- •18. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Основные Меджународные документы
- •Принцип гласности предусматривает:
- •19. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Комбинации создают конкретные методы (законодателем не восприняты):
- •Проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков:
- •Источники
18. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
Счетная палата РФ представлена сразу в трех управляющих советах международных организаций высших органов государственного аудита (контроля) - ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ.
Стремление INTOSAI стандартизировать деятельность высших органов государственного аудита, являющихся ее членами, вылилось в разработку Международных стандартов высших органов государственного аудита - International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).
Все документы ISSAI (их очень много и каждый имеет свой порядковый номер) распределены по четырем уровням с установлением систематического кодирования..
Первый и второй уровни посвящены институциональным требованиям к высшим органам государственного аудита,
Третий - фундаментальные принципы проведения аудита в государственном секторе
Четвертый - оперативные руководства по применению указанных выше принципов при проведении различных форм государственного аудита.
Основные Меджународные документы
Лимская декларация руководящих принципов контроля; (ISSAI 1)
Мексиканская декларация о независимости высших органов государственного аудита (ISSAI 2)
Решения, принятые в рамках ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ
Решения, принятые в рамках Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ;
Соглашения и договоры о сотрудничестве Счетной палаты с органами финансового контроля зарубежных стран;
Лимская декларация (1977 г. в городе Лиме (Франция))
В Декларации выделены следующие принципы контрольной работы высшего контрольного органа - законность, правильность, эффективность и экономичность управления денежными и материальными средствами.
Принцип законности предполагает:
- Законодательное обеспечение деятельности органов государственного финансового контроля;
- Соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов действующего законодательства при реализации возложенных на них полномочий.
Принцип объективности предполагает:
- Соответствие действий сотрудников контрольно-счетных органов принципам служебного поведения государственных и муниципальных служащих установленным процедурам проведения контроля;
- Организация самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;
- Недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов (корысть, политический заказ и т.п.);
- Беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
Принцип эффективности в широком смысле слова означает обеспечение экономической безопасности государства, динамичного развития экономики и рационального использования всех видов государственных и муниципальных ресурсов.
Принцип независимости. Организационная, функциональная и финансовая независимость контрольно-счетных органов предполагает:
- формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций;
- наделение контрольно-счетных органов статусом ЮрЛица; избрание высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти;
- право самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов;
- свободный доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой ограничен действующим законодательством);
- утверждение отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание контрольно-счетных органов;
- политический нейтралитет и свободу от любого политического воздействия.