16. Приведите примеры органов исполнительной власти, которые несут ответственность за реализацию тр.

• Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

• Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)

• Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)

• Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)

• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)

• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

• Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

• Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)

• Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)

• Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)

• Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России)

• Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

17. В каких формах может быть принят тр, какая из них основная.

Формы принятия технических регламентов:

• международный договор;

• федеральный закон;

• указ Президента РФ;

• постановление Правительства РФ;

• нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Основным способом принятия технического регламента является федеральный закон.

18. Что вы знаете о развитии технического законодательства за рубежом?

Регламентация вопросов безопасности продукции (работ, услуг) в других странах также осуществляется посредством юридически обязательных и рекомендательных документов, однако иерархия актов технического регулирования может различаться.

Обычно государства применяют двухуровневую систему регламентации, при которой наиболее существенные нормы по обеспечению безопасности устанавливаются в принимаемых государственными органами актах обязательного характера - технических регламентах, технических кодексах, а способы достижения целей этих норм излагаются в рекомендательных документах, в частности стандартах, рекомендациях, сводах правил (например, государства - члены ЕС, Россия, Украина).

В ряде стран сложилась одноуровневая структура нормативных документов в области технического регулирования, при которой акты технического регулирования принимаются уполномоченными государственными органами и носят обязательный характер (например, в США, КНР, Казахстане).

Значительный опыт в сфере технического регулирования на­коплен в ЕС, объединившем рынки входящих в него стран. Здесь проблема технического регулирования решается путем принятия органами управления ЕС норм, обязательных для всех членов ЕС. При этом могут использоваться как регламенты, нормы которых действуют непосредственно на территории всех государств - членов ЕС (унифицированные нормы), так и директивы, нормы которых, как правило, не имеют прямого действия и регулируют технические отношения через национальное законодательство (действует более 20 директив в области технического регулирования).

Разработкой стандартов в ЕС занимаются специальные ор­ганизации по стандартизации: Европейский комитет по стандартизации (CEN), Европейский комитет по электротехниче­ской стандартизации (CENELEC), Европейский институт стандартов в области телекоммуникаций (ETSI). Указанные органы исходят из того, что стандарты должны быть достаточно гибкими для того, чтобы не сдерживать технический прогресс и в то же время содержать тот уровень технических требований, который необходим для выполнения директив ЕС.

При этом государственные органы стран ЕС обычно не вмешиваются в техническое содержание стандартов.

В области оценки соответствия в ЕС также установлены прогрессивные правила: правила применения единой маркировки для оценки соответствия (С Е-маркировки); стандарты в отношении менеджмента качества (серия EN ISO 9000); стандарты, определяющие требования, которыми должны руковод­ствоваться органы по аккредитации (серия EN 45 ООО).

Международное техническое регулирование осуществляется на основе актов ВТО: Соглашения по техническим барьерам в торговле от 15 апреля 1994 г. и Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам от 15 апреля 1994 г.

Особо следует отметить роль международных организаций по стандартизации: ИСО, Международной электротехнической комиссии (МЭК), Международного союза электросвязи.

Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам охватывают область нетарифной регламентации, осуществляемой посредст­вом применения совокупности технических мер (барьеров), которые не должны носить более ограничительный характер для торговли, чем это необходимо для выполнения законных требований безопасности.

Технические меры являются инструментами административ­ной политики, их применение вызвано разумными технически­ми, санитарными и экологическими требованиями и соображениями безопасности. Вместе с тем нередки случаи использования указанных мер в целях защиты внутреннего рынка, тогда эти формы становятся в большей мере инструментами протекционизма, чем средствами технической политики. Поэтому страны - участницы ВТО взяли на себя обязательство следить за тем, чтобы новые технические правила разрабатывались на основе международных норм и стандартов и не создавали препятствий в торговле.

В технических регламентах и стандартах на продукцию, импортируемую из любой страны, должен устанавливаться режим не менее благоприятный, чем для аналогичной продукции национального производства или для аналогичной продукции, производимой в любой другой стране (т.е. национальный режим). Технические меры должны носить открытый характер, должна быть обеспечена прозрачность работ по стандартизации и технической регламентации. Государства обязаны информи­ровать о технических мерах, для чего ими определяются центры, ответственные за представление этих сведений.