3.Разграничение управленческих отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов рф.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории страны. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъектов РФ по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями.

Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, региональными законами.

Органы государственной власти субъектов РФ для осуществления переданных им полномочий имеют право в порядке, установленном региональным законодательством, дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства.

Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти региона, могут передаваться законами субъекта РФ органам местного самоуправления, если такое право предоставлено им соответствующими федеральными законами.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта РФ, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти также могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит Конституции (Уставу), законам и иным нормативным правовым актам этого субъекта РФ.

В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок их досрочного расторжения и др.

4.Органы исполнительной власти субъектов рф.

Органы исполнительной власти возглавляет руководитель субъекта РФ, который имеет право издавать правовые акты – указы и постановления и распоряжения. Орган исполнительной власти субъекта также имеет право издавать правовые акты. Данные нормативные акты могут быть проверены Конституционным Судом Российской Федерации на предмет их соответствия нормам действующего законодательства.

Правовой статус органа исполнительной власти субъекта РФ

Орган исполнительной власти субъекта РФ представляет собой организацию, которая является частью государственного аппарата, имеет свою собственную структуру, компетенцию, нормативное основание деятельности. Основные функции органа исполнительной власти – выступать по поручению государства, заниматься исполнительной и распорядительной деятельности, осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социальной, культурной, административной и политической сферами региона, реализовывать иные функции.

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют:

1. законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

2. высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

3. иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с его конституцией (уставом).

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ имеет следующие основные полномочия:

1. представляет субъект РФ;

2. обнародует законы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта РФ;

3. формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Его наименование, структура и порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законодательством субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ выполняет следующие функции:

 осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

1. разрабатывает проект бюджета субъекта РФ, и обеспечивает его исполнение;

2. формирует органы исполнительной власти субъекта РФ;

3. управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ;

4. заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий;

5. вправе предложить органу местного самоуправления привести в соответствие изданные им правовые акты в случае, если они противоречат нормативным правовым актам государственных органов;

Органы исполнительной власти субъекта РФ вступают в административно-правовые отношения. Другой стороной административно-правовых отношений являются государственные органы исполнительной власти, например, правительства, министерства и ведомства, правоохранительные органы. Также органы государственной власти субъектов РФ вступают в отношения с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими, религиозными организациями, должностными лицами, а также физическими лицами, обладающими дееспособностью. Для возникновения административных правоотношений не требуется согласие другой стороны, так как государственный орган является правообязывающей стороной.