- •Финансовое право
- •Понятие финансов
- •Финансовая система страны
- •Финансовая деятельность государства
- •Предмет финансового права
- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •Особенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
- •Контрольная функция финансов.
- •Бюджетный контроль.
- •Налоговый контроль.
- •Контроль за достоверностью бухгалтерской отчетность и соответствию этой отчетности установленным стандартам.
- •Валютный контроль.
- •Пруденциальный (поведение банков) надзор за деятельностью банков.
- •Понятие финансового контроля.
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Президентский, правительственный, парламентский контроль.
- •Институциональный финансовый контроль.
- •Министерство финансов и органы исполнительной власти, подчиненные Минфину.
- •Федеральная Таможенная Служба.
- •Центральный банк рф. («Министерство денег»)
- •Формы финансового контроля (по времени)
- •Методы финансового контроля
- •Аудиторская деятельность делится на 3 части:
- •Нормативное регулирование аудита
- •Аудиторские заключения
- •Понятие бюджета
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Виды бюджетов.
- •Принципы бюджетного права
- •Принцип законности.
- •Полнота и достоверность бюджетов.
- •Бюджетное право как институт финансового права..
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Бюджеты субъектов.
- •Местные муниципальные бюджеты.
- •Бюджетное устройство
- •Понятие бюджетного процесса.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
- •Характеристика стадии составления бюджета.
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
- •2 Стадия, рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
- •3 Стадия, утверждение бюджета.
- •Характеристика стадии исполнения бюджета
- •4 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты. Расходы бывают двух видов:
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •Бюджетные обязательства
- •Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •Формы бюджетных расходов
- •Формы (виды) бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
Виды бюджетов.
Мы говорим для краткости “бюджет”, но подразумеваем, что их много.
- В унитарной модели – государственный и муниципальный бюджеты.
- В федеративной модели – федеральный, региональный, муниципальный.
СССР: (матрешка) Единый бюджет – Сельсовет Район Область Республика СССР
В итоге получался огромный бюджет
Консолидированный бюджет. В любой стране, наряду с нормативным бюджетом, есть такое понятие, как “консолидированный бюджет” – свод всех бюджетов, которые существуют на территории РФ: несколько сотен тысяч муниципальных, десятки региональных, федеральный.
Консолидированный бюджет принимается Минфином, не как НПА. Это статистическая отчетная форма.
Принципы бюджетного права
Принцип законности.
Понятно, мы об этом и говорили на лекции.
Полнота и достоверность бюджетов.
Бюджет должен охватывать все публичные операции.
По идее, на каждом уровне должен быть один бюджет, иначе нарушится принцип полноты…
Ну, допустим на федеральном уровне – бюджет министерства обороты (как было в российской империи), нарушится принцип полноты, теряется смысл бюджета. Допустим, парламент голосует отдельно за бюджет Минобороны, образования… с десятому голосованию парламент уже выдохнется
В бюджете должны быть все операции публичной власти.
Иногда бюджет любят перегрузить лишней информацией. Бюджет и не должен быть бюджетом из трех статей, но и не должно быть безумного количества цифр.
Так вот, бюджет должен быть единым. Мы уже сказали, что бюджет не очень срабатывает, когда нужны долгосрочные расходы… есть выход – программа. Если речь идёт о долгосрочных накоплениях? А если есть сферы, где накапливать надо (пенсионное обеспечение граждан; на случай, если цена на нефть упадет)?
В общем, надо создавать резервные фонды. Смысл – не тратится в данном году, а переносится на следующий год.
В целом, если по какой-то статье не потратили, это рассчитывается как доход. А вот резервный фонд так и переходит целиком на следующий год.
Накапливают:
Фонд занятости населения (ликвидирован в 2003 года)
Фонд социального страхования.
Фонд обязательного медицинского страхования.
Пенсионный фонд.
Это эхо западной теории, что якобы можно создавать социальное обеспечение, создавая фонды, которые размещают капиталы на рынке… на деле, они или агрессивно вкладываются и разоряются, или такие фонды инвестируют неосторожно и тоже прогорают, т.к. не покрывают инфляцию.
Но, фонды есть.
30.03.2013 - Финансовое право
Лектор – Хаменушко Иван Владимирович
Тема: Бюджетное право
Вопросы:
Виды бюджетов.
Бюджетное право как институт финансового права.
Система источников бюджетного права.
Бюджетная система и бюджетное устройство.
Бюджетное право как институт финансового права..
Бюджетное право – это основной институт (подотрасль) финансового права объединяющее правовые нормы, регулирующее следующие отношения:
- бюджетное право публично-правовых образований различных уровень (кто может иметь бюджет, кто не может).
- бюджетную систему и бюджетное устройство.
- межбюджетные отношения.
- бюджетный процесс.
Налоговое и бюджетное
Граница между налоговым и бюджетным тонка. Интуитивно понятно, а на деле…
Заполняя сумму налога мы руководствуемся налоговым правом. А ведь ещё и заплатить ещё надо… а в какой бюджет? Обязанность налоговая, а исполнение зависит от бюджетного права.