7517

11

инвестиционных ресурсов, направляемых на развитие сферы науки и технологий и государственный заказ на научно-техническую продукцию. Эти два фактора обеспечат увязку планов проведения научных исследований с целевыми программами социально-

экономического развития регионов.

Формирование федеральных целевых программ в сфере науки и технологий осуществляется с учетом следующих принципов:

- обеспечение непрерывности цикла «фундаментальные исследования – поисковые НИР - прикладные НИОКР - технологии - производство - рыночная реализация» и сбалансированности его этапов при общей ориентации на конечный результат – серийный выпуск наукоемкой конкурентоспособной продукции в экономически целесообразных объемах;

-обеспечение концентрации средств федерального бюджета и

другим критериям с учетом возможностей федерального бюджета.

В целях совершенствования государственного регулирования в сфере науки и

технологий предполагается обеспечение гармоничного развития системы государственных научных фондов, осуществляющих на конкурсной основе финансирование инициативных научных проектов, отбираемых самим научным сообществом.

Исполнительным органом, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной дея-

тельности выступает Федеральное агентство по науке и инновациям. В функции Федерального агентства входит:

-проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение НИР, ОКР и НИОКР для государственных нужд;

-организация разработки прогнозов развития научной, научно-

технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг,

экспертизы и подготовки заключений по проектам федеральных целевых программ,

межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

- ведение единого реестра результатов открытых НИР и ОКР, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

12

Предусматривается, что доля инновационной продукции вырастет в России к

2011 г. в разы и достигнет цифры - 15, к 2016 г. - 18%, а в экспорте соответственно - 12

и 15%. Через десять лет число ученых в возрасте до 39 лет составит почти 40%. Эти и другие показатели должны помочь России постепенно обрести статус высокоразвитой страны, встать в один ряд с законодателями мод в сфере высоких технологий.

Заканчивая обзор федерального законодательства, необходимо отметить документ

«Рекомендации по разработке государственной научно-технической политики субъектов РФ»[6]. Данный документ разработан для использования при формировании и реализации государственной научно-технической политики в субъектах РФ и федеральных округах.

Документ подготовлен в целях региональной конкретизации основополагающих федеральных документов. В документе подчёркивается, что государственная научно-

техническая политика является составной частью социальной и экономической политики РФ, устанавливает цели, задачи и формы деятельности органов государственной власти РФ в области регулирования научно-технической и инновационной деятельности.

Государственная научно-техническая политика субъектов РФ является ее региональной составляющей, отражая одновременно потребности РФ и субъекта федерации. Региональная научно-техническая политика формируется и проводится при взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Научно-техническая политика субъекта Российской Федерации должна быть нацелена на увеличение научно-технического потенциала и его эффективного использования для обеспечения устойчивого социального и экономического развития.

Основными задачами научно-технической политики субъекта Российской Федерации выступают следующие:

разработка инновационных прогнозов для региона с учетом перспектив научно-технической деятельности;

выбор приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в регионе, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;

развитие инновационной деятельности, укрепление связей между научно-

технической сферой и сферой производства;

технического комплекса, использование возможностей научно-технического комплекса

формирование инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, развитие сферы инфраструктурных услуг для научно-технической и инновационной деятельности;

обеспечение условий свободной конкуренции для всех субъектов научно-

технической деятельности;

формирование правовых, организационных, экономических условий для осуществления научно-технической деятельности, развития научно-

технического потенциала.

Четко определена область полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Кней относятся:

-участие в выработке и реализации государственной научно-

технической политики и определение приоритетных направлений развития науки и техники в субъектах РФ;

- формирование научных и научно-технических программ и проектов субъектов и финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств бюджетов субъектов РФ;

-формирование органов управления в сфере научной и научно-

технической деятельности субъектов Российской Федерации и межрегиональных орга-

нов власти;

-контроль за деятельностью государственных научных организаций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;

-формирование межрегиональных и региональных фондов научного, научно-

технического и технологического развития;

- осуществление иных полномочий, не отнесенных федеральными законами к ведению органов государственной власти РФ.

В Нижегородской области основным нормативно-правовым документом по инновационной деятельности является закон Нижегородской области «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» [7]. Этим законом регулируются отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением органами государственной власти Нижегородской области мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Нижегородской области.

14

Законом определены цели, задачи и стратегия инновационной политики,

нормативно-правовые, экономические и организационные условия инновационной деятельности, формы взаимодействия между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти.

В качестве основной цели государственной поддержки инновационной деятельности на территории Нижегородской области декларируется повышение качества жизни населения на основе обеспечения устойчивого сбалансированного экономического развития области, базирующегося на росте инновационного потенциала и конкурентоспособности предприятий, вывода инновационной продукции на внешний рынок.

Законом определены субъекты государственной поддержки инновационной деятельности на территории Нижегородской области. Ими являются:

а) субъекты инновационной деятельности;

б) субъекты инфраструктуры инновационной деятельности.

Физические и юридические лица являются субъектами государственной поддержки инновационной деятельности только на срок действия соглашения о предоставлении государственной поддержки.

Законом определены механизмы реализации инновационной политики на территории области и меры государственной поддержки, которые включают в себя:

финансирование инновационной деятельности за счет средств областного бюджета;

предоставление инвестиционного налогового кредита и налоговых льгот на осу-

ществление инновационной деятельности;

предоставление государственных гарантий Нижегородской области по обеспечению возврата привлекаемых денежных средств на осуществление инновационной деятельности;

частичная компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков,

привлекаемых для реализации приоритетных инновационных проектов в порядке,

установленном правительством Нижегородской области, при условии, если законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства на указанные цели;

освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые в целях реализации приоритетных инновационных проектов, в части платежей, зачисляемых в

15

областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Для субъектов инфраструктуры инновационной деятельности на территории Нижегородской области предусмотрено финансирование инновационной деятельности за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Указаны источники финансирования субъектов государственной поддержки инновационной деятельности:

бюджетные источники финансирования инновационной деятельности;

средства, привлекаемые субъектами государственной поддержки инновационной деятельности из внебюджетных источников, в том числе средства коммерческих,

инвестиционных и ипотечных банков, инвестиционных компаний и фондов, страховых организаций, инновационных (венчурных инновационных) фондов и иные источники;

другие, не запрещенные законодательством источники.

Финансирование инновационной деятельности за счет бюджетных и внебюджетных источников может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе в соответствии с законодательством РФ и законодательством Нижегородской области. Более детально механизм государственной поддержки прописан в Положении о порядке предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности. В Положении выделяются критерии отбора инновационных проектов и проектов по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности. Для оказания государственной поддержки таковыми являются соответствие основным направлениям социально-

экономического развития Нижегородской области, приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий и наличие интегрального эффекта, основными составляющими которого являются:

экономическая и бюджетная эффективность (отражает последствия реализации инновационного проекта для федерального, областного и местного бюджетов);

социальная эффективность (увеличение количества рабочих мест, улучшение условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения,

улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободного времени населения и т.п.);

маркетинговая проработанность проекта и наличие платежеспособного рынка для предлагаемого инновационного продукта.

17

Рис. 1. Комплекс инновационного маркетинга

Как видно из схемы, наиболее важными видами инновационного маркетинга являются стратегическая и оперативная составляющие. Основное направление стратегического инновационного маркетинга заключается в разработке стратегии проникновения (тиражирования) новшества на рынок:

разработке планов и программ инновационной маркетинговой деятельности;

наблюдении за ходом разработки маркетинговых инноваций и их внедрением;

проведении единой инновационной политики, начиная от разработки продукта

изаканчивая сервисным обслуживанием благодарных покупателей;

координация инновационной деятельности внутри и вне предприятия;

обеспечении планомерного усовершенствования практики разработки маркетинговых инноваций квалифицированным персоналом;

18

создании временных целевых групп для комплексного решения маркетинговых инновационных проблем – от цели до внедрения инновации, т.е. до ее

коммерциализации.

Одна из основных задач инновационной деятельности предприятия – формулирование высшим менеджментом основной инновационной маркетинговой политики, определение границ ее распространения по рыночным сегментам, назначение ее исполнителей (проводников), сроков ее реализации в виде конкретных практических директив для каждого участника рыночных отношений.

Поэтому в основу стратегических маркетинговых исследований закладываются главные системные свойства маркетинговых инновационных процессов

(рис.2), включаемых в инновационную политику предприятия.

Инновационный процесс

Рис.2. Системные свойства маркетинговых инновационных процессов Последовательность формирования маркетинговой инновационной политики

предприятия показана на рис. 3 в виде реализации ряда последовательных этапов.

Инновационные прогнозы

Стратегия развития предприятия

19

Инновационные стратегии

Продуктовые Технологические ОрганизационноМаркетинговые Социальные экономические

Элементы инновационной политики

Рис. 3. Процедура формирования маркетинговой инновационной политики предприятия

Важно отметить, что основные этапы разработки маркетинговых инноваций практически универсальны, но имеют некоторые особенности в этапах их разработки и реализации:

1 этап. Генерация идей маркетинговых инноваций в рамках основных компетенций предприятия. Сбор идей идет широким фронтом: на изменяющихся рынках, в технике и технологии, товаре и товарном ассортименте, ценовых стратегиях,

20

стратегиях продвижения и распределения, рыночных новациях конкурентов, источниках научной литературы и т.п.

2 этап. Отбор и выявление альтернативных маркетинговых идей и разработка вариантов конкретных инноваций. Альтернативные варианты проверяются на степень соответствия финансовым, производственным и трудовым ресурсам; выясняются степень технологической общности новых и традиционных изделий, ценовой политики и коммуникаций, их соответствие принятой стратегии развития.

3 этап. Проводится анализ экономической эффективности инновационных маркетинговых предложений. Здесь инновационная идея приобретает вид конкретного проекта с определенными маркетинговыми оценками по спросу, цене, бюджету, срокам жизненного цикла, срокам внедрения, рентабельности.

4 этап. Разработка конкретной маркетинговой программы с определением прав,

обязанностей и ответственности подразделений предприятия, обеспечением подразделений соответствующими ресурсами.

5 этап. Принятие решения о реализации маркетинговой инновации на конкретных рынках на основе программы маркетинга по инновациям. Основными результатами реализации маркетинговых инноваций могут быть:

увеличение объемов продаж существующих товаров, услуг, информации;

«захват» или проникновение на новые рынки сбыта с приемлемыми для потребителей ценами и качеством продвигаемой продукции;

улучшение качества продукции, услуг;

увеличение прибыли предприятия за счет развития инновационных маркетинговых решений;

повышение эффективности труда и производства, совершенствование системы продвижения и дистрибуции;

опережение конкурентов по наиболее значимым для предприятия направлениям деятельности.

Огромные инновационные возможности в коммерческой сфере предлагает Интернет и другие информационные технологии. Инновацией может быть технологическое изменение, новая форма деятельности, использование новых материалов, новых торговых марок потребительского товара. Инновационные возможности необходимо выявлять в сферах, где предприятие будет иметь явное конкурентное преимущество. Такие возможности можно выявить на путях интенсивного