- •18. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Основные Меджународные документы
- •Принцип гласности предусматривает:
- •19. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Комбинации создают конкретные методы (законодателем не восприняты):
- •Проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков:
- •Источники
Проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков:
а) проведение выездной проверки, ревизии структурными подразделениями Службы - не более 40 рабочих дней, территориальными органами Службы - не более 30 рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии), проводимой структурными подразделениями Службы (территориальными органами Службы), не более чем на 20 рабочих дней (10 рабочих дней) - не более 60 рабочих дней (40 рабочих дней); проведение камеральной проверки - не более 30 рабочих дней;
проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);
б) оформление результатов контрольного мероприятия - не более 15 рабочих дней;
в) вручение (направление) акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
Проверка и ревизия, их виды.
Проверка
Проверки есть документарные, фактические (инвентаризация) и счетные (контроль достоверности бухгалтерских отчетов и балансов).
Тематические проверки являются формой не только внешнего (внутриведомственного и межведомственного), но и внутрихозяйственного контроля. Они проводятся нерегулярно и оформляются, как правило, справками или докладными записками.
Ревизия
Ревизия - система контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ возложена ответственность за их осуществление.
Целью ревизии является определение правомерности, целевого характера, эффективности и экономности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.
Ревизия относится и к внутреннему, и к внешнему контролю.
Правовую основу ревизии составляют:
ФЗ "О Счетной палате РФ"
Нормы Бюджетного кодекса РФ
Приказ Минфина России от 20.03.2014 N 18н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере"
Ревизия отличается от других форм контроля:
1) особым порядком ее назначения, т.е. по решению только уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законом;
2) тем обстоятельством, что проводить ее вправе только соответствующие контрольно-ревизионные органы (Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, ее территориальные органы, в отраслевых министерствах - соответствующие подразделения) комиссионно;
3) определенной периодичностью (не реже одного или двух раз в год);
4) той особенностью, что результаты ревизии оформляются актом, имеющим юридическое значение как источник доказательств в судебно-следственной практике (возможно - как основание для возбуждения уголовного дела);
5) объемом ревизуемой деятельности.
Виды ревизий и проверок
I) По проверяемому периоду хозяйственной деятельности организации ревизии подразделяют на сплошные (фронтальные) и выборочные.
II) По приемам и способам проведения различают фактические и документальные ревизии.
III) В зависимости от проверяющего органа ревизии делятся на надведомственные (вневедомственные), внутриведомственные и внутрихозяйственные.
IV) По способу планирования различают плановые и внеплановые ревизии (в результате обращений и принятых по ним мотивированным решений).
V) По степени охвата вопросов финансово-хозяйственной деятельности ревизии подразделяются на полные (комплексные) и частичные (тематические).
Акт проверки
По результатам проверки составляется акт проверки. Акт проверки - это итоговый документ мероприятия финансового контроля, составляемый проверяющим в отношении проверяемого.
В ходе налоговой проверки налоговикам разрешено допрашивать свидетелей. Составляется протокол допроса свидетеля.
В акте ревизии не допускается включение различного рода выводов, предложений и фактов, не подтвержденных документами и результатами проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.
Акт проверки состоит из 3 частей:
- 1 часть - вводная часть; указывается, кто проверял, кого проверяли, за какой период времени, что именно проверяют (предмет налоговой проверки);
- 2 часть - описательная часть - фиксируются обстоятельства, ставшие известными в ходе проверки, даётся оценка доказательств;
- 3 часть - итоговая часть - нашли ли какие-либо нарушения, предлагают устранить нарушения, указываются суммы; дата составления акта и подпись, и дата вручения акта.
+ Приложения есть к акту (те же приложения - протоколы досмотра свидетелей...).
Акт подписывается руководителем ревизионной группы, а при необходимости - и членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) ревизуемой организации.
Один экземпляр оформленного акта ревизии, подписанного руководителем ревизионной группы, вручается руководителю ревизуемой организации или лицу, им уполномоченному, под подпись. Для ознакомления с актом ревизии может быть установлен срок до пяти рабочих дней.
При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица ревизуемой организации делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют руководителю ревизионной группы письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам ревизии и являются их неотъемлемой частью.