книги / Управление, организация и планирование геологоразведочных работ
..pdfприятий (корпораций) стали создавать производственные отделения, предоставив им определенную самостоятельность восуществлении опе ративной деятельности. В то же время администрация оставляла за со бой право жесткого контроля по общекорпоративным вопросам страте гии развития, научно-исследовательских разработок, инвестиций и т. п. Поэтому этот тип структуры нередко представляет собой сочетание цен трализованной координации с децентрализованным управлением (де централизация при сохранении координации и контроля).
Типы органических организационных структур управления. Органи ческий тип Представляет собой децентрализованную организацию уп равления, для которой характерны: отказ от формализации процессов и отношений, сокращение числа иерархических уровней, высокий уро вень горизонтальной интеграции между персоналом, ориентация куль туры взаимоотношений на кооперацию, взаимную информирован ность и самодисциплину.
Разновидностями органического типа структур являются проект ные и матричные формы организации управления.
Проектные структуры формируются при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправлен ных изменений в системе. Управление проектом включает определе ние его целей, формирование структуры, планирование и организа цию выполнения работ, координацию действий исполнителей.
Матричная структура представляет собой решетчатую организа цию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь ру ководителю проекта, с другой — руководителю проекта (целевой про граммы), который наделен необходимыми полномочиями для осуще ствления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководи тель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с по стоянными членами проектной группы и с другими работниками функ циональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб.
Переход к матричным структурам обычно охватывает не всю орга низацию, а лишь ее часть, при этом ее успех в значительной мере зависит оттого, в какой степени руководители проектов обладают про фессиональными качествами менеджеров и могут выступать в проект ной группе лидерами.
Одной из последних разработок, развивающих идею гибких орга нических структур управления, является их построение в форме пере
вернутой пирамиды, в которой на верхний уровень иерархии выведены специалисты-профессионалы, в то время как руководитель организа ции находится в нижней части схемы. Такие структуры могут использо ваться там, где профессионалы имеют опыт и знания, дающие им воз можность действовать независимо и квалифицированно удовлетворять потребности клиентов. Прежде всего это относится к организации здра воохранения и образования, где сконцентрировано большое число спе циалистов, работающих самостоятельно при поддержке вспомогатель ного или обслуживающего персонала.
Одной из новейших организационных форм является виртуальная корпорация, представляющая собой создаваемую на временной основе сеть независимых компаний (поставщиков, заказчиков и даже бывших конкурентов), объединяемых современными информационными си стемами с целью взаимного пользования ресурсами, снижения издер жек и расширения рыночных возможностей. Технологический фун дамент виртуальной корпорации составляют информационные сети, которые помогают объединяться и осуществлять гибкое партнерство на «электронных» контактах.
По мнению многих ведущих специалистов в области управления, раз витие сетевых связей между организациями, входящими в виртуальную корпорацию, может иметь своим последствием пересмотр традиционных границ предприятий, так как при высокой степени кооперации трудно определить, где кончается одна и начинается другая компания.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Структура геологоразведочного производства определяется геоло гическим заданием и влияет на организационную структуру управле ния (рис. 1.13). Построение и совершенствование структур осуществ-
Рис. 1.13. Схема взаимодействия структуры производства и управления
ляется на основе выявления функций и задач управления, построения информационной структуры, а также использования объективных ус ловий управляемости производством.
Геологоразведочный процесс невозможен без четкой и слаженной работы основных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, количественные пропорции между которыми и их состав определяют производственную структуру. Экономическая сущность производ ственной структуры состоит в разделении и кооперации труда.
В результате разделения и кооперации труда складывается конк ретная производственная структура. Циркулирующая в производстве информация, связанная с управлением, формирует информационную структуру, а разделение и кооперация труда в сфере управления — организационную структуру управления.
Оптимальное сочетание централизации управления и самостоя тельности первичных звеньев геологоразведочного производства, обеспечение управляемости производства во многом зависят от вы бора организационно-технических вариантов выполнения геологораз ведочного задания и развития геологоразведочных работ. Организа ция и развитие геологоразведочных работ зависит от перспектив обнаружения полезных ископаемых, экономической обстановки в районе работ и других геологических, технологических, экономичес ких и социальных факторов. Их учет обеспечивает соблюдение прин ципа единства развития организационной структуры и геологоразве дочного процесса.
После выбора варианта развития геологоразведочных работ про ектируется схема расположения и обустройства производственных и бытовых объектов в районе работ.
Геологическое изучение недр осуществляют геолого-съемочные, геофизические, гидрогеологические, поисковые, геологоразведочные экспедиции, а также связанные с ними химико-аналитические, радио метрические и другие лаборатории; специализированные организации по производству буровых и горных работ, перевозке грузов, ремонт но-техническому обеспечению, строительству и социально-культур ному обслуживанию геологоразведчиков.
В сфере геологической деятельности есть предприятия как основ ного, так и вспомогательного производства. К первым относятся те, которые выполняют работы, связанные с непосредственным изучени ем недр — геологические, геофизические, гидрогеологические и дру гие предприятия. Ко вторым — те, которые связаны с обеспечением и обслуживанием основных геологоразведочных работ (ремонтные, транспортные). Кроме того, выделяются специализированные, т.е. производящие отдельные виды работ, геолого-съемочные, сейсмичес
кие, буровые и т.д., а также комплексные — геологоразведочные, поис ково-съемочные, добывающие и т.Д.
Производственные структуры геологических предприятий вклю чают подсистемы: методическую, техническую, технологическую, орга низационную, социальную и экономическую.
Организация производственного процесса определяет соответству ющий уровень кооперации и разделения труда, распределения мате риально-технических ресурсов, форму сочетания функций управления и контроля, использование материальных и экономических стимулов по отдельным производственным объектам и службам. Для этого со здаются внутри предприятия определенные организационные блоки, состав, размеры и количество (удельный вес) которых отражает форму организации производственного процесса, а их совокупность образу ет производственную структуру.
Применительно к геологоразведочным предприятиям выделяются три типа производственных структур: цеховая, бесцеховая и филиальная.
Цеховая структура предполагает, что цели и задачи, поставленные перед предприятием в целом, выполняются специализированными подразделениями — цехами. Например, научно-методическое обосно вание и геологическое обеспечение отдельных видов работ, анализ и обобщение материалов и составление геологического отчета; геофи зические работы и исследования в скважинах; топографо-геодезичес кие и маркшейдерские работы; лабораторные исследования; буровые работы; проведение горных выработок, строительство и обустройство; транспортирование грузов и персонала; ремонтно-механические ра боты; производственно-техническое обеспечение и другие виды услуг. Отдельные работы и услуги могут выполняться укрупненными цеха ми, например геолого-геофизическими, базой производственно-тех нического обеспечения и комплектации и др.
Основные преимущества данной структуры — более полное ис пользование знаний персонала, высокий уровень специализации и концентрации производства.
В состав цехов могут входить отряды и участки. Бесцеховой тип про изводственной структуры — это когда отряды, участки или отдельные производственные бригады основного производства напрямую подчи няются аппарату предприятия. При этом обеспечивается централиза ция всех функций управления и концентрация производственно-тех нического и социального обеспечения в специальных подразделениях, базирующихся в месте расположения аппарата предприятия. Бесце ховая структура управления чаще всего применяется на предприятиях с небольшими объемами работ, рассредоточенных на значительной территории деятельности.
Филиальный тип производственной структуры применяется при не обходимости повысить эффективность работ путем территориального расширения сферы деятельности предприятия при производстве ре гиональных геологических исследований или концентрации производ ства при поисково-разведочных работах на крупных и удаленных мес торождениях полезных ископаемых. В качестве филиалов предприятия выступают экспедиции или партии, которые могут быть специализи рованы по стадиям и видам работ или выполнять комплекс работ по изучению отдельного геологоразведочного объекта. В данном случае экспедиция (партия) — это мобильная геологическая организация, вхо дящая в состав предприятия и создаваемая для выполнения работ по решению отдельной геологической задачи. После завершения работ на объекте ее ликвидируют или реорганизуют. Работники экспедиций и партий являются постоянными работниками предприятия. Аппарат управления экспедиции (партии), как правило, невелик и его функ цией является оперативное руководство работами на объекте, а также организация текущего производственно-технического и социальнобытового обеспечения. Все основные функции управления и обеспе чения выполняет аппарат предприятия.
Всостав экспедиции (партии) могут входить специализированные отряды, участки и производственные бригады.
С учетом иерархичности, системы управления при филиальной про изводственной структуре на предприятиях такого типа могут создавать ся специализированные функциональные службы главного геолога (гео лого-методическая), главного инженера (организационно-технологи ческая), главного механика, материально-технического обеспечения, экономическая, социально-бытового обеспечения и др. Создание пе речисленных служб направлено на проведение единой методико-тех нологической, технической и экономической политики в подразделе ниях предприятия, на повышение ответственности функциональных отделов аппарата за результаты деятельности предприятия в целом.
Взависимости от конкретных условий проведения геологоразве дочных работ могут применяться комбинированные производствен ные структуры, т. е. сочетание бесцеховой с филиальной или цеховой
сфилиальной и др.
Контрольные вопросы
1.Дайтехарактеристику системыуправления предприятием на основе обратной связи.
2.Каковы принципы управления геологоразведочным производством?
3.Охарактеризуйте понятие «миссия организации».
4.Каковы цели геологического предприятия? Сформулируйте основные требования к
5.Приведите примеры критериев управления геологоразведочным производством.
6.Что такое *функции управления»?
7.Какова связь между целями предприятия, функциями управления?
8.Назовите типы механических (бюрократических) организационных структур.
9.Приведите примеры и дайте характеристику бюрократических организационных структур.
10.Какие типы организационных структур геологических предприятий Вам извест ны?Дайте их характеристику.
1.3.3. Процесс и методы управления
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ
Выполнение функций управления требует затрат времени и сил, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Это и составляет основное содержание понятия «процесс управления». Чаще всего процесс управления понимается как совокупность целенаправленных действий руководителя и аппарата управления по согласованию совместной деятельности людей для до стижения определенных целей. Действия логично связываются друг с другом, чтобы обеспечить достижение поставленных целей путем пре образования ресурсов на «входе» в продукцию или услуги на «выходе» системы. В этом определении подчеркивается целенаправленный ха рактер процесса, осуществляемого аппаратом управления организации, а также его связь с функциями, целями и необходимыми для их реали зации ресурсами.
Используется и другое определение процесса управления, в кото ром в качестве его ключевого момента рассматривается управленческое решение, на разработку, принятие и выполнение которого направля ются усилия и организационная деятельность профессиональных уп равляющих. Процесс управления представляется как совокупность цик лических действий, связанных с выявлением проблем, поисков и организацией выполнения принятых решений.
Эти два подхода к определению процесса управления дополняют друг друга, образуя непрерывность циклически повторяющихся про цессов принятия решений, связанных с выполнением управленческих функций.
Управление как процесс определяется статическими и динамичес кими характеристиками, проявляющимися в виде постоянных и пе риодических управляющих воздействий.
К статическим характеристикам относятся Организационное зак репление вариантов разделения управленческого труда, организаци онные структуры, связи между звеньями и т.д.
Под динамическими характеристиками понимаются единичные,
периодически осуществляемые акты введения нормативов и положе ний, действующих в течение определенных периодов времени и как бы автоматически координирующих деятельность людей в управляе мой системе.
Постоянные воздействия выступают как действующие функции, структура, распределение полномочий, инструкции, система хозяй ственного механизма. Необходимо подчеркнуть, что процесс посто янных воздействий нуждается в постоянном контроле и совершенство вании, так как в противном случае могут возникнуть диспропорции между управляющей и управляемой системами.
Периодически совершающиеся воздействия — более активная фор ма управления. В этом случае руководитель принимает непосредствен ное участие в анализе информации, подготовке вариантов решений и их осуществлении. В разные моменты времени предметом особого вни мания руководителя могут быть различные аспекты управляемой сис темы, в том числе нормативные акты, закрепляющие или изменяю щие статику управления.
В целом можно сказать, что управление как вид трудовой деятель ности обладает всеми чертами трудового процесса.
Управление как процесс включает процедуры целеполагания, ин формационно-аналитической работы, выбор варианта действий, орга низационную деятельность по реализации принятого решения.
Информационно-аналитическая работа включает способы сбора, хранения, передачи и переработки информации, способы анализа, рас чета, разработки вариантов решений и т. д.
К организационной работе относят способы разъяснения, убеж дения, стимулирования сотрудников и распределения заданий и т. д.
Средства осуществления управления — это информация, совокуп ность технических средств, средства оргтехники.
Для повышения эффективности деятельности на предприятии по стоянно должна проводиться следующая работа по совершенствова нию процессов управления:
—разработка методик выполнения отдельных работ и операций на основе регулярного менеджмента;
—эффективное использование современных технических и про граммных средств управления;
—обеспечение более полного соответствия процессов производ
ства и управления.
Информационное обеспечение управления. Понятие информации в социально-экономических дисциплинах связывают с отражением в сознании человека окружающего мира, т.е. информация характеризу ет одну из важнейших сторон деятельности человека — познание мира.
Информация в таком понимании выступает необходимым услови ем деятельности человека, средством коммуникации между людьми. Этим определяется ее роль и в управлении, осуществление которого было бы невозможно без связей, коммуникаций.
Информацию можно определить как совокупность сведений о со стоянии управляемой, управляющей систем и внешней среды. В та ком понимании информация выступает как основа процесса управле ния. Все стадии и этапы процесса управления связаны с переработкой информации. Без информации невозможно определить цели управле ния, оценить ситуацию, сформулировать проблему, принять решение и проконтролировать его выполнение.
Особенности информационного обеспечения управления на геолого разведочном предприятии. Информационное обеспечение управления на геологоразведочном предприятии включает:.
—сбор, подготовку и первичную обработку информации;
—обработку информации для реализации управленческих про цедур и принятия управленческих решений;
—прямую и обратную связь между объектом и субъектом управле ния;
—размножение, оформление и хранение документов.
Каждый из этих процессов распадается на отдельные операции, ко торые выполняются в различных подразделениях аппарата управления.
По источникам поступления информация разделяется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя информация отражает связи геологического предприятия с внешней средой, а внутренняя — данные о ходе произ водства, выполнении плановых заданий, о работе партий, цехов, от рядов, участков и других подразделений, об экономическом состоя нии отдельных сторон геологоразведочного производства.
Информационное обеспечение управления геологического пред приятия зависит от функций и задач управления, которые отражают структуру производства, его специфику и развитие. Информационную структуру можно рассматривать как модель системы управления, ко торая позволяет определить состав данных, используемых при управ лении, и установить взаимосвязи в системе технико-экономических и иных показателей.
Эффективность принятых решений зависит от своевременного и качественного информирования вышестоящего уровня управления о складывающейся ситуации на участке работ. Это необходимое условие своевременного принятия решений, что при оперативном управлении особенно актуально. Необходимо постоянно совершенствовать методы сбора и обработки информации на каждом рабочем месте, отражения ее в соответствующих документах и передачи на вышестоящий уровень.
Система производственной информации на геологическом пред приятии базируйся на первичной документации, которую можно разделить на учебно-отчетную документацию, отражающую ход и ре зультаты производственных процессов, и проектно-плановую, обес печивающую доведение до Конкретных исполнителей принятых реше ний. Многие недостатки в системе управления связаны с потерей информации о Производственных процессах по мере ее продвижения по иерархическцм уровням. Поэтому совершенствование информа ционной системы и регламентацию управления следует начинать с ис следования и упорядочения информационных потоков в системе уп равления, обоснования необходимой информации для решения задач управления и унификации первичной документации.
Использование документов как носителей информации не исклю чает возникновения дезинформации вследствие искажения из-за объективных или субъективных причин.
Решение этой проблемы может быть обеспечено за счет построе ния на каждом конкретном предприятии информационных систем уп равления на основе современных программных и технических средств. При этом, учитывая информационную сущность геологоразведочно го производства, особую актуальность приобретает единство инфор мационного обеспечения геологических и технико-экономических за дач управления.
Единство геологических и технико-экономических целей предпо лагает приоритет геологических целей и установление оптимального соотношения между количеством и качеством информации, требуе мой для поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, с одной стороны, и затрат труда на получение геологической информа ции — с другой.
Учитывая фундаментальные свойства неубываемости информации, можно считать, что возможности универсализации применения гео логической информации зависят от совершенствования методов и средств ее обработки, хранения и представления. Поэтому комплекс ное геологическое изучение недр определяется развитием производи тельных сил геологоразведочного производства. Движущими факто рами при этом являются автоматизация и компьютеризация техноло гических и управленческих процессов, создание автоматизированных интегрированных банков геологической информации и средств свя зи. Это требует адекватного и своевременного изменения организаци онных структур и системы экономических и управленческих отноше ний в геологической отрасли.
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Управление — это процесс, направленный на достижение постав ленных целей. После определения целей ищутся наиболее эффектив ные пути и методы их достижения.
Методы управления — это способы и процедуры целенаправлен ного воздействия на производственный коллектив или отдельных его членов при достижении целей организации. Выбор конкретных мето дов управления зависит от кадрового обеспечения, от конкретных ус ловий функционирования организации, особенностей субъекта и объекта управления.
Методы управления направлены на обеспечение эффективной, слаженной работы коллектива.
Особая роль методов управления состоит в создании условий для четкой организации процесса управления, использования современ ной техники и организации труда при достижении поставленных це лей.
По существу методы управления являются средством практичес кой реализации требований объективных законов и соответствующих им закономерностей и принципов управления.
В процессе управления возникают многочисленные задачи, отли чающиеся по значению, содержанию, степени сложности, специфике конкретной обстановки и т.д.
Разнообразны и методы управления, используемые при их реше нии.
Однако несмотря на их разнообразие, все они своим объектом воз действия имеют производственный коллектив и отдельных его членов. Такое воздействие непосредственно связано с мотивацией, т. е. фак торами, определяющими поведение человека в коллективе, в процес се производства.
В системе факторов, определяющих поведение человека, важней шую роль играет мотивация на основе его потребностей и интересов. Именно осознанные потребности воплощаются в цели, определяющие поведение человека. В то же время вформировании потребностей боль шую роль играют особенности материального производства и окружа ющая среда.
Классификация методов управления основана на их направленно сти, воздействии на мотивы поведения людей. Можно выделить сле дующие основные мотивы поведения людей:
1)чувство долга, наличие на предприятии общих целей, сочета ние интересов личности, коллектива и общества;
2)стремление к упорядоченности, согласованности вдеятельнос ти коллектива;