конституционного строя и его основ.
- •16. Конституционные основы российской государственности.
- •17. Конституционное закрепление России как демократического государства.
- •18. Конституционное закрепление России как федеративного государства
- •19. Конституционное закрепление России как правового государства.
- •20. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в России.
- •21. Конституционное закрепление России как социального государства.
- •22. Конституционное закрепление России как светского государства.
- •23. Конституционное закрепление России как государства с республиканской формой правления.
- •24. Понятие суверенитета рф, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.
- •25. Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа России как носителя суверенитета и единственного источника власти.
- •26. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.
- •27. Виды референдумов и их правовое регулирование.
- •28. Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.
- •29. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации.
- •30. Правовой статус политических партий.
- •31. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •32. Правовой статус Общественной палаты.
- •33. Конституционные основы социально-экономической деятельности.
- •34. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.
- •35. Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан.
- •36. Конституционные основы духовно-культурной деятельности.
- •Свобода и плюрализм в образовании;
- •Демократический, государственно-общественный характер управления образованием;
- •Автономность образовательных учреждений.
- •37. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.
- •38. Правовой статус религиозных объединений.
- •39. Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции рф.
- •40. Принципы правового статуса человека и гражданина в рф.
- •41. Понятие и принципы российского гражданства.
- •42. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства.
- •43. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •44. Производство по делам о гражданстве.
- •45. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
- •46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России.
- •Выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо уведомления об отказе
- •Рассмотрение ходатайства по существу
- •47. Порядок предоставления рф политического убежища.
- •48. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •49. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •50. Право на жизнь: содержание и гарантии.
- •51. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •52. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- •53. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •54. Право на информацию: содержание и гарантии.
- •55. Политические права и свободы граждан рф: понятие и содержание.
- •56. Право граждан России участвовать в управлении делами государства
- •57. Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •58. Конституционные обязанности граждан России.
- •59. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •60. Президент России как гарант прав и свобод человека и гражданина.
- •61. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
- •62. Уполномоченный по правам человека в России, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.
- •63. Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
- •64. Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •65. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •66. Гарантии прав человека в условиях чрезвычайного положения.
- •67. Основные этапы становления и развития федеративного устройства рф.
- •68. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства России.
- •69. Конституционно-правовой статус рф. Состав рф.
- •70. Государственные символы рф.
- •71. Предметы ведения рф.
- •72. Предметы совместного ведения России и субъектов рф.
- •73. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта рф.
- •74. Конституционно-правовые основы участия рф в межгосударственных объединениях.
- •75. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.
- •Полномочия органов государственной власти субъектов
- •Полномочия местного самоуправления
- •Права лиц, относящихся к малочисленным народам:
- •76. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
- •77. Виды субъектов России. Особенности отдельных видов субъектов рф.
- •78. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •79. Порядок изменения статуса субъекта рф.
- •80. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •81. Административно-территориальное устройство субъектов рф, его понятие и принципы.
- •82. Система и виды органов государственной власти в рф. Конституционные основы их классификации.
- •83. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.
- •84. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •85. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование.
- •86. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.
- •87. Равное избирательное право: понятие, гарантии.
- •88. Прямое избирательное право.
- •89. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
- •90. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •91. Свободное и добровольное участие граждан рф в выборах.
- •92. Порядок организации и проведения выборов.
- •93. Понятие, участники и стадии избирательного процесса.
- •Установление результатов выборов
- •Опубликование результатов выборов
- •Организационно-контрольная стадия
- •94. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.
- •95. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков.
- •96. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.
- •97. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.
- •98. Назначение выборов.
- •99. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •100. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.
- •101. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.
- •102. Статус кандидатов.
- •I. Равенство кандидатов
- •II. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
- •Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем фз понимается:
- •III. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
- •IV. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
- •V. Статус доверенных лиц
- •103. Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения.
- •104. Финансирование выборов.
- •105. Порядок голосования и определения результатов выборов.
- •106. Повторное голосование, повторные выборы.
- •107. Ответственность за нарушение избирательных прав.
- •108. Судебная защита избирательных прав граждан.
- •109. Президент рф – глава государства.
- •110. Порядок выборов и вступления в должность Президента рф. Символы президентской власти.
- •111. Полномочия Президента рф.
- •112. Акты Президента рф.
- •113. Администрация Президента рф.
- •114. Полномочные представители Президента рф.
- •115. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах.
- •116. Совет Безопасности России: порядок формирования, состав, полномочия.
- •117. Государственный совет России и его роль в реализации функций Президента.
- •118. Консультативно-совещательные органы при Президенте России.
- •119. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •120. Конституционно-правовая ответственность Президента России.
- •121. Гарантии Президенту России, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
- •122. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.
- •123. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.
- •124. Порядок формирования палат Федерального Собрания.
- •125. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
- •126. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
- •127. Роспуск Государственной Думы.
- •128. Внутреннее устройство и органы палат Федерального Собрания.
- •129. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.
- •130. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •131. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.
- •132. Законодательный процесс: понятие, стадии.
- •133. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.
- •134. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения рф и субъектов России.
- •135. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •136. Участие Президента России в законодательном процессе.
- •137. Правительство России – высший исполнительный орган государственной власти.
- •138. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства России.
- •139. Конституционно-правовая ответственность Правительства России.
- •140. Конституционные основы судебной системы России.
- •141. Единство судебной системы России.
- •142. Конституционные принципы правосудия.
- •143. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в России.
- •144. Конституционно-правовой статус судьи в России.
- •145. Конституционный Суд России – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда рф.
- •По запросам судов - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном деле.
- •146. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда России.
- •147. Статус судьи Конституционного Суда России.
- •148. Структура и организация деятельности Конституционного Суда России.
- •149. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.
- •Язык конституционного судопроизводства
- •Непрерывность судебного разбирательства
- •Состязательность и равноправие сторон
- •150. Решения Конституционного Суда России: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •151. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры России.
- •152. Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта рф.
- •153. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта России: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.
- •154. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта России: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.
- •155. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта России: основы деятельности, полномочия, акты.
- •156. Конституционные (уставные) суды субъектов России.
- •157. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов России.
- •158. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •Самостоятельность решения населением вопросов местного значения.
- •Сочетание поселенческих и территориальных начал в организации местного самоуправления.
- •Организационное обособление местного самоуправления в системе управления государством и обществом.
- •Соразмерность полномочий местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам, имеющимся в управлении органов местного самоуправления.
- •159. Конституционные гарантии местного самоуправления.
5. Конституция 1993 г.
В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений. Например, 15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о Государственном суверенитете РСФСР. 16 мая 1992 года согласно закону N 2708-I она стала называться Конституцией (Основным Законом) РФ — России согласно новой редакции.
Уже летом 1992 года Конституция под новым названием была издана большим тиражом. Однако Съезд народных депутатов отказался исключить из текста конституции упоминание о конституции и законах СССР, а часть 2 статьи 4 Конституции по-прежнему обязывала государственные и общественные организации, а также должностных лиц, соблюдать не только российское законодательство, но и общесоюзное (в том числе Конституцию СССР). Таким образом, Конституция СССР 1977 года и законы СССР де-юре продолжали действовать на территории России до декабря 1993 года, несмотря на то, что де-факто распад СССР завершился двумя годами ранее.
В современной России до сих пор действуют некоторые документы, в которых осталось старое название РСФСР.
Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны. Конституция РФ 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года. За новую Конституцию проголосовало 58,43 % от числа принявших участие в голосовании, что при явке в 54,81 % составляло 32,03 % от числа зарегистрированных избирателей в России.
6. Поправки к Конституции рф 2020 г.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
В статью 67 вводится специальный термин – «федеральные территории». Создаваться такие зоны будут на основании закона. Этим же документом определят структуру публичной власти. Особенностью станет прямое подчинение центральному аппарату. Предполагается, что территории создадут в местах расположения стратегических объектов, заповедников, военных баз. Местные и региональные власти окончательно утратят контроль в отношении этих территорий.
Кроме того, в норме появится прямой запрет действий, направленных на отчуждение российских земель. Исключение сделано для следующих случаев:
Делимитация – установление границы со смежным государством в результате переговоров.
Демаркация – формирование границ с установкой специальных знаков на основании международных документов.
Редемаркация – уточнение или восстановление пограничных столбов и меток.
В Конституции РФ должна появиться новая статья 67.1 об историческом наследии. Россия признается правопреемником советского государства. Это касается активов за пределами страны, членства в международных объединениях, участия в договорах.
В основном законе будет указано на основные ценности. К таковым отнесли государственное единство, веру в Бога, сохранение памяти предков, почтение к защитникам Отечества, историческую правду. Приоритетом признаны дети, а именно их всестороннее развитие, воспитание и образование. Особое внимание уделено взращиванию в несовершеннолетних гражданах патриотических чувств и уважения к старшему поколению.
В статью 68 предлагают включить положение о защите уникальной многонациональной культуры РФ. Уточнению подверглись и нормы о коренных народах. Государство гарантирует сохранение самобытности, а также оказание поддержки соотечественникам за рубежом. Поправки в ст. 70 позволят переносить места постоянного пребывания органов власти из Москвы в другие города.
Уточнению подвергся и объем полномочий РФ. В норме появились упоминания об информационных технологиях, электронной безопасности. На федеральном уровне будут устанавливать ограничения для региональных и муниципальных служащих. Централизация власти усилится. Одновременно скорректировали требования к чиновникам:
Уровень |
Минимальный возраст |
Гражданство и место жительства |
Имущество |
Глава субъекта РФ |
30 лет |
На должность назначаются только россияне. Наличие иностранного гражданства делает невозможным занятие поста. |
Запрещено открывать вклады или хранить ценности в иностранных учреждениях за рубежом |
Руководитель федерального органа власти |
Вопросы совместного ведения РФ и регионов практически не изменились. Список пополнился молодежной политикой.
В статье 72 особо выделили определение брака. Таковым признан союз мужчины и женщины. Акцент сделали на необходимости поддержания здорового образа жизни, создании благоприятных условий воспитания детей. Этими проблемами власти будут заниматься совместно.
В статью 75 Конституции РФ ввели положения о минимальной оплате труда на уровне прожиточного минимума. Здесь же закреплено обязательство о ежегодной индексации пенсий, актуализации социальных пособий, адресной поддержке граждан. Основной закон страны дополняется ст. 75.1. Норма признает обязанностью государства создание условий экономического роста и улучшение благосостояния населения.
В статье 79 устанавливается приоритет российского права над международным. Если решения, например, Европейского суда будут противоречить Конституции РФ, исполнять их откажутся. Одновременно в основной закон страны вводится норма о принятии мер к укреплению и обеспечению мира на планете. Действовать Россия обязана с учетом принципа невмешательства во внутренние дела государств.
О ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
Поправками уточнено определение статуса главы государства. Избираться он по-прежнему будет всенародным голосованием 1 раз в 6 лет. Однако требования к кандидатам ужесточили:
возраст – от 35 лет;
постоянное проживание в России – не менее 25 лет;
отсутствие иностранного гражданства, в том числе в прошлом;
отказ от вида на жительство или иных прав постоянного пребывания в зарубежных странах;
запрет на хранение денег и ценностей в иностранных учреждениях за пределами РФ.
Это означает, что стать президентом могут только коренные жители. Исключение сделано для населения территорий, включенных в состав РФ. Отдельным пунктом сроки действующего главы государства «обнулили». После вступления в силу поправок Владимир Путин сможет избираться на пост не менее 2 раз.
Изменения заметно усиливают позиции президента. При одобрении закона 1-ФКЗ его компетенция будет дополнена следующими позициями:
Утверждение структуры органов исполнительной власти, внесение в нее изменений, а также определение ведомств для личного руководства.
Принятие отставки Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров.
Назначение ключевых руководителей исполнительных органов. Исключения сделаны лишь для министров обороны, юстиции, государственной безопасности, внутренних и иностранных дел, чрезвычайных ситуаций. Эти должностные лица могут занять пост с одобрения Совета Федерации.
Самостоятельное назначение Генерального прокурора РФ, его заместителей и руководителей нижестоящих надзорных ведомств. Условием становится консультация с верхней палатой парламента.
Постановка вопросов о смещении судей КС и ВС РФ, в том числе председателей и их заместителей. Внести представление в Совет Федерации России президент может как при совершении указанными лицами порочащих поступков, так и в иных случаях.
Выдвижение кандидатов на должность главы Счетной палаты РФ и половины аудиторов.
Создание Государственного совета РФ, основной целью которого является обеспечение согласованной работы органов публичной власти. Статус этого формирования определяется отдельным законом.
В Конституции РФ может появиться ст. 92.1. Норма предусматривает сохранение неприкосновенности на случай отставки президента. Лишение таковой допускается при отрешении от должности и принудительном снятии полномочий. После ухода с поста вопрос рассматривается отдельно.
Решение об отрешении и лишении Президента РФ неприкосновенности выносится в течение 3 месяцев. Срок отсчитывают со дня выдвижения обвинения. Пропуск установленного периода приводит к отклонению требований.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Поправки меняют состав палат высшего законодательного органа. В Совет Федерации предложено включать:
двух представителей от каждого субъекта РФ;
президента, ушедшего в отставку по истечении срока либо добровольно;
до 30 представителей действующего главы государства.
Пост сенатора отставному президенту предоставляется пожизненно. На постоянной основе в состав верхней палаты парламента вводится также до 7 представителей действующего гаранта Конституции РФ. Такие лица должны иметь особые заслуги перед страной.
Члены Совета Федерации не могут быть младше 30 лет или иметь иностранное гражданство. На них также распространяется запрет хранения денег и ценностей за рубежом. Общий срок полномочий не должен выходить за рамки 6 лет. Исключение сделано для лиц, назначенных на пост пожизненно.
Отказ от зарубежных активов и отсутствие иностранного гражданства будет обязательным и для депутатов Госдумы РФ. Совместно палатам разрешено заслушивать лишь послания Президента России. Положения о выступлении иностранных руководителей и отчетах Конституционного суда из ст. 100 исключили.
Коррекция полномочий обеих палат связана с изменением компетенции главы государства. Правки носят корреспондирующий характер. Новая статья 103.1 Конституции позволяет законодательному собранию осуществлять парламентский контроль. Запросы разрешено направлять руководителям исполнительных органов и муниципалитетов.
Изменения усиливают позиции Президента РФ в законодательной сфере. Поправками дополнено право вето. Если глава государства отказывается подписывать федеральный акт, парламент рассматривает его вновь. Сейчас в случае повторного одобрения препятствовать прохождению документа нельзя. Если изменения вступят в силу, у Президента РФ появится новая возможность блокировки. Спорный закон он подпишет при наличии положительного заключения Конституционного Суда. Решение о направлении запроса глава государства принимает самостоятельно.
Основания роспуска Государственной Думы РФ дополнены. Принять соответствующее решение Президент России может в случае трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров. Основанием также становится недоверие к федеральной исполнительной власти. В этой ситуации роспуску подлежит либо Госдума, либо Правительство.
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Объем полномочий Правительства РФ расширили за счет уточнения формулировок. Теперь к компетенции дополнительно отнесены:
поддержание добровольческой деятельности населения;
содействие частной инициативе и предпринимательству;
обеспечение социальной защиты инвалидов;
поддержка семьи и традиционных ценностей;
укрепление социального партнерства в трудовой сфере;
формирование экологической культуры.
В течение 1 года после назначения Председателя Госдума не может выразить недоверие Правительству РФ. Препятствием также признаются чрезвычайная ситуация, военная положение и выдвижение обвинения против президента. Вопрос не ставится на протяжении 6 месяцев после завершения срока полномочий главы государства. Процесс максимально формализован.
Согласно новой редакции ст. 113 Председатель Правительства России несет перед главой государства персональную ответственность.
СУДЫ и ПРОКУРАТУРА
Поправки ужесточают требования к судьям. Занимать посты вправе лица, достигшие 25 лет. Не допускается наделение полномочиями людей, имеющих иностранное гражданство или право на постоянное проживание за рубежом. Судьям запрещено хранить деньги и ценности за границей. Требования к наличию юридического образования и стажа в 5 лет сохранено.
Число членов Конституционного Суда РФ сокращается с 19 до 11 человек. Компетенция инстанции уточнена. Здесь рассматриваются дела о соответствии основному закону страны:
федеральных актов, документов, изданных Президентом, Правительством и иными органами власти;
уставов краев, областей, округов, конституций республик, нормативных актов местного значения;
соглашений между отдельными субъектами федерации, муниципалитетами, РФ;
не приобретших силу международных договоров.
Конституционный Суд РФ продолжит рассматривать жалобы о нарушении прав и свобод людей, проверять законность спорных актов. На этом уровне будут оценивать допустимость исполнения решений межгосударственных объединений. Основаниями процессов станут противоречия таких документов Конституции России.
Кроме того, инстанция начнет проверять порядок выдвижения обвинений против Президента РФ и оценивать конституционность актов, на которых наложено вето. Статус Верховного Суда России тоже уточняется. Определение стало более полным.
Назначение ключевых фигур в высших инстанциях судебной власти будет зависеть от главы государства. Поправки наделяют Президента полномочием по выдвижению кандидатур для утверждения Советом Федерации РФ.
Полной переработке подверглась ст. 129. В новой редакции приводится официальное определение Прокуратуры – надзорного ведомства. Руководитель структуры и его заместители назначаются и отстраняются от должности Президентом РФ. Верхняя палата парламента может лишь консультировать главу страны по этому вопросу.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
За населением сохранили право формирования структуры муниципальной власти. Государственным органам разрешено участие в создании управленческого аппарата. Под таковым признается назначение на должности местных чиновников и смещение их с постов. Особенности регулирования могут устанавливаться федеральными законами. Органы местного самоуправления включены в единую систему публичной власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Поправки предполагают заметное усиление позиций Президента РФ, ослабление роли парламентариев и централизацию власти.
В системе управления появился новый орган – Государственный совет РФ. Кроме того, признан приоритет законов России над международными нормами. Решения ЕСПЧ, а также иных инстанций будут исполняться избирательно. Условием станет отсутствие противоречий Конституции РФ.
Закрепление социальных гарантий, экологических принципов, семейственности и охраны культуры призвано качественно улучшить жизнь россиян. Оппозиция сомневается в эффективности меры. Большинство норм, по утверждению противников, носит декларативный характер и требует дополнения федеральными законами. Исключение составляет закрепление трактовки семьи.