1201
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Т.Ю. Русакова
Нормативное обеспечение строительства
Учебно-методическое пособие по подготовке к лекциям, семинарским занятиям для обучающихся по дисциплине «Нормативное обеспечение строительства» по направлению подготовки 38.04.01Экономика, профиль Экономика строительства.
Нижний Новгород
2016
1
УДК 330 (075)
Русакова Т. Ю. Экономика [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос./ Т. Ю. Русакова; Нижегор. гос. архитектур.-стоит. ун-т - Н.Новгород: ННГАСУ, 2016.- с. – 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы семинарских занятий, а так же методические рекомендации по изучению дисциплины «Нормативное обеспечение строительства», в том числе по самостоятельной работе обучающихся. Указывается необходимая литература и источники информации, формы оценочных средств, выделяются наиболее сложные вопросы и даются рекомендации по их изучению. Приводятся задания к отдельным темам курса, примеры заданий и тестов для текущего контроля.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, семинарским занятиям по направлению подготовки 38.04.01Экономика, профиль Экономика строительства.
©Т.Ю.Русакова,2016
©Нижегородский архитектурно-строительный университет, 2016
2
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ:
Учебная дисциплина «Нормативное обеспечение строительства» преследует следующие цели:
1.Сформировать у студентов целостную систему знаний о законодательно-нормативном обеспечении строительства.
2.Дать понятийно-терминологический аппарат, характеризующий сущность и содержание строительных норм и работ.
3.Раскрыть взаимосвязь всех понятий, их внутреннюю логику в области экономики и организации строительного производства.
2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВО
2.1.Дисциплина Нормативное обеспечение строительства относится к дисциплине по выбору студента блока «Экономика строительства».
2.2.Для изучения данной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки:
Знать: понятия, определения, термины из курса Экономика строительства
Уметь: вести сбор, анализ и систематизацию информации по теме, готовить научно-технические отчеты, обзоры публикаций по теме
Владеть: работать с компьютером, как средством управления информацией, ставить познавательные задачи, описывать результаты и формулировать выводы.
3.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКУ К ЛЕКЦИЯМ
3.1Общие рекомендации по работе на лекциях
Лекция является главным звеном дидактического цикла обучения. Ее цель — формирование основы для последующего усвоения учебного материала. В ходе лекции преподаватель в устной форме, а также с помощью презентаций передает обучаемым знания по основным, фундаментальным вопросам изучаемой дисциплины.
Назначение лекции состоит в том, чтобы доходчиво изложить основные положения изучаемой дисциплины, ориентировать на наиболее важные вопросы учебной дисциплины и оказать помощь в овладении необходимых знаний и применения их на практике.
Личное общение на лекции преподавателя со студентами предоставляет большие возможности для реализации образовательных и воспитательных целей.
При подготовке к лекционным занятиям студенты должны ознакомиться с презентаций, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины
3
и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания. Рекомендуется приходить на лекцию подготовленным, так как в этом случае лекция может быть проведена в интерактивном режиме, что способствует повышению эффективности лекционных занятий.
3.2Общие рекомендации при работе с конспектом лекций
Входе лекционных занятий необходимо вести конспектирование учебного материала. Конспект помогает внимательно слушать, лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, зачету, экзамену.
Полезно оставить в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки из рекомендованной литературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений.
Вслучае неясности по тем или иным вопросам необходимо задавать преподавателю уточняющие вопросы. Следует ясно понимать, что отсутствие вопросов без обсуждения означает в большинстве случаев неусвоенность материала дисциплины.
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ.
Входе подготовки к семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, знакомиться с дополнительной литературой, а также с новыми публикациями в периодических изданиях: журналах, газетах и т.д. При этом необходимо учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы.
Всоответствии с этими рекомендациями и подготовкой полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможного выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие.
При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы. Очень эффективным приемом является составление схем и презентаций.
Готовясь к докладу или реферативному сообщению, желательно обращаться за методической помощью к преподавателю. Составить планконспект своего выступления. Продумать примеры с целью обеспечения тесной связи изучаемой теории с реальной жизнью. Своевременное и качественное выполнение самостоятельной работы базируется на соблюдении настоящих рекомендаций и изучении рекомендованной литературы. Студент может дополнить список использованной литературы современными источниками, не представленными в списке рекомендованной
4
литературы, и в дальнейшем использовать собственные подготовленные учебные материалы при написании курсовых и дипломных работ.
5. ОБЪЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ.
|
Форма |
р, к, |
Зачетных единиц |
|
|
|
Учебных часов |
|
|
Часы |
|||
|
промежу- |
гр, |
|
|
|
|
|
контактной |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Семестр № |
|
Всего |
Аудиторная работа |
|
Самост. |
Трудо- |
работы |
||||||
точной |
рр, |
|
|
||||||||||
|
|
Лекц. |
Лаб. |
|
Практ. |
|
работа |
емкость |
обучаю- |
||||
аттестации |
ргр, |
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
Семин. |
|
|
экзамен |
щегося с |
||||
|
кр, |
|
|
|
|
|
|
|
|
а |
преподава- |
||
|
кп, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
телем |
||
|
т, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
спр |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
5 |
6 |
7 |
|
8 |
|
9 |
10 |
11 |
3 |
экзамен |
р |
7 |
|
228 |
6 |
|
|
16 |
|
203 |
3 |
22 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
р - реферат, к - контрольная работа, гр - графическая работа, рр - расчетная работа, |
ргр - |
||||||||||||
расчетно-графическая работа, кр – |
курсовая работа, кп – |
курсовой проект, |
|
|
|||||||||
т ‒ тестирование, спр ‒ самостоятельная практическая работа |
|
|
|
6. УЧЕБНЫЙ ПЛАН КУРСА «НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА»
№ |
Темы |
лекции |
семинары |
|
1 |
Организация строительного |
|
|
|
|
производства |
|
2 |
4 |
|
|
|
|
|
2 |
Система государственного |
|
|
|
|
регулирования строительной |
|
|
|
|
деятельности |
|
2 |
6 |
|
|
|
|
|
3 |
Система |
технического |
|
|
|
регулирования |
в |
2 |
6 |
|
строительстве и безопасность |
|||
|
|
|
||
|
строительного производства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего: |
6 |
16 |
|
|
|
|
|
7. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
Тема 1 Организация строительного производства
5
Строительный комплекс. Участники строительства: инвестор, заказчик, подрядчик, проектировщик, их основные функции.
Способы строительства: подрядный, хозяйственный, смешанный. Достоинства и недостатки.
Подготовка строительного производства. Комплекс организационных и технических мероприятий, выполняемых до начала СМР и предназначенных для создания необходимых условий планомерного и эффективного осуществления строительства.
Этапы разработки проектной документации: обоснование инвестиций, проектирование, согласование, экспертиза, утверждение.
Организация управления качеством строительной продукции, система управления качеством, строительный контроль подрядчика, исполнительная документация в строительстве.
Тема 2 Система государственного регулирования строительной деятельности
Правовые акты, содержащие нормы права, в области строительной деятельности: Федеральное законодательство, подзаконные нормативные акты.
Кодексы, регулирующие строительную деятельность.
Тема 3 Система технического регулирования в строительстве и безопасность строительного производства.
Система технического регулирования в строительстве, нормативноправовая основа системы технического регулирования в строительстве.
Строительные нормы и правила (СНиПы), своды правил по проектированию, строительству и эксплуатации, территориальные строительные нормы и национальные стандарты. Цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.
Перечень строительных норм и правил, носящих рекомендательный характер, на которые необходимо обращать внимание при организации строительного производства.
Двухуровневая система нормативных документов: 1 уровень – технический регламент; 2 уровень – национальные стандарты.
8. ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ
Тема 1 Организация строительного производства
1. Организация строительного производства.
6
2.Капитальное строительство: три уровня организации, объекты капитального строительства.
3.Особенности строительства как отрасли.
4.Строительный комплекс, участники строительства.
5.Организация управления качеством строительной продукции.
В этой теме рассматриваются общие тенденции строительной отрасли. Тема является вводной. Строительному производству свойственны общие законы управления экономикой.
Строительство как отрасль отличается от промышленности: здесь действуют свои специфические закономерности, обуславливающие своеобразие его организации и управления. Понимание и учет этих объективных особенностей – необходимое условие правильного выбора форм и методов организации и управления строительным производством.
Участниками строительства являются: инвестор, заказчик, застройщик, технический заказчик, проектировщик, подрядчик. Рассматриваются основные функции заказчика, застройщика, генерального подрядчика.
Так же здесь рассматриваются органы надзора за строительством. Государственный строительный надзор осуществляет проверку качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей, посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, безопасности и надежности возводимых объектов. ГСН ведет плановые и неплановые проверки.
Способы строительства: подрядный, хозяйственный и смешанный. Подготовка строительного производства: организационная и
техническая. Разбирается рабочая документация и изыскательные работы в строительстве.
Вопросы и задания
Выберите верное утверждение.
1 Продукцией строительства являются:
а) законченные и подготовленные к эксплуатации производственные предприятия; б) жилые дома;
в) оборотные фонды; г) объекты непроизводственного фонда.
2. К средствам труда относятся: а) машины и оборудование; б) производственные площади; в) энергия; г) транспортные средства; д) сырье; е) детали;
ж) конструкции и изделия.
7
3.К предметам труда относятся: а) машины и оборудование;
б) производственные площади; в)энергия; г) транспортные средства, д) сырье; е) детали;
ж) конструкции и изделия.
4.К особенностям строительной продукции не относятся: а) капиталоемкость, б) подвижность,
в) территориальная закрепленность,
г) многодетальность.
Верно/неверно
Прочитайте внимательно следующие утверждения и укажите, ка кие из них верны, а какие ошибочны.
1 Особенностью строительного производства является подвижность продукции - объектов строительства и пространственная закрепленность средств производства.
2.Для строительного производства характерна тенденция переноса производственных процессов из условий стационарного заводского производства на строительную площадку для ослабление действия негативных факторов.
3.Строительство обладает рядом особенностей: крупные размеры потенциальных ущербов; нарастание стоимости объекта по мере реализации проекта, сложность взаимосвязей участников строительства в рамках контрактов и субконтрактов; значительные влияние природных факторов на темпы и качество строительного производства.
Тема 2 Система государственного регулирования строительной деятельности
1.Современное нормативное и правовое регулирование в области строительства.
2.Нормативные акты Правительства РФ, регулирующие порядок подготовки, проектирования и строительства объектов.
3.Система нормативных документов в области строительства. Общие технические требования и правила в области строительства, капитального ремонта.
Строительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, строительного зонирования, планировки
8
территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Строительное законодательство представляет собой сложный институт правовых норм, находящихся в тесной взаимосвязи с комплексами норм смежных областей права, регулирующих деятельность в сфере охраны природы и природных ресурсов, землепользования, безопасности, сохранения историко-культурного наследия.
Ядро строительного законодательства формирует строительное планирование, разрешенное использование земельного участка и организация самого строительства.
Современное нормативное и правовое регулирование в области строительства осуществляется посредством системы, включающей
следующие элементы: |
|
|
|
|
|
а) |
строительное |
законодательство |
Российской |
Федерации; |
|
б) система государственных органов исполнительной власти Российской |
|||||
Федерации. |
|
|
|
|
|
Строительное |
законодательство |
Федерации |
регламентирует |
строительную деятельность и состоит из строительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Градостроительный кодекс РФ (ФЗ-190 от 29 декабря 2004 г.) регламентирует законодательство в плане градостроительной деятельности, территориального планирования, устойчивого развития территорий, зон с особыми условиями использования территорий, функциональных, градостроительных и территориальных зон.
А также устанавливает правила землепользования и застройки. Является по статусу ведущим законодательным актом в системе
градостроительного законодательства Российской Федерации. Это означает, что федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, которые содержат нормы, регулирующие отношения в области строительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу РФ.
Вопросы и задания
1. Система нормативных документов в области строительства является составной частью системы технического регулирования РФ, функционирующей на основе Федерального закона: - No 184 – ФЗ от 27.01.12 «О техническом регулировании»;
-No 384-ФЗ от 27.12.09 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
-No 190-ФЗ от 29.12.04 «Градостроительный кодекс».
2.Обязательные требования к обеспечению безопасности объектов капитального строительства на всех этапах их жизненного цикла
9
установлены:
- No 184 – ФЗ от 27.01.12 «О техническом регулировании»;
-No 384-ФЗ от 27.12.09 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
-No 190-ФЗ от 29.12.04 «Градостроительный кодекс».
3.Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений:
-Распоряжение Правительства РФ от 21.06.10 No 1047-р;
-Постановление |
Правительства |
РФ |
от |
23.03.08 |
No |
198; |
-Постановление Правительства РФ от 24.03.07 No 178. |
|
|
4. Каким документом утвержден План работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализация ранее утвержденных СНиПов на период до конца 2011 г.:
- Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ от 01.06.10 No 2079;
-Приказом Минрегиона РФ от 04.10.10 No 439;
-Постановлением правительства РФ от 23.03.08 No 198.
Тема 3 Система технического регулирования в строительстве и безопасность строительного производства.
1.Основные цели и принципы технического регулирования в строительстве
2.Законодательное и нормативно-правовое обеспечение технического регулирования
3.Технические регламенты и национальные стандарты.
Система технического регулирования в строительстве представляет: -совокупность правовых, нормативных правовых актов и технических
нормативных документов, регулирующих взаимоотношения участников процессов строительства и эксплуатации поселений, зданий, сооружений и их комплексов;
-систему органов надзора, осуществляющих экспертизу проектной документации, надзор в процессе строительства, оценку и подтверждение соответствия законченных строительством объектов и надзор в процессе их эксплуатации;
-органы исполнительной власти различных уровней и саморегулируемые организации, определяющие техническую политику в области строительства, организующие разработку нормативно - правовых и
10