- •1. Сущность экологической проблемы. Причины возникновения. Роль права в решении экологических проблем.
- •Пути решения, которые предполагают определенную роль экологического права:
- •2. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •3. Система и структура экологического права.
- •4. Основные принципы экологического права. Общеправовые
- •Принципы Общей части
- •Принципы Особенной части
- •5. Экологические правоотношения. Виды, субъекты, объекты.
- •Объекты
- •Субъекты
- •6. Понятие и классификации источников экологического права.
- •7. Общая характеристика экологических прав граждан и общественных объединений.
- •8. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •9. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •Право граждан на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением
- •10. Понятие права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •Вопрос об объектах права собственности на природные ресурсы можно рассматривать в двух аспектах:
- •11. Право государственной собственности на природные объекты. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Порядок разграничения
- •12. Понятие и классификация права природопользования.
- •Принципы природопользования:
- •13. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.
- •14. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •1. Государственное экологическое управление.
- •15. Система, структура и полномочия органов государственного экологического управления
- •Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- •16. Понятие и содержание экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования
- •17. Понятие нормирования в области охраны окружающей среды от загрязнения (экологическое нормирование). Виды экологических нормативов
- •1. Нормативы качества окружающей среды
- •2. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов
- •18. Основные требования, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду
- •19. Понятие, значение и правовые основы экологической экспертизы.
- •Экспертиза основывается на принципах:
- •20. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •21. Общественная экологическая экспертиза.
- •22. Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
- •23. Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды)
- •24. Понятие, задачи и виды надзора (контроля) в области охраны окружающей среды (экологического надзора (контроля)).
- •25. Порядок организации и проведения государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора).
- •26. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •27. Понятие и правовое регулирование экологической безопасности.
- •28. Правовой режим экологически неблагополучных территорий
- •29. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •30. Правовое обеспечение радиационной безопасности.
- •Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:
- •Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения:
- •Источники:
- •31. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.
- •Отходы производства и потребления
- •32. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.
- •33. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •34. Юридическая ответственность за экологические преступления.
- •35. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •36. Порядок возмещения экологического вреда.
- •37. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.
- •38. Виды пользования недрами и особенности правового режима участков недр, предоставляемых в пользование.
- •39. Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции
- •Охрана окружающей среды при пользовании недрами
- •Ликвидация и консервация объектов, связанных с пользованием недрами
- •41. Водное законодательство. Общая характеристика
- •42. Право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование
- •43. Правовая охрана водных объектов
- •Основными организационно-правовыми инструментами обеспечения рационального использования и охраны вод и одновременно функциями государственного управления в данной сфере являются:
- •44. Общая характеристика и принципы лесного законодательства. Объекты и субъекты лесных отношений Виды использования лесов. Предоставление лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Основными принципами лесного законодательства являются:
- •45. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
- •46. Понятие, содержание, объекты и субъекты права пользования объектами животного мира
- •47. Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания
- •Глава III. Охрана объектов животного мира и среды их обитания фз «о животном мире»
- •48. Правовое регулирование охоты.
- •49. Правовое регулирование рыболовства.
- •50. Правовые меры охраны атмосферного воздуха
- •51. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.
- •52. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
- •53. Понятие, принципы и источники международного экологического права.
- •Принципы
- •Источники
14. Понятие и общая характеристика экологического управления.
Экологическое управление – это совокупность общественных отношений, возникающих между управляющим субъектом и управляемым субъектом по поводу соблюдения природоохранного и природоресурсного законодательства
Объекты экологического управления – окружающая среда в целом, отдельные природные объекты и ресурсы, перечисленные в ст.4 ФЗ об охране окружающей среды а так же антропогенные объекты: объекты хозяйственной и иной деятельности, механизмы, устройства, вещества, которые могут оказать влияние на окружающую среду в целом или ее отдельные компоненты.
В зависимости от субъекта, осуществляющего управление, выделяются следующие виды экологического управления:
1. Государственное экологическое управление.
Деятельность компетентных государственных органов направленную на охрану окружающей среды.
Государственное управление определяется следующими признаками:
Деятельность исполнительно распорядительного характера. Основным направлением ее является исполнение, т.е. приведение в жизнь законов и НПА.
Прерогатива специальных субъектов – исполнительно распорядительных органов государственной власти
Это подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона», она вторична по отношению к законодательной деятельности
Функции гос. экологического управления - это закреплённые в НПА направления деятельности субъектов экологического управления в сфере охраны окр. среды и обеспечение рационального природопользования:
Нормотворчество (издание подзаконных актов) в развитии эк. законов;
Принятие основ гос. политики в области охраны окр. среды и эк. безопасности, определение стратегии (принятие гос. концепций, доктрин) планирование (принятие фед. и региональных целевых программ);
Организация ведения гос. кадастров и реестров
Установление нормативов, гос. стандартов в области охраны окр. среды
Экологическое лицензирование
Выдача разрешений на использование природных ресурсов
Экологическая сертификация
Эк. мониторинг окр. среды
Оценка воздействия намечаемой деятельности на окр. среду (ОВОС)
Экологический надзор
Экологическая экспертиза
2.Муниципальное управление (осуществляется органами МСУ).
В соответствии со ст.10 ФЗ об охране окр. среды управление в области охраны окр. среды осуществляется так же органами МСУ. В ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» закреплены полномочия мун. образований в области охраны окр. среды, к которым относятся следующие полномочия:
Владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в мун. собственности
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Организация мероприятий по охране окр. среды в границах городского округа
Организация благоустройства и озеленение территорий городского округа
Утверждение генеральных планов гор. Округа, правил землепользования и застройки
Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.
3. Производственное управление (осуществляется ЮЛ и индивидуальными предпринимателями). Так же его называют «экологическим менеджментом». К наиболее типичным функциям производственного эк. управления можно отнести следующие:
Проведение по инициативе субъекта хоз. деятельности оценки воздействия на окр. среду
Направление в уполномоченный орган материалов на проведение гос. эк. экспертизы в случае если субъектом хоз. деятельности намечается реализация объекта эк экспертизы
Разработка декларации промышленной безопасности опасно – производственного объекта, её утверждение руководителем организации, экскутирующий опасный производственный объект
Разработка проекта нормативов воздействия на окр. среду; получение необходимых разрешений, лицензий, а так же утверждение нормативов, лимитом для осуществления природопользования и оказания негативного воздействия на окр. среду
Осуществление производственного эк. контроля, привлечение к дисциплинарной ответственности работников, которые ненадлежащим образом исполняют свои должностные обязанности, связанные с осуществление функций эк. управления на предприятии
Назначение экологического аудита
Осуществление эк. страхования, как добровольного, так и обязательного
Экологическая сертификация продукции и технологий