2.3 Оценка бедности населения рф

Борьба с бедностью – одна из основных проблем социально—экономического развития России. В последние годы доходы населения стагнировали и ситуация приобрела негативный тренд. Для существенного снижения доли бедного населения потребуется до 500 млрд рублей в год, по оценке правительства РФ.

Официальные расчеты масштабов бедности в России основаны на определении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (таблица 5) [1].

Таблица 5 — Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума [18]

Год	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
	млн человек	в процентах от общей численности населения
2013	15,5	10,8
2014	16,3	11,3
2015	15,5	10,8
2016	16,3	11,3
2017	19,6	13,4
2018	19,4	13,2
2019	18,9	12,9
2020	18,4	12,6
2021	16,0	12,3
2022	14,3	9,8

 

В предкризисном 2015 г. число россиян, находящихся за чертой бедности составляло 15,5 млн человек (10,8%). Однако с 2017 года их численность стремительно увеличилась до 19,6 млн человек, в последующие годы правительству через стабилизацию экономики удалось постепенно сократить уровень бедности в России до 12,3%. Но в 2022 г. численность бедных вновь увеличилась до 19,4 млн (или 13,2% населения) прирост составил 7% [12, c. 335]

Уровень субъективной бедности населения, определяемый как доля населения, оценивающего материальное положение своей семьи как «плохое» или «очень плохое», сократился в 2021 г. относительно предшествующего года на 2,8 п.п. и составил 24,5%, что является минимальным значением с 2000г.

Уровень доходного неравенства населения в январе – сентябре 2021 г. увеличился после падения в 2020 г. и вернулся к уровню января – сентября 2019 г. Россия находится примерно в середине списка стран мира по индексу Джини. Однако неравенство в России ниже, чем в Китае (индекс Джини 51), Индии (47,9), но выше чем в США (37,8), Германия (29) и Украина (26,3).

Для снижения доли населения, находящегося за порогом бедности в России было уже реализовано ряд мероприятий и еще несколько находятся в панах.

В рамках социальной помощи в Российской Федерации ввели: пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 16 лет; увеличили размер материнского капитала и установили его на рождение первого ребенка; программу социального контракта.

Таким образом, в настоящее время в России установился достаточно высокий уровень бедности. Люди различных профессий вынуждены жить, зарабатывая меньше прожиточного минимума. Данная проблема отражается на экономике всей страны в целом, и решить её смогут только активные действия государства.

3 Основные направления повышения доходов населения и сокращение бедности населения

3.1 Пути повышения доходов населения и сокращение бедности населения

Бедность населения – сложная, многогранная и «живописная» мировая проблема. Вопрос о причинах бедности стоит и постоянно требует внимания к решению или изменению состояния в каждой стране.

На первом этапе борьбы с бедностью необходимо повысить производительность труда, обеспечить экономический рост, который создается за счет вовлеченности всего трудоспособного населения и в рамках которого создаются материальные и нематериальные блага, распределяемые в интересах всех членов общества. Решить эти задачи возможно лишь с одновременной модернизацией страны, направленной на экономическое и технологическое развитие, нацеленности экономической и социальной политики по борьбе с бедностью на человека и расширении международного сотрудничества.

Повышение первичных доходов как один из стабильных путей преодоления бедности и снижения социального неравенства населения. Решение этой проблемы возможно лишь при экономическом росте. По большинству прогнозов, затрагивающих его показатели, ВВП в России вырастет в ближайшее время на 4–4,5%. Но это не тот показатель, который обеспечивает увеличение доходов, это рост восстановительный. В перспективе не исключены как новые волны пандемии, так и кризисные явления, и, учитывая, что реальные доходы населения за пандемийное время существенно упали, потребуется обеспечить более высокие показатели экономического роста, что, в свою очередь, невозможно без обеспечения серьезных структурных изменений в экономике [9].

Для роста реального сектора и ВВП планируется: [7, c.125]

• увеличить долю инвестиций в основной капитал до 25% ВВП;

• повысить экономическую активность населения и численность рабочей силы; обеспечить снижение административно—регуляторных барьеров;

• ввести финансовые стимулы для повышения производительности, включая господдержку и льготные кредиты.

Для уменьшения неравенства дохода государство также разрабатывает социальные программы, включающие в себя социальную помощь определённым группам населения, оказавшимся в сложной жизненной ситуации; социальное обеспечение нетрудоспособного населения; предоставление обучения, переобучения и повышения классификации различных групп трудоспособного населения. Также стоит отметить, что для занятого населения в рамках социальной политики государство создает такие условия работы, при которых трудящимся предоставляет определённый размер заработной платы, при котором трудящийся человек не может попасть в состояние бедности [7, c.125]

Другой мерой государственной политики, которая также направлена на понижение уровня дифференциации доходов, является создание новых рабочих мест в развивающихся и перспективных отраслях экономики, в рамках партнерства государства и предпринимателя развитие малых и средних предприятий, что поможет уменьшить безработицу и обеспечить как можно большее количество человек постоянным ежемесячным доходом, который может возрастать в будущем по мере развития отрасли. Государство проводит индексацию доходов для повышения благосостояния граждан.

Под индексацией понимается установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить им потери, вызванные ростом потребительских цен на товары и услуги. Различают два вида индексации: ожидаемую, которая устанавливается в соответствии с прогнозируемым уровнем цен, и ретроспективную, которая зависит от роста цен в прошедшем периоде. Однако индексировать можно только те доходы, которые не носят единовременный характер: оплата труда, пенсии, стипендии, пособия и другие, поэтому доходы населения от собственности не могут быт индексированы, так как формируются в условиях свободного ценообразования.

На данный момент для восстановления равенства доходов населения в России вводятся меры, направленные на борьбу с теневой экономикой, к отрицательным последствиям которой относятся нарушение функционирования налоговой системы, негативное влияние на денежно—кредитную сферу, отток денежных средств за рубеж и другие. Следовательно, уменьшение размеров теневого сектора в экономике до минимально возможных является одной из главных задач государства на сегодняшний день. В соответствии с этим в России разрабатываются направления борьбы с теневой экономикой. К данным направлениям относятся [4, с. 151]:

1. Ужесточение наказания за пользование служебным положением в личных целях.

2. Функционирование налогового законодательства, которое упрощает условия ведения малого и среднего бизнеса.

3. Совершенствование правовой основы экономической сферы.

4. Формирование таких условий на рынке, которые были бы невыгодными для теневого бизнеса.

На данный момент в Российской Федерации существует проблема дифференциации населения по уровню доходов, которая требует системного решения. Для улучшения ситуации можно применить следующие меры: [5, c.152]

• необходимо реформировать механизм определения величины прожиточного минимума, так как данный показатель определяет минимальную сумму доходов необходимую для обеспечения условий поддержания жизнедеятельности человека.

• постепенно повышать величину государственных гарантий таких, как минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии по старости, пособий и других социальных выплат, и льгот.

• государство должно гарантировать своевременность выплат денежных доходов таких как: заработная плата, пенсионные выплаты, стипендии, пособия, а также способствовать снижению безработицы.

• совершенствовать тарифную политику обязательного социального страхования путем снижения нагрузки на работодателей при уплате единого социального взноса и повышать количество работников для финансирования обязательного социального страхования при условии сохранения или роста их реальных доходов.

• правительству необходимо обеспечить рост покупательской способности реальных доходов населения, а не его номинальное увеличение.

• ввести прогрессивную систему налогообложения, при которой величина налогового вычета будет соответствовать величине реального дохода.

• необходимо ввести новые меры поддержки, чтобы уменьшить воздействие санкций. Реализация предложенных мер может ограничить падение располагаемого дохода до минус 10 % и снизить уровень безработицы до 6 % к концу 2022 года. Эти меры включают индексацию пенсий еще на 8 % в 2022 году, а также индексацию зарплат работников бюджетной сферы – врачей, учителей, воспитателей, преподавателей вузов, медсестер и фельдшеров, подпадающих под целевые показатели майского указа президента 2012 года, – на 6 %. Ожидается, что зарплаты других государственных служащих, военных и сотрудников правоохранительных органов вырастут на 8 %.

• для поддержания доходов россиян в долгосрочной перспективе следует рассмотреть вопрос о введении доплаты к доходам каждого нуждающегося гражданина до прожиточного минимума. По последним данным Росстата, в 2021 году за чертой бедности находились 16,1 млн. граждан, или 11% населения.

Для борьбы с безработицей можно было бы ввести механизм ежеквартальной индексации минимальной заработной платы и прожиточного минимума, возобновить программу льготного кредитования «ФОТ 2.0» (действовавшую во время пандемии) и снизить страховой взнос для всех организаций, включая крупные предприятия, до 14 % [13].

Таким образом, основу для повышения реальных доходов населения должен создать устойчивый рост трудовых доходов граждан в условиях динамичного экономического развития страны и сохранении инфляции на низком уровне. Меры государственной политики по поддержке доходов граждан будет включать: ежегодное установление МРОТ в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения; поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, а также проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников бюджетной сферы.