Иерархия органов финансового контроля:
1. Парламентский финансовый контроль.
При утверждении бюджета, а также отчета о его исполнении.
Вызывать для доклада МинФинансов, председателя ЦБ с отчетами и докладами.
Такие функции не основные для Парламента.
В РФ это сжимается дело.
Ранее - 4 чтения. Сейчас - 3 чтения.
Экономическая доктрина рассмотрения бюджета - главная роль принадлежит профессионалам из Правительства.
2. Институциональный финансовый контроль.
Речь идет об институтах, специально созданных Парламентом органах, но независимых от него.
Речь идет о Счетной Палате. О статусе отдельно поговорим.
Счетная Палата РФ формируется СФ (6 членов) и ГД.
Может проверить финансовую деятельность аппарата Парламента.
В других странах - контрольные и контрольно-счетные палаты.
3. Административный финансовый контроль.
Основная часть органов относится именно сюда.
В Администрации Президента есть Контрольное управление. Есть Правительство РФ.
Но в результате 2004 г. (административной реформы) появились органы, реализующие контрольные полномочия - службы.
Такие службы могут существовать:
- При Правительстве РФ - Федеральная Таможенная Служба (за валютными операциями, таможенными платежами).
- При МинФине - Федеральная Налоговая Служба (сфера налогов), Федеральное Казначейство (служба в сущности, орган текущего финансового контроля), РосФинНадзор (развернутое название посмотреть).
Агентства - оказание государственных услуг. Также здесь вовлечены.
4. Внутриведомственный финансовый контроль (Рудимент советского времени).
Внутри того или иного органа исполнительной власти образуется контрольно-ревизионное управление (КРУ), осуществляющее проверку подведомственных учреждений.
Это были основные узловые организации финансовые контроля (во времена СССР).
Ревизоров принимали с хлебом-солью, очень боялись.
КРУ была страшной фигурой, присылалась министерством.
Сегодня это сохранилось, действует в системе министерств и ведомств, проверяет подведомственные учреждения.
5. Внутрихозяйственный финансовый контроль.
Контрольный орган создается внутри.
Государство обязывает предприятия создавать такой орган - бухгалтерия, главный бухгалтер, руководитель предприятия (совмещение гендиректора и главбуха в одном лице)
Любое предприятие может создать внутреннее контрольное звено. "Служба внутреннего аудита" или "контрольное управление" часто в крупных организациях создаются.
Где-то в стороне стоит еще один вид контроля.
Аудиторский финансовый контроль. Это не 6 пункт, мы поставим его где-то сбоку.
Отличается тем, что этот контроль одновременно является и разновидностью самостоятельной предпринимательской деятельности.
Аудиторы проводят за деньги тех, кого проверяют. Являются предпринимательскими структурами. Государство регулирует этот вид контроля.
ФЗ "Об аудиторской деятельности". Стандарты, требования разрабатываются государством.
Дополняет и параллельно присутствует наравне с перечисленными пунктами.
Есть еще одна классификация в зависимости от времени:
1. Предварительный.
2. Текущий.
3. Последующий.
Большая часть административного контроля - последующий финансовый контроль.
Когда прошел период определенный.
И аудиторский тоже последующий. Анализируется годовая отчетность предприятия.
Предварительный контроль и текущий - бухгалтерия.
Предварительный контроль - федеральное казначейство
Текущий контроль - "уполномоченные банки" (операция совершается в данный момент).
В РФ действует определенный порядок для совершения закупок, регулируемых законом № 94-ФЗ. Конкурс объявляется.
Чтобы похоронить О.И. Чистякова должен был быть объявлен конкурс. Пришлось прибегать к средствам спонсора.
С другой стороны - почитайте блог Навального.
Сайт госзакупок.
Федеральная Служба Охраны - ремонт теннисных кортов, Мерседесы, ванны за 3 млн. - "обеспечение оборонной безопасности страны".