2247

11

становится достоянием покупателя, а деньги - достоянием продавца). 2) На рынке в процессе такого изменения отношений собственности совершается переход потребительной стоимости и стоимости товара от продавца к покупателю и от покупателя к продавцу. 3) Субъекты рынка, как правило,

конкурируют между собой с целью извлечения большей прибыли. Поэтому

конкуренция является непременной чертой и сильным импульсом развития товарно-денежного обмена. 4) Обмен невозможен без таких экономических процессов, как спрос и предложение. Это два качественно различных процесса в рыночных отношениях: на величину спроса оказывают преимущественное влияние покупатели данной продукции, на предложение - продавцы. 5) На рынке в ходе обмена происходит общественная оценка произведенных благ. Если продавец реализовал свой товар, то его труд и

другие затраты признаются как отвечающие потребностям общества.

6) Деятельность субъектов рынка тесно связана с законодательством. Кроме того, рынок является формой проявления не только сферы

обмена, но опосредованно и других воспроизводственных сфер: собственно производства, распределения и потребления товаров; причем как с качественной стороны, так и с количественной. Такой аспект товарно-денежного обмена пока еще, на наш взгляд, не рассматривается в научной литературе.

В дальнейшем выделены три главных составляющих рынка: его субъекты (участники), объекты и рыночные отношения. В роли субъектов

рынка выступают непосредственные участники обмена, а именно продавцы и покупатели. В качестве объектов рыночных отношений рассматриваются товары, представляющие собой жизненные блага, функционирующие в процессе обмена и так или иначе удовлетворяющие какие-либо человеческие потребности. Рыночные отношения складываются при взаимодействии субъектов рынка. Их характер заключается в объективности таких отношений (поскольку они определяются материальными потребностями людей), в историчности (рыночные отношения изменяются на разных этапах

12

развития общества), в определенной социальной направленности (эти

отношения направлены, прежде всего, на удовлетворение интересов

рынка в экономической и социальной жизни, показывает его историческую необходимость. На наш взгляд, эти функции способствуют оптимальному решению вопросов, что, как и для кого производить.

Однако рынку как таковому свойственны и негативные черты:

возможность монополизма, стихийность и анархичность, дисбаланс спроса и предложения, опасность кризисных явлений, разорения производителей и безработицы, безразличие к сохранению невоспроизводимых ресурсов и др. Следовательно, рынок неправомерно идеализировать. И на практике, и в теории следует учитывать как позитивную, так и негативную его стороны.

в зависимости от степени зрелости можно выделить неразвитой, развитой и формирующийся рынок; с точки зрения социальной направленности - формационные типы рынка; в зависимости от степени развития конкуренции - рынок совершенной (свободной, чистой) конкуренции, рынок несовершенной конкуренции, квазиконкурентный рынок; по степени доступности к объекту продажи - открытые и закрытые рынки; в зависимости от степени вмешательства общества в процесс функционирования рыночных отношений - регулируемый и нерегулируемый рынок.

13

Далее, тоже по разным критериям, рассматриваются структурные формы товарно-денежного обмена. В зависимости от характера объектов его

целесообразно разделить, прежде всего, на наиболее крупные группы:

1) рынок вещественных товаров; 2) рынок невещественных товаров. Другая, более конкретная и узкая классификация рынка по объектам: потребительский рынок, рынок средств производства, рынок рабочей силы, рынок денег, рынок ценных бумаг, рынок информации, рынок капиталов. В зависимости от своих субъектов образуются рынки: государственный, частный, кооперативный; покупателей и продавцов. С учетом масштабов выделяют местный, региональный, национальный (общегосударственный), мировой рынки. Последний теперь формируется под воздействием глобализации. В зависимости от объемов реализации товаров различают

рынки оптовые и розничные, а от насыщенности товарами

равновесный, дефицитный, избыточный рынки. По соответствию законодательству нужно иметь в виду две структурные формы рынка: легальный (открытый, законный) и нелегальный (незаконный, теневой).

Наш анализ показал, что рынок - это не только экономическое явление, присущее в той или иной степени всем этапам развития цивилизации, но это

одновременно сложное общесоциальное явление, которое не ограничивается экономической сферой. Как результат всестороннего развития человеческого общества рынок включает исторические, национальные, правовые, культурные, религиозные, психологические и другие особенности развития народов. Все это особенно относится к современному рынку. Но главная сфера — экономическая. Поэтому рынок в работе рассматривается в основном именно с этой позиции. В этом качестве рынок неразрывно связан со всеми

другими сферами материального воспроизводства: собственно

производством, распределением, потреблением. Более того — рынок, на наш

взгляд, нужно считать особой формой проявления названных сфер.

В процессе обмена опосредованно проявляется производство, распределение и потребление материальных благ именно как товаров, то есть

14

с качественной стороны. На рынке так же находит свое выражение и

количество создаваемых, распределяемых и потребляемых товаров.

Наконец, необходимо подчеркнуть противоречивый характер рынка. В процессе товарно-денежного обмена складываются противоречия между его позитивными и негативными сторонами, его субъектами и объектами,

спросом и предложением, между его типами, структурными формами и т.д.

В современных условиях рынок приобретает целый ряд важных особенностей: повышается качество товаров и увеличивается их количество, улучшается их ассортимент, появляются новые виды товаров,

совершенствуется инфраструктура рынка, растут его масштабы.

Во второй главе «Теоретические основы государственного

регулирования рынка» исследуется содержание этого регулирования, его объективная необходимость и возможность, его формы и методы, а также

состояние в крупных современных странах.

Г о с у д а р с т в е н н о е р е г у л и р о в а н и е р ы н к а - это

осознанное, волевое в основном индикативное корректирование государством товарно-денежного обмена с целью достижения определенного состояния рынка. При этом цели регулирования могут быть следующие:

стратегические (главные, долговременные) — прежде всего, удовлетворение интересов господствующих в данном обществе собственников; тактические (текущие) - минимизация теневых сторон рынка (стихийности и анархичности, монополизации, массового разорения продавцов и т.д.).

По отношению к государственным и муниципальным хозяйственным организациям соответствующие органы осуществляют управление их деятельностью. Отличие регулирования состоит в том, что оно является лишь одним из видов управления, в основном индикативным (рекомендательным, ориентирующим). Оно не имеет всеохватывающего, директивного характера, хотя полностью не исключает применения административных и даже силовых методов воздействия на хозяйственную жизнь. К регулированию, на

15

наш взгляд, можно отнести такие хозяйственные процедуры, как, например,

индикативное прогнозирование и индикативное планирование рынка.

Мы рассматриваем регулирование как особый тип взаимодействия,

существующий между двумя явлениями действительности, одно из которых -

субъект регулирования, а другое - объект. Считаем, что в научной литературе данная сторона государственного корректирования рынка не

освещается. Субъектами регулирования в нашем исследовании являются

государственные органы или уполномоченные ими организации, объектом

регулирования - товарно-денежный обмен, в котором действуют

организации, осуществляющие торговлю, и их объединения, а также индивидуальные участники. Объектами регулирования могут быть более конкретные процессы (точнее - их участники), в том числе процесс розничной или оптовой реализации товаров, процесс торгового обслуживания только населения и т.д. О взаимодействии при этом нужно говорить как о реально существующем, поскольку объект регулирования с неизбежностью так или иначе реагирует (позитивно или негативно) на воздействия, осуществляемые субъектом регулирования. Только в этом случае происходит реальное регулирование. Основным условиями возникновения такого взаимодействия являются наличие у субъекта регулирования потребности и возможности регулировать, а у объекта регулирования - готовности и возможности эти воздействия реализовать или не реализовывать.

Государственное регулирование рынка является, на наш взгляд, одной

из внешних форм воспроизводства (единства производства, распределения, обмена, потребления). В этом регулировании ближайшим образом проявляется сам рынок (точнее - его корректируемая часть), более отдаленным образом - непосредственное производство товаров, их распределение и потребление (в результате определенного воздействия государства на эти воспроизводственные сферы при упорядочении рынка).

16

На наш взгляд, этот аспект государственного регулирования рынка в

государственного регулирования современного рынка, мы относим следующие.

Во-первых, наличие дефектов рынка (они были рассмотрены в I главе).

При этом государство вынуждено вмешиваться в развитие отраслей

социальной напряженности между классами, нациями и иными социальными группами.

Во-вторых, усиление взаимозависимости, взаимосвязанности рыночных отношений по мере развития производительных сил. Такой процесс особенно активизируется в связи с глобализацией экономики. Специализация, рост концентрации производства и обращения приводят к тому, что национальный и даже мировой рынок все более становится единым, неразрывным целым, требующим централизованного упорядочения.

В-третьих, тенденция к монополизации. Такую тенденцию порождает более высокая эффективность крупного производства. Тем самым возникает ограничение конкуренции, тормоз, угроза рыночному механизму, так как любая монополия препятствует свободной предпринимательской деятельности. Поэтому создание и сохранение конкурентной среды на рынке, противодействие монополистическим тенденциям вызывают необходимость вмешательства государства в рыночные процессы.

В-четвертых, дисбаланс спроса и предложения. Под влиянием чисто рыночного механизма не происходит сбалансирование спроса и предложения, и этот дисбаланс выражается, в том числе в усилении инфляции. Деньги в значительной мере теряют функции средства платежа, формы накопления.

17

В-пятых, необходимость создания «общественных благ». Без вмешательства государства в рыночную экономику не будут учтены потери, наносимые окружающей среде, не будут созданы достаточные возможности для получения образования и медицинского обслуживания, для получения «коллективных благ», которые не могут потребляться индивидуально (достижения фундаментальной науки, средства обороны и т.д.).

В-шестых, целесообразность оказания поддержки (в различной форме) общественно важным хозяйствующим субъектам для придания им устойчивости, их скорейшей адаптации к рыночным условиям.

Р е а л ь н а я в о з м о ж н о с т ь государственного регулирования рынка объективно обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, товарно-денежный обмен проявляется и осуществляется через сознательную и волевую деятельность людей, что обусловливает неизбежное влияние такой деятельности на рыночные процессы, подобно влиянию формы на свое содержание. Политика (деятельность государства), как известно, является концентрированным выражением экономики, и это в принципе позволяет государству, так или иначе, воздействовать на экономику, в том числе и на рынок.

Во-вторых, государство имеет возможность в своей деятельности опираться на различные формы собственности, прежде всего, на господствующую в данных условиях. Это позволяет направлять рынок главным образом в интересах ведущих, крупнейших собственников, то есть как-то упорядочивать сферу товарно-денежного обмена.

В-третьих, надо иметь в виду возможность использования экономических законов, в частности, законов рынка. Так, использование законов денежного обращения обеспечивает влияние государства на количество денег, находящихся в обращении.

И необходимость, и возможность государственного регулирования рынка возрастает по мере глобализации общественного производства.

18

Таким образом, государственное воздействие на товарно-денежный обмен является объективно возникшим феноменом. Без преувеличения можно сказать, что это непременный признак развитого, современного рынка, Тут проявляется одна из парадоксальных особенностей нормальных рыночных отношений: чем дальше они эволюционируют в своем развитии,

тем больше нуждаются в корректировании со стороны государства.

Однако государственное регулирование рынка следует осуществлять в

определенных пределах. Оно не должно усложнять деятельность основной

массы субъектов рынка, тем самым не должно отрицательно сказываться на развитии производительных сил и на покупательной способности населения.

регулирования рынка в работе понимаются разновидности проявления этого регулирования. Наиболее общая среди них — экономическая политика по отношению к рынку в целом. Но существуют и сравнительно частные формы.

По объектам регулирования, считаем целесообразным выделить,

прежде всего, такие крупные формы, как упорядочение рынка средств производства и обращения и упорядочение рынка предметов потребления.

По этому же критерию у государственного регулирования рынка могут складываться более конкретные формы. Имеется в виду корректировка продовольственного рынка, рынка орудий труда, рынка рабочей силы, рынка инвестиций, денежного рынка, рынка ценных бумаг, рынка информации, рынка капиталов. На основе такого же признака возможна дальнейшая конкретизация, в частности, выделение государственного упорядочения

19

в основном межгосударственные организации. В национальных, региональных и местных масштабах этим занимаются, главным образом, соответствующие властные структуры.

Используя ту или иную форму регулирования рынка, государство в лице его институтов выбирает методы регулирования (способы его

воздействия на рыночные отношения).

Современное государство, на наш взгляд, имеет в своем распоряжении

т р и г р у п п ы м е т о д о в регулирования товарно-денежного обмена:

административные, экономические и культурно-нравственные. Первые носят предписывающий характер и представляют собой разнообразные меры прямого воздействия на рынок, основывающиеся на силе указаний и приказа. Вторые исключают прямое воздействие государства на субъекты хозяйствования и используют в основном товарно-денежные рычаги. Третьи

товарно-денежного обмена; индикативное планирование развития рыночных отношений; государственное установление цен или их пределов; прямой контроль власти над монопольными рынками; определение и поддержание рациональных социальных норм (социальное страхование, установление минимальной заработной платы и т.п.); силовое воздействие на субъекты рынка (в рамках закона) и др.

Основные экономические методы государственного регулирования рынка - денежно-кредитные и бюджетные. Первые представляют собой систему государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита, включающие: финансовое стимулирование роста частных денежных инвестиций, влияние на текущие цены посредством регулирования денежной массы в обращении и путем товарной интервенции, воздействие на ссудный процент частных банков через изменение ставки рефинансирования.

20

формирование курса национальной валюты путем мероприятий центрального

банка страны и т.д. Бюджетные методы предполагают использование государством бюджетных отношений. При этом воздействие на рынок

осуществляется через налоговую систему, через государственные

инвестиции и закупки, различные бюджетные выплаты (субвенций, субсидий, трансфертных платежей и т.п.).

Административные (прямые) и экономические (косвенные) методы государственного регулирования рынка взаимосвязаны. Во-первых, оба они так или иначе опираются на законодательство, на юридические институты. Во-вторых, экономические меры несут в себе элементы администрирования,

поскольку устанавливаются и контролируются той или иной

государственной службой. В-третьих, в административных регуляторах есть элементы экономики, так как они должны в определенной мере учитывать экономические интересы субъектов рынка и косвенно влиять на

хозяйственную деятельность.

Культурно-нравственные методы представляют собой использование

духовных, этических средств и мер в государственном регулировании рынка и предполагают влияние на субъекты рынка с моральной стороны. Пути такого воздействия - через государственные средства массовой информации, демонстрирующие «достойные образцы поведения» на рынках, которые следует избирать для того, чтобы достичь успеха; через решения

государственных органов по культурно-нравственным вопросам;

посредством выступлений различных государственных деятелей и др. Применение государством культурно-нравственного метода положительно сказывается на укреплении культуры во взаимоотношениях субъектов рынка, способствуя развитию цивилизованной торговли, пополнению государственного бюджета посредством честной уплаты налогов предпринимателями. Однако этот метод не следует идеализировать. Существенным образом он не сможет повлиять на совершенствование товарно-денежных отношений. Но и игнорировать его тоже не следует.