2247

21

Все названные методы целесообразно применять в их взаимосвязи. Совокупность форм и методов образуют механизм государственного

регулирования рынка. Он представляет собою способы и средства практической реализации этого регулирования.

Свои задачи по регулированию рынка государство решает через

систему органов управления (систему соответствующих институтов). Они при этом выполняют такие основные функции, как законодательную, исполнительную, судебную и контрольную. Кроме того, в процессе регулирования рынка государственные органы должны заниматься обслуживанием сферы обмена, лицензированием, сбором информации,

вмешательства в рыночную деятельность: а) создание и поддержание правовой базы рыночных отношений, включая законодательную защиту прав

г) активизация производства общественных благ, включая услуги здравоохранения, образования, фундаментальной науки, реализацию кредитно-торговых задач по обороне страны; д) минимизация отрицательного влияния на окружающую среду; е) преодоление чрезмерной социальной дифференциации в обществе, в том числе поддержка социально уязвимых групп населения.

В третьей главе «Государственное регулирование рынка в России»

исследовано современное состояние российского рынка и особенности его государственного регулирования, а также даны предложения по совершенствованию последнего.

Выявлено, что российский рынок конца XX и начала XXI веков переживает тяжелое состояние вследствие коренного изменения

господствующего типа собственности, разрыва глубинных

воспроизводственных связей в экономике, разрушения прежних хозяйственных структур, утраты многих рынков сбыта. При этом ведущую роль в формировании современного российского рынка сыграла в 90-х годах XX в. приватизация, по своим методам неэффективная для страны в целом.

Можно отметить следующие о с о б е н н о с т и с о в р е м е н н о г о

р ы н к а в Р о с с и и .

Во-первых, его неразвитость, которая, по нашему мнению, выражается,

прежде всего, в низкой конкурентоспособности российских товаров, в недостаточном применении наиболее эффективных способов товарного обмена, в несформированной инфраструктуре рынка. Во-вторых, значительное влияние на него интересов зарубежного капитала, что проявляется главным образом в большом вывозе крупных денежных ресурсов и вложении их в иностранные производственные предприятия, банки и торговые фирмы, а также в чрезмерном проникновении зарубежного капитала в некоторые национально важные отрасли страны. В-третьих,

высокий уровень криминализации современного российского рынка.

В-четвертых, недостаточное ограничение господства монопольных структур.

В-пятых, широкий посреднический характер в процессе купли-продажи. В-шестых, чрезмерная стихийность рынка.

Вместе с тем следует отметить и положительные стороны российского

рынка: рост товарной массы, улучшение ассортимента продукции, увеличение товарооборота. Они основываются на некотором оживлении

современного российского производства.

Из анализа общего состояния современного российского рынка можно сделать вывод, что он тем более нуждается в рациональном упорядочении, прежде всего со стороны государства.

Состояние российского рынка налагает заметный отпечаток на процесс его государственного регулирования. Мы выделяем следующие общие о с о б е н н о с т и г о с у д а р с т в е н н о г о р е г у л и р о в а н и я р ы н к а в Р о с с и и : оно осуществляется в условиях возникновения,

23

формирования рыночной экономики; в нашей стране существуют

специфические основные цели государственного регулирования рынка

(не просто развивать рынок и рыночную экономику, но и формировать важнейшие рыночные институты и инструменты регулирования); наблюдается значительное ограничение государственного воздействия на рынок вследствие чрезмерного монополизма в экономике; государственное регулирование рынка происходит в условиях недостаточной зрелости органов государственного управления; оно совершается при большом воздействии на российский рынок со стороны других стран; слаба государственная поддержка малого и среднего бизнеса; все еще не сложилась

достаточная правовая база для рационального корректирования

товарно-денежного обмена.

Ф о р м ы г о с у д а р с т в е н н о г о р е г у л и р о в а н и я р ы н к а

в нашей стране в основном те же, что и в других странах, но с российской

спецификой. Государственное регулирование рынка предметов потребления

в России за последние годы осуществлялось слабо. Следствием этого явился,

прежде всего, неуправляемый рост цен на товары массового потребления. Кроме того, произошло значительное вытеснение с рынка отечественных производителей. На рынке средств производства наблюдается чрезмерное внимание государства к рынку сырья и материалов при недостаточном воздействии на рынок машин и механизмов, в том числе и на рынок инноваций. Государственное регулирование рынка рабочей силы в России не вполне соответствует современным международным требованиям. Наглядным примером является последний Трудовой кодекс, недостаточно учитывающий интересы наемного труженика. Сложность проблемы в том, что рынок рабочей силы в современной России только формируется. Пока еще в полной мере не функционируют ни организационно-правовой, ни социально-экономический механизмы его регулирования. В настоящее время меры, предпринимаемые государством по регулированию рынка денег,

заключаются в допущении широкого обмена иностранной валютой, в

24

значительном увеличении денежно-валютных резервов. Существуют и проблемы: недостаточное сдерживание инфляционных процессов, наличие все еще крупного государственного внешнего и внутреннего долга. Процесс

формирования системы правовых регуляторов и организационных

механизмов на рынке ценных бумаг в России начался сравнительно недавно, что, несомненно, служит подтверждением малоэффективное™ его сегодняшнего упорядочения. Государственное регулирование рынка информации в России осуществляется пока слабо, о чем свидетельствует низкая эффективность важнейших общенациональных информационных проектов. На рынке капитала отсутствует долгосрочная экономическая стратегия власти, существует тесная зависимость от нужд текущего момента, а также несогласованность направлений и звеньев экономической политики. Таким образом, государственное регулирование современного российского рынка совершается в целом в недостаточно развитых формах.

М е т о д ы г о с у д а р с т в е н н о г о р е г у л и р о в а н и я р ы н к а

в России проявляются в совокупном виде через различные направления хозяйственной политики. Здесь тоже наблюдается существенная специфика.

Так, в антимонопольной политике используются главным образом административные методы и очень слабо применяются экономические и культурно-нравственные.

Особенность денежно-кредитной политики в том, что на данном этапе применяются преимущественно административные методы по регулированию рынка, что связано с переходным периодом в экономике страны. Кроме того, можно отметить и слабое государственное экономическое стимулирование частных денежных инвестиций в развитие рынков.

Особенность российской бюджетной политики в том, что она призвана создать благоприятный экономический климат для успешного развития товарно-денежного обмена в условиях формирующегося рынка, неразвитости его правовых сторон («условий игры, правил поведения»). К

25

административным методам бюджетной политики можно отнести

к культурно-нравственным - максимальный учет моральных интересов при

формировании бюджета всех субъектов рынка.

Специфическая черта налоговой политики заключается в том, она

слабо используется в качестве экономического метода регулирования отечественного рынка: для стимулирования развития последнего (путем налоговых льгот), для стабилизации рыночных цен (посредством снижения некоторых налогов) и т.д.

Инвестиционная политика России слабо используется в качестве экономического стимулятора развития рынка. Речь идет о недостаточных бюджетных вложениях прежде всего в инфраструктуру рынка (в транспорт, связь, дорожное строительство и т.д.).

Особенность природоохранной политики в России заключается в том, что она протекает в условиях лишь формирования цивилизованного рынка, когда особенно распространена недобросовестная конкуренция. В таких условиях необходимо активно использовать все имеющиеся методы регулирования рынка природоохранных услуг. Это, однако, не делается в РФ.

Из всего вышесказанного следует, что государственное регулирование российского рынка нуждается в более эффективном совокупном применении основных методов его регулирования. Существующее их использование не позволяет успешно воздействовать на рыночную среду.

Однако и м е ю щ и е с я в н а с т о я щ е е в р е м я п р о б л е м ы затрудняют активизацию роли государства по регулированию рынка.

Из них наиболее общей проблемой является, на наш взгляд, нечеткая позиция государства относительно его воздействия на экономические процессы и на рынок в том числе. С одной стороны, высшие государственные руководители признают необходимость государственного регулирования экономики. С другой стороны, в важных правительственных

26

документах прямо провозглашается дерегулирование хозяйственной деятельности, которое предусматривает фактический отказ государства от более активного регулирования экономики (и рынка). Это в основном реализуется в дальнейшей приватизации предприятий и учреждений, а также в сокращении лицензируемых видов деятельности. В качестве другой проблемы государственного регулирования рынка мы рассматриваем

несовершенство системы государственного хозяйственного управления в

а) Общие - совершенствование отношений собственности и создание целостной и долгосрочной программы по государственному регулированию

товарно-денежного обмена. Совершенствование отношений собственности

включает государственную поддержку наиболее эффективных их форм (способствующих росту производительных сил и благосостояния населения) и ограничению противоположных. Важно далее укреплять и расширять многообразие видов собственности в стране, включая смешанную собственность. Создание целостной и долгосрочной программы по государственному регулированию товарно-денежного обмена должно способствовать развитию рыночных отношений в целом. В ней необходимо учесть и приоритетные мероприятия по упорядочению рынка.

б) Сравнительно частные предложения по государственному регулированию товарно-денежного обмена предполагают, по нашему мнению, во—первых, разработку программ государственного и частного

инвестирования в развитие рынка; во-вторых, активизацию участия

государства в развитии рынка инноваций для повышения качества и средств обращения, и создаваемой товарной массы; в-третьих, необходимо

улучшение использования налоговой системы в целях совершенствования товарно-денежного обмена; в-четвертых, усиление денежно-кредитных

27

методов по регулированию рынка, для чего необходимо: активизация перераспределения ликвидности от финансово-избыточных агентов банковского сектора (например, Сбербанка) к финансово-недостаточным; льготное рефинансирование коммерческих банков, кредитующих реальный сектор; общее снижение ставки рефинансирования до уровня, не превышающего нормальную доходность в экономике; формирование каналов направления денежной эмиссии на производственные нужды; в-пятых,

увеличение и совершенствование государственных закупок (как на федеральном, так и на региональном уровне); в-шестых, развитие рынка социальных услуг, для чего нужно достигнуть сбалансированности между социальными обязательствами власти и ее возможностями; в-седьмых,

дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы по регулированию рынка:

в—восьмых, формирование и поддержание на рынке доверительных отношений для успешного регулирования рыночных процессов.

В заключении обобщены результаты данного диссертационного исследования, сформулированы выводы.

Основные положения диссертационного исследования отражены в

следующих публикациях:

1.Сисягин С.П. История становления современного рынка в России // Государственное регулирование территориального развития и региональных экономических систем. - Материалы международной конференции молодых ученых «Российская государственность: истоки, становление, развитие, проблемы» (10 апреля 2003 г.). - Орел: Изд-во OPАГС,2003. С. 223-225. - 0,17 п.л.

2.Сисягин С.П. Необходимость государственного регулирования региональных рынков // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. - Материалы IV Международной научнопрактической конференции: В 2 т. Том I. - Нижний Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2003. С. 147-149. - 0,17 п.л.

3.Сисягин С.П. К вопросу регулирования рынка агропромышленного комплекса России // Проблемы социально-экономического развития сельских территорий: Сборник материалов Всероссийской научнопрактической конференции. -Пенза, 2003. С. 41-44. - 0,15 п.л.

4.Сисягин С.П. Квазиконкурентный рынок // Проблемы социальноэкономического развития сельских территорий: Сборник материалов

28

Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003.

С.76-78.-0,16 п.л.

5.Сисягин С.П. К вопросу о формах регулирования рынка // Приоритеты социально-экономического развития регионов в новых условиях: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. С. 21-24. - 0,17 п.л.

6.Сисягин С.П. Об основах регулирования рынка в странах с развитой

рыночной экономикой // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: Сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. С. 196-199. - 0,18 п.л.

7.Сисягин С.П. Рынок и его регулирование /7 Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании: Сборник статей XII Международной научно-технической конференции. - Пенза, 2003. С. 134-136.-0,14 п.л.

8.Сисягин С.П. Антимонопольное регулирование рынка в России // Аграрная наука Евро-Северо-Востока. - 2003. - №4. - С. 96-98. - 0,29 п.л.

9.Сисягин С.П. Виды рынка в зависимости от характера конкуренции // Аграрная наука Евро-Северо-Востока. - 2003. - №4. - С. 101-104. - 0,28 п.л.

10.Сисягин С.П. Особенности некоторых методов государственного

регулирования рынка в современной России // Актуальные вопросы экологической безопасности сельского и лесного хозяйства. - Материалы междунар. симпоз.: Стратегия развития сельского и лесного хозяйства, сферы услуг в РФ и мире. 3-5 ноября 2003 г. - M.: Изд-во ООО

«Ветеринарный консультант», 2004. С. 142-147. -0,31 п.л.

И.Сисягин С.П. Российская модель государственного регулирования рынка // Актуальные вопросы экологической безопасности сельского и лесного хозяйства. - Материалы междунар. симпоз.: Стратегия развития сельского и лесного хозяйства, сферы услуг в РФ и мире. 3-5 ноября 2003 г. - M.: Изд-во ООО «Ветеринарный консультант», 2004. С. 136-142. - 0.36 п.л.

12. Сисягин С.П. Возникновение и формирование теории рынка // Научные основы профилактики и лечения инфекционных, инвазионных и незаразных болезней сельскохозяйственных животных: Сборник научных трудов. ГНУ Научно-исследовательского ветеринарного института Нечерноземной зоны РФ. - Нижний Новгород, 2004. С. 196-200. - 0,29 п.л.

13.Сисягин С.П. Современные разновидности рынка // Научные основы профилактики и лечения инфекционных, инвазионных и незаразных болезней сельскохозяйственных животных: Сборник научных трудов. ГНУ Научно-исследовательского ветеринарного института Нечерноземной зоны РФ. - Нижний Новгород, 2004. С. 201-205. - 0,3 п.л.

14. Сисягин С.П. К вопросу об общем определении рынка // Труды молодых ученых и аспирантов. Вып. 5 / Науч. ред. Б.П. Шулындин. Сост. А.Н. Сидоров. - H. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2004. - С. 5-7. - О, 21 п.л.