книги / Не политическая цензура региональные органы Главлита в Пермском крае (1922-1992)

тературу, а также координацию работы книготорговых организаций вне зависимости от их ведомственной подчиненности;

д) осуществление государственной статистики произведений печати;

е) подготовку и повышение квалификации кадров издательств, полиграфии и книжной торговли.

2. Реорганизовать сеть центральных издательств и установить их подчиненность согласно Приложению № 1. Установить, что Государственный комитет Совета Министров СССР по печати осуществляет непосредственное руководство издательствами, находящимися в его ведении, а также координирует планы выпуска литературы всеми издательствами и редакционно-издательскими отделами, находящимися в ведении министерств, государственных комитетов, общественных и других организаций.

Поручить министерствам, государственным комитетам и ведомствам рассматривать планы выпуска литературы по вопросам соответствующей отрасли народного хозяйства и культуры и представлять их на утверждение Государственного комитета Совета Министров СССР по печати.

Установить, что издательство «Наука», издательство «Советский писатель», издательство «Советский художник» и издательство «Музыка» находятся в двойном подчинении – соответственно Президиума Академии наук СССР, Союза писателей СССР, Союза художников СССР, Союза композиторов СССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по печати.

Сохранить за Президиумом Академии наук СССР право составлять и утверждать планы издания литературы, руководство изданием научных трудов институтами и другими научными учреждениями Академии, выпуском научно-популярной литературы; координацию издательской деятельности академий наук союзных республик, осуществление международного книгообмена научной литературой, направление деятельности редакционно-издательского совета Академии, а также решение вопросов финансирования издательства и комплектования его кадрами.

181

Предоставить Союзу писателей СССР, Союзу художников

СССР, Союзу композиторов СССР, издательства которых передаются в ведение Государственного комитета Совета Министров СССР

по печати, право разработки и утверждения планов издания художественной литературы и литературы по вопросам искусства.

Поручить Государственному комитету Совета Министров

СССР по печати и Министерству финансов СССР определить размеры ежегодных отчислений от прибылей издательств «Советский писатель», «Советский художник» и издательства «Музыка», необ-

и спорт», необходимых для покрытия расходов Союза спортивных обществ и организаций СССР.

3. Передать в ведение Государственного комитета Совета Министров СССР по печати типографии, научно-исследовательские учреждения, занятые разработкой новых полиграфических машин,

иорганизации согласно Приложению № 2.

4.Считать целесообразным:

а) образовать в союзных республиках (в зависимости от объема работы) государственные комитеты Советов Министров союзных республик по печати или главные управления по печати при Советах Министров союзных республик, возложив на них руководство деятельностью издательств, полиграфией, книжной торговлей, охраной военных и государственных тайн в печати на территории республики;

б) образовать в автономных республиках, краях и областях управления по печати при Советах Министров автономных республик, управления по печати исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся, а в городах Москве и Ленинграде – управления по печати исполкомов городских Советов депутатов трудящихся. В краях и областях, где имеются промышленные и сельские обл(край)исполкомы, указанные управления организуются в составе промышленных исполкомов и обеспечивают руководство всеми издательствами, полиграфией, книжной торговлей и органами цензуры на территории области, края.

182

Образование комитетов или управлений по печати в республиках, краях и областях произвести за счет штатов реорганизуемых органов издательств, полиграфии, книжной торговли и органов цензуры.

5. Обязать Министерство культуры СССР, Государственный комитет по координации научно-исследовательских работ СССР передать Государственному комитету Совета Министров СССР по печати штаты Главного управления издательств, полиграфии и книжной торговли, Всесоюзного объединения книжной торговли «Союзкнига», а также часть штатов функциональных отделов Министерства культуры СССР, занятых обслуживанием издательств, полиграфии и книжной торговли, штаты Объединения научнотехнических издательств; Московскому городскому совнархозу, Московскому совнархозу и Ленинградскому совнархозу передать Государственному комитету Совета Министров СССР по печати штаты, обслуживающие полиграфию.

Министерствам, государственным комитетам, ведомствам

исовнархозам произвести передачу Государственному комитету Совета Министров СССР по печати издательств и организаций со всеми служебными, складскими и подсобными помещениями, активами и пассивами по состоянию на 1 января 1963 г. и утвержденными на 1963 г. лимитами по труду и персональным надбавкам, финансовыми планами, сметами и лимитами по капиталовложениям, фондами на бумагу, оборудование, сырье и другие материалы.

Поручить Министерству финансов СССР уменьшить численность штатов организаций и ведомств, перечисленных в настоящем пункте, соответственно количеству передаваемых Государственному комитету Совета Министров СССР по печати штатных единиц.

6.Включить в состав Государственного комитета Совета Министров СССР по печати Главное управление по охране военных

игосударственных тайн в печати при Совете Министров СССР. Сохранить за Главным управлением по охране военных и госу-

дарственных тайн в печати Государственного комитета Совета Министров СССР по печати все финансовые и материальные фонды,

183

выделенные Главлиту СССР как для центрального аппарата, так и для его местных органов; служебные помещения и охрану их силами Министерства охраны общественного порядка РСФСР, обслуживание фельдъегерской связью Министерства связи СССР, легковой и грузовой автотранспорт, телефоны правительственной связи, которыми оно пользовалось.

Государственному комитету Совета Министров СССР по печати совместно с Советами Министров союзных республик в месячный срок рассмотреть и решить вопрос об органах управления печатью, полиграфией, книжной торговлей и цензурой в городах

ирайонах.

7.Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР

по печати через издательства «Транспорт», «Экономика», «Статистика», Стройиздат, Внешторгиздат печатать бланочную продукцию, проездные билеты, каталоги, рекламно-информационные материалы и нормативные документы по договорам с соответствующими министерствами и ведомствами, на заказных началах.

8.Для осуществления единой технической политики, улучшения работы в области создания новых машин и обеспечения технического перевооружения типографий иметь в составе Государственного комитета Совета Министров СССР по печати Управление по полиграфической технике на базе специальных и отдельных конструкторских бюро, занятых разработкой конструкций полиграфического оборудования, Научно-исследовательского института полиграфического машиностроения Государственного комитета по машиностроению при Госплане СССР.

9.Поручить Государственному комитету Совета Министров

СССР по печати совместно с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разработать и внести на утверждение Совета Министров СССР структуру, штаты и должностные оклады работников Государственного комитета Совета Министров СССР по печати.

184

10.Обязать Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по печати т. Романова в двухмесячный срок представить на утверждение Совета Министров СССР проект Положения

оКомитете.

11.Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР

по кинематографии обслуживать транспортными средствами организации и учреждения, непосредственно подчиненные Государственному комитету Совета Министров СССР по печати.

12.Поручить Мосгорисполкому (т. Промыслову) и Управлению Делами Совета Министров СССР (т. Степанову) в месячный срок решить вопрос о предоставлении служебного помещения для размещения аппарата Государственного комитета Совета Министров

СССР по печати.

Центральный комитет КПСС Совет Министров СССР

Источник: Цензура и текст [Электронный ресурс] // Открытый текст: электрон. период. изд. URL: http://www.opentextnn.ru/ censorship/russia/sov/law/snk/1954/?id=4430.

185

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Временное положение о Главном управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР

(утверждено Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 № 843)

Утверждено

Постановлением Совета Министров СССР

от 24 августа 1990 г. № 843

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ТАЙН В ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

1.Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров

СССР (ГУОТ СССР) является союзно-республиканским органом. ГУОТ СССР на основе действующего законодательства и в по-

рядке, определенном настоящим Временным положением, проводит единую государственную политику по защите от разглашения сведений, составляющих государственную тайну, в материалах, распространяемых в стране через печать и другие средства массовой информации (книжная продукция, газеты и журналы, теле- и радиопрограммы, кинодокументалистика и иные формы публичного распространения информации), а также в текстовых, аудио- и аудиовизуальных материалах, предназначенных к вывозу за границу.

2.ГУОТ СССР, соответствующие главные управления (управления) в союзных и автономных республиках, краях и областях составляют единую систему.

Для решения вопросов по защите от разглашения сведений по оборонной тематике, запрещенных к опубликованию, в состав

186

ГУОТа СССР входят специалисты Вооруженных Сил СССР, отдельных министерств оборонных отраслей промышленности.

3. Основными задачами ГУОТа СССР являются:

−организация и совершенствование единой системы охраны государственных тайн в печати и других средствах массовой информации;

−осуществление в установленном порядке мер по защите от разглашения государственных тайн в печати и других средствах

массовой информации, а также в материалах, предназначенных

квывозу за границу;

−координация деятельности министерств, ведомств и организаций по вопросам охраны государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, оказание методической помощи их экспертным комиссиям.

На ГУОТ СССР возлагается также предотвращение в соответствии с международными соглашениями и законодательством СССР

распространения в стране поступающих по открытым (почтовым) каналам иностранных изданий, аудио- и аудиовизуальных материалов, содержащих призывы к насильственному свержению или изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганду войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, порнографию, подстрекательство к совершению уголовно наказуемых деяний.

4. ГУОТ СССР в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

а) разрабатывает и издает на основе конституционных норм и действующего законодательства перечень сведений, запрещенных

копубликованию, приказы и инструкции, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами, организациями, органами печати и другими средствами массовой информации при подготовке материалов к публичному распространению, а также к передаче за рубеж; в необходимых случаях издает приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами;

187

б) рассматривает представляемые на согласование проекты ведомственных перечней сведений, не подлежащих публикации, а также ведомственных перечней сведений, разрешенных к открытой передаче по радиосвязи, и дает по ним заключения;

в) отменяет в установленном порядке утратившие актуальность ограничения на публикацию сведений, если на это не требуется решения органов государственной власти или органов государственного управления страны;

г) осуществляет на договорной основе рассмотрение и консультирование материалов, распространяемых через печать и другие средства массовой информации, в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию; в случае обнаружения таких сведений информирует об этом руководителей органов печати и других средств массовой информации;

д) осуществляет методическое обеспечение деятельности сотрудников органов печати и других средств массовой информации, отвечающих за охрану государственных тайн в материалах, предназначенных для публичного распространения, проводит в этих целях учебно-инструктивные и другие мероприятия; информирует редакторский состав об основных требованиях нормативных документов по вопросам охраны сведений, подлежащих защите от разглашения в печати и других средствах массовой информации;

е) рассматривает с соблюдением конституционных норм и международных обязательств СССР вывозимые за границу, в том числе и международных почтовых отправлениях, или предназначенные для передачи иностранным организациям и лицам текстовые, аудио- и аудиовизуальные материалы в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию;

ж) осуществляет выборочную проверку материалов печати

идругих средств массовой информации после выхода их в свет

исообщает руководителям министерств, ведомств, организаций, учредителям, издателям, редколлегиям (редакторам) органов печати

идругих средств массовой информации об установленных фактах

188

нарушений в области охраны государственных тайн в целях закрытия источников распространения таких сведений;

з) проводит учебно-инструктивные мероприятия по вопросам охраны государственных тайн в печати и других средствах массовой информации для работников соответствующих служб министерств, ведомств, организаций, членов экспертных комиссий;

и) осуществляет проверку соблюдения министерствами, ведомствами и организациями правил подготовки материалов к публичному распространению и вывозу их за границу;

к) контролирует поступающие в СССР по открытым (почтовым) каналам иностранные издания, аудио- и аудиовизуальные материалы, оказывает методическую помощь организациям и учреждениям, в фонды которых поступают эти издания и материалы;

л) осуществляет контроль за проводимой органами ГУОТа

СССР на местах работой по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, реализацией имеющих общегосударственное значение нормативных материалов по этим вопросам, оказывает им методическую помощь;

м) осуществляет методическое обеспечение подготовки и переподготовки кадров, готовит и издает учебные и другие материалы по обмену опытом работы, организует курсы и семинары по повышению квалификации сотрудников в системе ГУОТа СССР.

5. ГУОТ СССР имеет право:

а) освобождать отдельные поступающие в СССР по открытым (почтовым) каналам материалы от контроля, а также возобновлять их контроль;

б) ограничивать пользование поступившими в страну по открытым (почтовым) каналам иностранными изданиями, аудио- и аудиовизуальными материалами, если в них содержатся сведения, запрещенные к распространению действующим законодательством;

в) препятствовать вывозу за границу, в том числе в международных почтовых отправлениях, материалов, если они содержат не подлежащие разглашению сведения;

189

г) создавать в случае необходимости в установленном порядке при ГУОТе СССР и его органах на местах, в том числе в г. г. Москве и Ленинграде, на принципах хозяйственного расчета производст- венно-редакторские организации.

6.ГУОТ СССР осуществляет выполнение возложенных на него задач непосредственно и через соответствующие главные управления (управления) в союзных и автономных республиках, краях и областях, обеспечивая в стране единый подход к охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации и координацию этой деятельности.

7.Положения о главных управлениях (управлениях) по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации союзных и автономных республик, краев и областей утверждаются соответственно правительствами союзных (автономных) республик, исполнительными комитетами краевых и областных Советов народных депутатов по согласованию с ГУОТом

СССР. Положения о главных управлениях (управлениях), не входящих в структуру республиканских и местных государственных органов, утверждаются непосредственно ГУОТом СССР. В аналогичном порядке назначаются начальники этих главных управлений (управлений).

Структура и штатное расписание главных управлений (управлений) в пределах установленных фондов оплаты труда и численности работников утверждаются их начальниками.

8.ГУОТ СССР возглавляет Начальник.

Начальник ГУОТа СССР и его заместители назначаются Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями производится Начальником ГУОТа СССР.

Начальник ГУОТа СССР:

− руководит деятельностью ГУОТа СССР, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУОТ СССР задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Начальника и руководителей подразделений

190