6012

11

ки и принципы правосудия в большей степени касаются обычных форм осу- ществления правосудия.

2.7. Принципы правосудия

Правосудие осуществляется, сообразуясь с определенными мировоззрен- ческими идеями. Данные идеи называют конституционными принципами пра-

восудия (иногда – правовыми принципами правосудия).

Принципы правосудия обладают рядом признаков:

−принципы – это мировоззренческие идеи. С одной стороны, они носят объективный характер, диктуются объективными законами развития природы и общества; с другой – на их понимание, формулирование и законодательную ин- терпретацию огромное внимание оказывает общество.

−принципы – это идеи относительно должного и сущего;

−принципы характеризуют организацию и деятельность судов;

−принципы правосудия должны проявляться и закрепляться в праве. Таким образом, принципы правосудия – это мировоззренческие идеи вы-

сокой степени общности, определяющие должное и сущее в построении и дея- тельности органов правосудия.

Принципы правосудия в Российской Федерации составляют систему, в которую входят следующие принципы.

Принцип законности – означает, что при отправлении правосудия соблю- дается верховенство закона. Формулу названного принципа можно выразить так: строгое и неуклонное соблюдение Конституции РФ, законов и иных нор- мативных актов юридическими лицами, должностными лицами и гражданами. Имеется еще абстрактное понятие принципа законности как некой первоидеи. В этом смысле законность – это, во-первых, оптимальное количество хороших за- конов; во-вторых, строгое соблюдение этих законов.

Осуществление правосудия только судом. Этот принцип означает, что правосудие осуществляется только специальными государственными органами

– судами. Никакие другие государственные органы не вправе вершить правосу- дие.

Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед за-

коном и судом. Этот принцип установлен статьей 19 Конституции РФ. Государ- ство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положений, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принцип независимости судей. Судьи должны принимать решения только на основе закона, своего внутреннего убеждения и совести. Для этого законода- тельно установлен механизм ограждения судей от любого – как прямого, так и косвенного – давления.

Принцип обеспечения права на судебную защиту. Данный принцип за-

креплен статьей 46 Конституции РФ. В соответствии с этой нормой каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 47

12

Конституции никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Согласно статье

32 Конституции граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосу- дия. Формы подобного участия различны. В настоящее время граждане высту- пают в осуществлении правосудия как присяжные заседатели, арбитражные за- седатели.

Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства. Согласно Конституции разбирательство дел во всех судах должно происходить открыто. Слушание дела в закрытых судах допускается только в случаях, прямо пре- дусмотренных законом. Указанный принцип позволяет осуществлять социаль- ный контроль судебной власти.

Принцип устности судебного заседания. Разбирательство в заседаниях судов РФ ведется устно. В ходе рассмотрения дел заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашаются имеющиеся документы.

Принцип защиты законных интересов личности. Данный принцип со-

ставляет множество правовых установлений, направленных на обеспечение за- конных интересов лица, подвергаемого уголовному преследованию, потерпев- шего, свидетеля и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников.

Принцип состязательности и равноправия сторон в суде закреплен в статье 123 Конституции РФ, а также статье 15 УПК РФ, согласно которым уго- ловное судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности сторон. Стороны обвинения и защиты равноправны перед су- дом. Идея состязательности присуща также гражданскому процессу (статья 12 ГПК РФ) и арбитражному процессу (статья 9 АПК РФ).

Принцип национального (родного) языка судопроизводства. Судопроиз-

водство в РФ ведется на русском языке, а также на языках республик, входящих в Российскую Федерацию. В Верховном Суде РФ, военных судах производство по делам ведется на русском языке.

Участникам судопроизводства, не владеющим или недостаточно владею- щим языком, на котором ведется производство по делу, представлена возмож- ность участия в деле, пользуясь родным языком или другим языком, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика.

2.8. Гарантии независимости судей

Независимость судьи обеспечивается следующими правовыми гарантия-

ми.

Недопустимость вмешательства в деятельность судьи. Всякое вмеша-

тельство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмот- ренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

13

Несменяемость судьи. Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как по основаниям и в поряд- ке, установленном федеральным законодательством.

Неприкосновенность судьи. Судья неприкосновенен. Неприкосно- венность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосно- венность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (теле- фонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять все необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежа- щего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья также имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, ма- териального и социального обеспечения, предусмотренные федеральным зако- нодательством, распространяются на всех судей в РФ и не могут быть отмене- ны и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Материальное обеспечение судей. Ежемесячное денежное вознагражде- ние судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью (должностной оклад), а для военных судей – и оклада по воинскому званию, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квали- фикационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной до- платы за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юри- дических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профес- сора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, еже- месячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при ис- полнении должностных обязанностей.

Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей уста- навливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ и не могут быть менее 50 % их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Рос- сийской Федерации судьям могут устанавливаться другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы

14

судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содер- жание в полном размере.

Меры социальной защиты судьи и членов его семьи. Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

−гибели (смерти) судьи в период работы либо после увольнения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, – его наследникам;

−причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключа- ющих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью;

−причинения судье телесных повреждений или иного повреждения здо- ровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью.

Тема 3. Система судов общей юрисдикции

3.1. Мировые судьи

Мировые судьи в РФ входят в единую судебную систему РФ и являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей определены Конституцией, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», иными нормативными акта- ми. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавли- вается законами субъектов РФ.

Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

Мировой судья рассматривает дела, отнесенные к его компетенции, еди- нолично.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъ- екта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъек- том РФ.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняют- ся законами субъектов РФ. Судебные участки создаются из расчета численно- сти населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административно- территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. чело- век создается один судебный участок.

Мировой судья рассматривает:

15

1)уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максималь- ное наказание не превышает трех лет лишения свободы;

2)дела о выдаче судебного приказа;

3)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о

детях;

4)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5)иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключе- нием дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства,

олишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усынов- лении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

6)дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

7)дела об определении порядка пользования имуществом;

8)дела об административных правонарушениях;

9)дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

10)другие дела, установленные законодательством.

3.2. Районный суд

Районные суды – это суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы РФ. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, дей- ствующим на территории соответствующего судебного района.

Компетенция районного суда:

1) рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федераль- ными законами к подсудности других судов;

2)рассматривает дела об административных правонарушениях;

3)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционно- сти закона, подлежащего применению в конкретном деле;

4)рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения ми- ровых судей;

5)рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятель-

ствам.

Состав суда.

Районный суд формируется в составе:

−председателя суда;

−заместителя председателя районного суда;

−судей;

−аппарата суда (состоит из соответствующих структурных подразделе- ний – отделов, не входящих в их состав должностей «помощник председателя

16

суда» и «помощник судьи», а также должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы. В структуру аппарата рай- онного суда могут входить следующие отделы: общий отдел (отдел материаль- но-технического обеспечения, отдел государственной службы и кадров, отдел информатизации), отдел обеспечения судопроизводства (отдел обеспечения су- допроизводства по уголовным делам, отдел по обеспечению судопроизводства по гражданским делам).

Председатель суда и его заместитель, назначаются на должность Пре- зидентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения квалификационной колле- гии судей соответствующего субъекта РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными за- конами осуществляет следующие функции:

1)организует работу суда;

2)устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;

3)распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

4)организует работу по повышению квалификации судей;

5)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;

6)информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности;

7)осуществляет иные полномочия по организации работы суда. Заместитель председателя районного суда наряду с осуществлением пол-

номочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соот- ветствии с распределением обязанностей, установленным председателем рай- онного суда.

Судьи районного суда реализуют полномочия по осуществлению право- судия и выполняют иные обязанности, предусмотренные законодательством.

3.3. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города феде- рального значения, суд автономной области, суд автономного округа – это суды второго звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Рос- сийской Федерации. Каждый из таковых признается высшим судебным орга- ном субъекта РФ по гражданским, уголовным, административным и иным де- лам, подсудным судам общей юрисдикции. Он является высшим судебным ор- ганом субъекта РФ как для федеральных судов - районных и городских судов, так и для мировых судей. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа осуществляют надзор за судебной деятельностью названных судов.

17

Компетенция Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда авто- номного округа:

1)рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассаци- онной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

2)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционно- сти закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Состав Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа:

−президиум суда;

−судебная коллегия по гражданским делам;

−судебная коллегия по уголовным делам;

−судебная коллегия по административным делам. Президиум суда образуется в составе:

−председателя суда;

−заместителя председателя суда;

−других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Пре- зидентом РФ.

Персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верхов- ного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Президиум суда:

1)рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в закон- ную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определе- ния верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города феде- рального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

2)утверждает судебные составы судебной коллегии по гражданским де- лам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;

3)рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практи- ки и анализу судебной статистики;

4)заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;

5)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными зако-

нами.

Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по админи- стративным делам и судебная коллегия по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, су- да автономной области, суда автономного округа формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей

18

судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются пре- зидиумом суда.

Судебные коллегии рассматривают:

1)дела в качестве суда первой инстанции; дела в апелляционном порядке; дела в кассационном порядке;

2)дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Председатель суда осуществляет следующие функции:

1)организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;

2)устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;

3)созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;

4)распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

5)организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;

6)организует работу по изучению и обобщению судебной практики, ана- лизу судебной статистики;

7)осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Председатели судебных коллегий наряду с осуществлением полномо- чий судей соответствующего суда:

1)председательствуют на заседаниях соответствующих судебных колле- гий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;

2)осуществляют руководство работой соответствующих судебных колле-

гий;

3)формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях соответствующих судебных коллегий;

4)представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствую- щих судебных коллегий;

5)вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Организация работы в краевом, областном, городском суде, суде авто- номной области и суде автономного округа осуществляется в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 г.

№161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в вер- ховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федераль- ного значения, судах автономной области и автономных округов».

В структуру аппарата рассматриваемого суда в зависимости от чис- ленности работников могут входить:

−отдел делопроизводства;

−отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам;

−отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам;

−отдел по обеспечению деятельности президиума суда;

−отдел судебной статистики и правовой информатизации, кодификации

исистематизации законодательства, обобщения судебной практики;

−отдел государственной службы и кадров;

19

−отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремон- та зданий;

−финансово-бухгалтерский отдел.

Перечень функций различных отделов аппарата суда см.: Приказ Судеб- ного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012 г. № 238 «Об утвер- ждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции».

3.4. Военные суды

Судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена во- енная служба, осуществляют военные суды РФ (ч. 1 ст. 1 ФКЗ «О военных су- дах Российской Федерации»).

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дис- локации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Количество военных судов и численность их судей устанавливаются Верховным Судом РФ.

Военные суды наделены полномочиями по рассмотрению:

−гражданских и административных дел о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граж- дан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

−дел о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражда- нами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных граж- данами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной служ- бы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК РФ;

−дел об административных правонарушениях, совершенных военно- служащими, гражданами, проходящими военные сборы;

−дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта

вразумный срок по делам, подсудным военным судам.

Система военных судов

Всистему военных судов входят:

−судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;

−окружные (флотские) военные суды;

−гарнизонные военные суды.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ

Судебная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окруж- ным (флотским) военным судам.

20

Судебная коллегия по делам военнослужащих формируется в составе за- местителя Председателя Верховного Суда РФ – председателя Судебной колле- гии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ и судей этой коллегии.

Полномочия судебной коллегии по делам военнослужащих: 1) рассматривает в первой инстанции:

–дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных феде- ральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых зако- ном интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

–дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам;

2) рассматривает в апелляционной инстанции дела по жалобам и пред- ставлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие

взаконную силу;

3)рассматривает в кассационной инстанции дела по жалобам и представ-

лениям:

– на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, по- становления гарнизонных военных судов и на определения окружных (флот- ских) военных судов, если они обжаловались в кассационном порядке в прези- диумы окружных (флотских) военных судов;

– на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, если они не были предме- том рассмотрения Верховного Суда РФ в апелляционном порядке, и на поста- новления президиумов окружных (флотских) военных судов;

4)рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постанов- лений окружных (флотских) военных судов.

Окружной (флотский) военный суд

Окружной (флотский) военный суд действует на определенных феде- ральным законом территориях одного или нескольких субъектов РФ, на кото- рых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, дру- гих войск, воинских формирований и органов.

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) су- дебные составы по административным делам, по гражданским делам, по уго- ловным делам.

Подсудность дел окружному (флотскому) военному суду:

– в первой инстанции: гражданские дела, связанные с государственной тайной, уголовные дела, отнесенные к компетенции данного военного суда УПК РФ, и дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение пра-