10706

Сцелью оповещения о проведении торгов используются:

1.извещения о проведении торгов;

2.извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе.

67% лотов уведомлялись при помощи извещения о проведении торгов – 7232 лотов. Оставшаяся часть (33%) относится к другому типу извещения (рисунок 2).

Извещение о приеме заявлений 33% граждан и КФХ о намерении

участвовать в аукционе

Рисунок 2 – Распределение торгов по типу извещения

По статусу разделяют на завершенные (инициативы граждан/КФХ), заявители не удовлетворяют требованиям (инициативы граждан/КФХ), не поступило заявок (инициативы граждан/КФХ), несостоявшиеся из-за отказа заключения контракта, несостоявшиеся из-за отсутствия предложения повышения цены, несостоявшиеся в связи с отсутствием допущенных участников, несостоявшиеся из-за отказа заключения договора, несостоявшиеся с единственным участником, объявлены торги (инициативы граждан/КФХ), отмененные (аннулированные), приостановленные и состоявшиеся.

Рисунок 3 – Распределение торгов по статусу

70

Как видно из рисунка 3, большая часть торгов являются несостоявшимися с единственным участником (3 245 лотов); 2 776 лотов имеют статус завершенные; а 2 735 лотов признались несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников. Меньше всего торгов имеют статус несостоявшиеся из-за отказа заключения контракта и заявители не удовлетворяют требованиям (22 и 49 соответственно).

Кроме того, земельный участок как предмет торгов может быть обременен. Однако доля обременённых участков в Нижегородской области составляет лишь 2,50% (269 лотов из 10 750).

По виду организатор торгов на территории Нижегородской области различают: федеральные, субъекты РФ, муниципальные и иные. К иным относятся коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели.

Больше всего торги организуют муниципальные образования. Их доля составляет подавляющую часть сделок (95%). Затем идут субъекты РФ – 3%. 1% относятся к иным организаторам (рисунок 4). Федеральных торгов на территории Нижегородской области проводилось только один раз, поэтому данный вид организаторов торгов не участвуют в статистике.

Рисунок 4 – Распределение торгов по видам организаторов торгов

Далее рассмотрим распределение торгов по районам Нижегородской области. Вся совокупность данных была собрана в единую массу и показана в таблице 1.

Как видно из таблицы 1, земельные торги по районам распределены относительно ровно. Больше всего торгов было проведено в Борском районе (9.3% от числа всех торгов), затем идет Богородский район (6,6%). Около 500 проведенных торгов были проведены в Арзамасском, Дивеевском, Дальнеконстантиновском и Павловском районах. А меньше всего торгов были проведены в Сосновском, Починковском, Княгининском, Большндолдинском районах (меньше 0.1%).

Таким образом, можно сделать вывод, что земля в Нижегородской области все еще остается востребованным ресурсом, а официальный информационный ресурс государства обеспечивает свободный доступ к результатам проведенных торгов. Доказательством этого служит количество земельных торгов, проведённых на этой территории. В одном лишь Нижнем Новгороде было проведено около 250 торгов.

Список литературы

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. Закон Рос. Федерации от

25.10.2001 № 136-ФЗ : [ред. от 03.08.2018]. – Режим доступа :

КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.

72

2. Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов [Электронный ресурс]. – Режим доступа

: https://torgi.gov.ru.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Уруев И.С., Фадеева М.В.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет г. Нижний Новгород

Всвязи с ужесточением санкционной политики в отношении Российской Федерации, все большую роль играют возможности развития муниципальных образований и регионов путем привлечения инвестиций, обеспечения рационального и эффективного использования и охрану земельных ресурсов. В соответствии с этим, требуется дальнейшее совершенствование методических положений по управлению земельными ресурсами.

Всоответствии со статьей 51 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления [1]. Таким образом, возможности фактического принятия управленческого решения предоставлены органам муниципалитета.

Теория системного подхода к изучению состояния и тенденции развития территории, позволяет принимать успешные управленческие решения в срок. Стратегия такого подхода основывается на тесном анализе настоящего состояния всей системы управления, оценки внешних условий

ифакторов, под давлением которых и будет происходить прогресс в развитии района.

Необходимо четко понимать недостатки объекта и принимать эффективные решения, чтобы использовать его достоинства. С определением направлений развития социальной политики и оценкой существующих резервов ресурсов возможно продвижение территории на рынке.

73

В рамках основополагающего, системного подхода к управлению территорией, представляется последовательность шагов, реализуя которые можно добиться высоких показателей эффективности:

−комплексный анализ настоящего состояния района;

−наблюдение динамики развития местности по сравнению с годами ранее (от 3 до 10 лет);

−выявление сильных сторон и отрицательных черт района;

−разработка программы освоения и развития территории района;

−осуществление намеченных мероприятий, поэтапная оценка последствий,

−контроль за реализацией установок.

В процессе реализации замыслов, возможно возникновение новых, неучтенных условий. Орган управления призван незамедлительно реагировать на любые внешние и внутренние изменения, обеспечивая гибкость, устойчивость и эффективную работоспособность системы развития территории.

На практике так же доказана высокая эффективность применения средств стратегического планирования в системе управления развитием муниципальных образований. Учет территориальных интересов местного образования как пространственной системы позволит добиваться повышения эффективности управленческой деятельности. Немаловажную роль здесь играет инвестиционный потенциал территории.

Инвестиционный климат района отражает уровень благоприятности ситуации, складывающейся на территории муниципального образования, а значит и плодотворности будущих отношений с инвестором. Климат определяется при анализе различных пространственных, экономических и социальных факторов, а также способствует достижению основной цели в условии санкционного воздействия: экономическому росту.

Оценка состояния инвестиционного климата территории является важнейшим аспектом принятия решения об инвестировании. В борьбе за инвестора выигрывает регион, создавший лучшую атмосферу для дальнейшего сотрудничества. В интересах местных властей – создать доступные информационные ресурсы, позволяющие предоставить деловым партнерам своевременные материалы по доступным инвестплощадкам.

Органы местного самоуправления призваны гарантировать будущее процветание своих территорий с обеспечением развития субъектов малого и среднего бизнеса. Отсюда предопределяется возможности успешного и устойчивого развития состояния социальной стабильности района, путем обеспечения надлежащего количества рабочих мест, ростом потребности высококвалифицированных кадров в производстве.

Таким образом, органы местной власти несут ответственность за успешное социально-экономическое развитие своих территорий.

74

По средствам комплексного и локального анализа территории Кстовского района исследуется благоприятные и неблагоприятные факторы развития местности. В основе благополучного прогресса территории лежит множество различных факторов. Большое значение имеет географическое положение.

Так, Кстовский район расположен в центральной части Нижегородской области вдоль правого берега реки Волги. Район, один из крупнейших в составе области, занимает территорию в 122.5 тыс. га. от всей площади Нижегородской области. Поселение имеет выгодное, одно из ключевых расположений в районе – через данное поселение проходят дорога федерального значения М-7 «Волга» и железнодорожная ветка с протяженность путей более 34 км. Близость к международному аэропорту Нижний Новгород (49 км) и наличие внутренних судоходных путей только добавляют привлекательности району.

Местоположение муниципального района в пределах зоны высокой транспортной доступности выгодно выделяет его географическое положение, вознося его в группу лидеров среди других нижегородских территорий по размеру сформировавшегося доступных потребительских площадок.

Виден социально-экономический потенциал района, выраженный в наличии успешного географического положения, мощно развитой инфраструктуры в совокупности с наличием трудовых ресурсов. Имея развитую нефтеперерабатывающую, энергетическую промышленность, есть потенциал к развитию и других отраслей.

В целом, инвестиционный потенциал региона выражен по средствам «Инвестиционной карты Нижегородской области». Так как ресурс карты области недостаточно отражает потенциал конкретной территории, назрела необходимость создать детализированную карту инвестирования Кстовского района, расширяя информацию о каждом привлекательном объекте.

Например, существует возможность развить территорию бывшего завода «Мицар», путем привлечения инвесторов с целью развития пищевой промышленности. На территории существуют все необходимые технологические, социальные, природные условия с удобной транспортной инфраструктурой для предприятия по глубокой переработке овощей и фруктов, а также цеха винодельного производства. Земельный участок площадью 4 га., имеет кадастровую стоимость 13 млн. руб. Объёмы инвестиций составляют более 60 млн. руб. Закупать сырье для переработки в полуфабрикаты целесообразно у местных производителей. Примерный срок окупаемости капиталовложений составит около двух лет. Таким образом развивается общепит, торговые связи.

На землях, к юго-западу от д. Зелецино, вблизи существующих нефтепроводов, транспортных путей, а также нефтеперерабатывающих

75

производств, отмечено значительное количество заболоченных земельных участков. Годами эти земли не используются, не принося прибыли. Есть смысл передать земли в ведение заинтересованному предприятию «Транснефть», так как такие участки также препятствуют развитию сети объектов инвестора. Засыпание болот грунтом позволит эффективнее использовать имеющиеся площади и снова ввести утраченные земли в оборот, а значит повысить эффективность землепользования района. Экономический эффект выразится помимо платы за землю, в отчислениях налогов в бюджет. Подобное мероприятие выгодно также стороне инвестора. На засыпанных грунтом участках планируется размещение резервуаров для хранения нефти. Площадь участка составляет 5 га., кадастровой стоимостью 11 млн. руб.

Сцелью дальнейшего освоения и использования низко ценных, неплодородных земель в районе д. Докукино, возможно введение в

эксплуатацию многоступенчатой станции понижения давления газа, проходящего по газопроводам высокого давления. Тогда появится возможность сжижать и перевозить природный газ наземным транспортом. Это позволит снизить издержки и расширить области газификации региона. Так как дальнейшее развитие сети магистральных газопроводов высокого давления нецелесообразно вследствие сомнительной конечной окупаемости мероприятий. Согласно проекту высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань, идея о строительстве которой на федеральном уровне была высказана еще в 2013 году президентом В.В. Путиным, появится возможность поставлять сжиженный природный газ в другие регионы страны.

Спроведением предложенных мероприятий, в казну местного бюджета ежегодно будут поступать 360000 руб. налоговых отчислений.

Таким образом, при должном уровне территориального управления повышается не только степень инвестиционной привлекательности района, но и улучшается как общий уровень развития района, так и благополучие населения в частности.

Применяя методы анализа уточнены и оценены потенциалы территории, которые целесообразно использовать для экономического и социального развития муниципального образования в сложных экономических и политических условиях.

Список литературы

1. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. Закон Рос. Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. – Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.

76

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ

Шулакова Т.А.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет г. Нижний Новгород

Внастоящее время актуальны вопросы, связанные с системностью действующего законодательства в сфере регистрации недвижимости, определении правовой природы факта регистрации и структуры Единого государственного реестра прав на недвижимость.

Всвязи с этим имеется ряд проблем, негативно влияющих на достоверность, полноту и качество сведений, содержащихся в ЕГРН, к числу которых можно отнести:

- ведение ЕГРН в системах координат, отличных от установленных; - наличие дублирующих сведений об объектах недвижимости; - наличие в сведениях ЕГРН реестровых ошибок, следствием

которых является пересечение местоположения границ земельных участков; отсутствие в ЕГРН информации о границах земельных участков,

орасположении на земельных участках соответствующих зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства;

- отсутствие в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о регистрации для ведения ЕГРН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат (далее - МСК) с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат [1]. Развитие государственной геодезической сети и переход на государственную геоцентрическую систему координат, а также внедрение единой электронной картографической основы (ЕЭКО) поспособствует развитию землеустройства и кадастра [5].

Положением о местных системах координат [4], положениями, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, установлены МСК для ведения государственного кадастра недвижимости (в настоящее время ЕГРН) на территории соответствующих кадастровых округов.

При этом в настоящее время есть кадастровые округа, где применяются условные системы координат, отличные от МСК (далее – УСК). Применение УСК не позволяет провести сопоставление границ единиц кадастрового деления территории кадастрового, ведение ЕГРН на

77

территории которых осуществляется в различных системах координат, а также провести сопоставление границ смежных кадастровых округов, земельных участков, с границами других земельных участков, границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и др.

Проведение работ по пересчету координат из УСК в МСК позволит обеспечить ведение ЕГРН в установленных системах координат на территории всех кадастровых округов Российской Федерации и повысить качество проведения пространственного анализа.

Обеспечение качества информации, содержащейся в ЕГРН, автоматизация процесса нормализации сведений данного ресурса, проверка данных на полноту и непротиворечивость необходимы для эффективного управления земельными ресурсами. Наиболее распространенным видом ошибок в ЕГРН является пересечение границ земельных участков с границами иных земельных участков, учтенных в ЕГРН.

Также присутствуют такие виды ошибок как: наличие в ЕГРН дублирующих сведений; отсутствие в сведениях ЕГРН об объектах недвижимости отдельных характеристик объектов недвижимости (материала стен, года ввода в эксплуатацию либо года завершения строительства, ранее присвоенного государственного учетного номера); наличие в ЕГРН объектов недвижимости со статусом «актуальные незасвидетельствованные».

Для обеспечения реализации государственной политики в области эффективного использования недвижимости необходимо создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и ОМСУ. Но существующие документы, регламентирующие земельно-имущественные отношения отображают неполную готовность к решениям существующих проблем, поэтому вновь появляется необходимость в формировании новых нормативно-правовых документов, уже с готовыми решениями на обостренные проблемы в данной сфере [6].

Технологическое обеспечение (сопровождение) проведения мероприятий, направленных на устранение в ЕГРН ошибок в сведениях об объектах недвижимости, позволит снизить количество объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРН с ошибками, уменьшить количество жалоб и заявлений заинтересованных лиц по вопросам исправления ошибок в сведениях ЕГРН в отношении объектов недвижимости.

По состоянию на 01.01.2018 год в ЕГРН содержались сведения о более 60 млн. земельных участков, при этом в отношении порядка 29 млн.

78

земельных участков (что составляет 48% от общего количества) границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Из более чем 40 млн. зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН, установленных границ не имеют порядка 36 млн. объектов (что составляет 87%). Наполняемость ЕГРН сведениями о характерных точках границ земельных участков составляет менее 3% в год, о контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства - порядка 1,5% в год [8]. Низкий процент обусловлен отсутствием в действующем законодательстве нормы, обязывающей проводить процедуру уточнения границ объектов недвижимости.

Отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ объектов недвижимости негативно отражается на рынке недвижимости, формировании налогооблагаемой базы, в том числе:

-снижает гарантии прав на объекты недвижимости;

-порождает значительное количество судебных споров, предметом которых является границы объектов недвижимости;

-повышает риски ведения бизнеса на земельных участках, не имеющих установленных границ, в том числе строительства на них зданий, сооружений;

-негативно влияет на процесс государственной кадастровой оценки, уменьшая объективность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

-снижает эффективность управления территорией и распоряжения земельными ресурсами.

Наполнение ЕГРН сведениями о местоположении границ объектов недвижимости позволит минимизировать вышеизложенные проблемы.

Приказом Росреестра [3] Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости. Вместе с тем по состоянию на 01.01.2018 в ЕГРН есть еще объекты недвижимости без кадастровой стоимости [7].

Причинами отсутствия в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в числе прочего являются:

-отсутствие в ЕГРН сведений об отдельных основных характеристиках объектов недвижимости;

-отсутствие методики расчета кадастровой стоимости в отношении отдельных видов объектов недвижимости, таких как машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, сооружения;

-отсутствие утвержденных органами местного самоуправления, уполномоченными государственными органами субъектов Российской Федерации удельных показателей кадастровой стоимости.

79