16) Основание исполнения. Исполнительные документы: понятие, виды.

Исполнительное производство возбуждается направлением или предъявлением исполнительных документов судебному приставу-исполнителю к взысканию, перечень которых дан в ст. 12 ФЗИП.

Исполнительный документ - документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Закон предусматривает определенные сроки для предъявления исполнительных документов к рассмотрению.

Исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;

4) нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии;

5) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

6) акты пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

7) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";

8) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 ч. 1 ст. 12 ФЗИП, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

9) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

10) постановления судебного пристава-исполнителя;

11) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

12) исполнительная надпись нотариуса;

13) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации;

14) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ;

15) определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП.

Значение исполнительного документа заключается в том, что он как бы аккумулирует в себе всю предшествующую юрисдикционную правоприменительную деятельность, закрепляя в своем содержании приказ и модель определенного юридического поведения.

По своим юридическим характеристикам исполнительные документы подразделяются:

во-первых, на юридические документы, которые одновременно являются правоприменительными актами и исполнительными документами (судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, а также органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом; исполнительные надписи нотариусов);

во-вторых, исполнительные документы, выдаваемые, в свою очередь, на основании других юрисдикционных актов (исполнительные листы; удостоверения комиссии по трудовым спорам; удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг").

Значимость данной классификации заключается в том, что судебные приставы-исполнители могут увидеть различное правовое значение тех либо иных правоприменительных документов - одни из них требуют выдачи исполнительного документа (решения любого суда), а другие выполняют одновременно роль и юрисдикционного акта, и исполнительного документа (судебные приказы и в основном акты несудебных органов). Независимо от места в той либо иной приведенной классификации исполнительные документы едины по своим правовым характеристикам, требованиям к их содержанию, порядку исполнения и последствиям неисполнения содержащихся в них требований.

Кроме того, исполнительные документы по основаниям для выдачи подразделяются на:

- акты органов судебной власти (исполнительные листы и судебные приказы);

- акты несудебных органов (например, удостоверения комиссий по трудовым спорам, исполнительные надписи нотариусов);

- гражданско-правовые договоры (соглашения об уплате алиментов) как основания для возбуждения исполнительного производства.

Указанный в ст. 12 ФЗИП перечень исполнительных документов не является закрытым. Для признания документа исполнительным необходимы следующие условия: 1) он должен быть указан в качестве исполнительного документа в законодательных актах; 2) уровень этого законодательного акта - федеральный закон, в связи с чем нелигитимны указания на исполнительные документы в подзаконных актах.

Согласно ч. 3 ст. 12 ФЗИП исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Такое решение данного вопроса обеспечивает контроль за законностью оснований исполнительного производства и действиями судебного пристава-исполнителя, поскольку подлинный исполнительный документ хранится в подразделении судебных приставов.