- •1. Понятие бюджета с экономической точки зрения и с точки зрения его материального содержания. Бюджет и казна.
- •4. Структура бюджета. Доходы, расходы, дефицит и профицит.
- •1) Дотации
- •2) Субсидии
- •3) Субвенции
- •Бюджетные кредиты
- •5. Бюджетная классификация, ее правовое значение и состав.
- •6. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете и «бюджетное правило».
- •7. Правовые принципы-требования к бюджету (полнота, достоверность, прозрачность, сбалансированность и др.).
- •8. Консолидированные бюджеты: назначение, порядок составления.
- •9. Бюджетные и внебюджетные фонды, их соотношение. Суверенные фонды.
- •Фз об обязательном пенсионном страховании в рф №167 15.12.2001
- •Федеральный закон об обязательном медицинском страховании в российской федерации
- •Федеральный закон об основах обязательного социального страхования
- •К суверенным фондам относят Фонд национального благосостояния и Резервный фонд.
- •10. Горизонт бюджетного планирования. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование.
- •11. Финансовый год и плановый период. Юридические особенности бюджетного планирования на плановый период.
- •12. Бюджетное планирование и стратегическое планирование.
- •13. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права
- •14. Система источников бюджетного права.
- •15. Бюджетные правоотношения, их особенности
- •16. Субъекты бюджетных правоотношений.
- •17. Понятие бюджетной системы Российской Федерации, ее состав.
- •18. Понятие бюджетного устройства. Правовые принципы бюджетного устройства Российской Федерации (самостоятельность бюджетов и единство бюджетной системы).
- •19. Бюджетные права (бюджетная компетенция) рф, субъектов рф и местного самоуправления.
- •Передача доходов
- •Федеральный закон от 30.12.2008 n 307-фз "Об аудиторской деятельности"
- •Ответственность аудитора
11. Финансовый год и плановый период. Юридические особенности бюджетного планирования на плановый период.
Финансовый год — календарный год, который длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 БК).
Отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году.
Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом.
Плановый период — 2 финансовых года, следующие за очередным финансовым годом (ст. 6 БК).
Проект бюджета — составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект федерального бюджета, бюджетов субъектов и МСУ составляются и утверждаются сроком на 3 года — очередной финансовый год и плановый период (в МСУ может быть только на очередной финансовый год).
Юридические особенности планового период:
2 года планового периода не связывают законодателя;
нет жесткой нормативности — получатели субсидий в итоге их могут и не получить, как изначально указывалось в плановом периоде;
декларативный характер;
потом все равно примут отдельный ФЗ на отдельный финансовый год
12. Бюджетное планирование и стратегическое планирование.
Бюджетное планирование — составляющая финансового планирования, позволяющая определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления: федеральном, региональном, муниципальном; необходимый компонент обоснования функционирования бюджетной системы, неотъемлемая часть бюджетного процесса. (это билеты)
Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства, высших исполнительных органов субъектов и МА. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин, органы управления гос. ВнбФ, финансовые органы субъектов и МО.
стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; (из ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» от 28.06.2014.)
13. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права
Бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.(Грачев)
Н. И. Химичева определяет бюджетное право РФ как совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации бюджетной системы РФ, определению состава и порядка разграничения доходов и расходов в бюджетной системе, бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс
Место БП в системе ФП:
Бюджет занимает центральное место в финансовой системе РФ, обеспечивает выполнение задач и функций, стоящих перед государством. Поэтому основным институтом финансового права является институт бюджетного права. В настоящее время бюджетное право является подотраслью финансового права. Именно с БП начинается Особенная часть данной отрасли права.
Дополнительная часть:
Принципы бюджетного права:
Принцип федерализма |
гарантированность самостоятельности бюджетной деятельности и бюджетов субъектов РФ как необходимой финансовой основы их компетенции, сочетающейся с единой бюджетной политикой, общими задачами и целями РФ, финансовую базу для реализации которых обеспечивает федеральный бюджет.
|
Принцип развития местного самоуправления |
выражается в закреплении права муниципальных образований на местный бюджет и полномочий органов местного самоуправления по его самостоятельному формированию и исполнению в целях решения задач местного значения в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.
Названные принципы проявляются и конкретизируются в принципах бюджетной системы, закрепленных в БК РФ, а именно принципах единства бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов всех уровней; равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований (по соответствующим уровням); разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы соответственно компетенции Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований (ст. 28—311 БК РФ).
|
Кодекс закрепляет и другие принципы, характеризующие иные стороны бюджетной деятельности (ст. 32—38): полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета, сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных ср-в, общего покрытия расходов бюджетов, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого хар-ка бюджетных ср-в, подведомственности расходов бюджета, единства кассы
Подлежащие бюджетно-правовому регулированию отношения подразделяются на материальные и процессуальные:
материальные |
процессуальные |
закрепляют материальное содержание бюджета (бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджетов и т. п.) и регулируют соответствующие отношения |
регулирование порядка (процедуры) прохождения каждой из стадий бюджетного процесса, т. е. порядка составления, рассмотрения, утверждения бюджета и т. д., форм взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления, представительных и исполнительных органов власти в этом процессе |
Для бюджетного права характерен императивный метод правого регулирования, поскольку нормы, регулирующие отношения в бюджетной сфере, относятся к публичному праву