- •Финансовое право
- •Предмет и метод финансового права
- •Финансовый контроль
- •Часть I
- •Часть II
- •Финансовый контроль(продолжение)
- •Бюджетное право: бюджетная система и бюджетное усройство
- •Бюджетный процесс
- •Первые подходы к налоговому праву
- •Виды налогов
- •Глава 25 нк рф – налог на прибыль.
- •Глава 23 нк рф – ндф
- •Налоговая система и система налогов Понятие и состав налоговой системы
- •Система налогов
- •Недоимка, штраф, пеня
- •Офшоры. Антиофшоры. Понятие и признаки офшора
- •Причины появления и сохранения офшоров
- •Правила против уклонения
- •Налог на доходы фл План:
- •Общая характеристика ндфл
- •Субъекты ндфл
- •Объект и налоговая база
Финансовый контроль(продолжение)
Методы ФК
Обследование
Наблюдение
Анализ (вспомогат.)
Проверка
Ревизия
Метод = процессуальная форма?
Допросы, опросы, осмотры помещений не являются самостоятельными методами и должны применяться только в рамках соответствующего метода (проверки, ревизии и т.д.)
ВАЖНО! Метод = процессуальная форма? У некоторых методов есть адм.регламент, например, ФНС.
ФЗ о гос.контроле от 26.12.2008 №294-ФЗ – НЕ применяется в направлениях ФК
Нет четкой процессуальной формы контрольной деятельности
Бюджетное право: бюджетная система и бюджетное усройство
Литература:
Дмитрий Комякин. Бюджетное право.
План:
Определение бюджета
Бюджетное планирование
Бюджетная система РФ
Бюджетное устройство РФ
Межбюджетные отношения
Бюджетное право как подотрасль ФП
Система источников бюджетного права
Бюджет: определение
В материальном смысле: централизованный денежный фонд(ы) публичной власти
В экономическом смысле: это общественные отношения по поводу аккумулирования, распределения и использования денежного фонда (фондов) публичной власти
В юридическом смысле: это принимаемый в форме закона финансовый план государства (или муниципалитета)
Планирование Сдержки и противовесы Санкционирование
Существует ли бюджет в материальном смысле? Наверное, нет. Современный бюджет, как и денежный фонд, понятие сугубо условное и абстрактное. В материальном смысле бюджет можно воспринимать или как денежный поток, который проходит через финансовую систему, или как остатки расчетов.
Нас интересует бюджет в юр.смысле, у кого какие права и обязанности и т.д.
Бюджет:
Признаки бюджета – фин.план в форме закона
Требования к бюджету:
Полнота
Достоверность
Прозрачность
Нормы, прописанные в бюджете, не совсем правовые нормы. Прописаны на ограниченное количество времени, ограниченный круг лиц. Бюджет не является нормативно-правовым, тем не менее сказать, что это абсолютно декларативный документ тоже нельзя.
От собственно бюджета отличаем консолидированный бюджет – технический свод показателей бюджетов всех уровней на определенной территории, составляемый в целях учета и статистики.
Уплата налогов задается налоговым законодательством, а не бюджетом. Стабильность ставок при нестабильности хоз.результатов – расходы или увеличиваются, или уменьшаются.
Расходные статьи бюджета – юридически нельзя потратить больше, чем выделено в ведомости.
Можно ли сделать бюджет в виде бюджетной росписи и не прибегать к тяжеловесной форме принятия бюджета?
Требования к бюджету:
Очень часто наряду с собственно бюджетом возникают дополнительные гос-ые карманы. Поэтому полнота одно из основных требований – должен учитывать все расходы.
Бюджетное планирование
Краткосрочное – бюджет на очередной финансовый год
Среднесрочное – включение в закон о бюджете на очередной фин.год показателей на 2-летний «плановый период», итого 3-летний бюджетный план, принимаемый ежегодно на 3 года;
Госпрограммы как основа бюджета (5-7 лет), бюджетный прогноз раз в 6 лет, принимаемый на 12 лет
29.09.2018
Среднесрочное планирование неплохой вариант, отодвигаем бюджетный горизонт. Это неплохо, так как некоторые расходы требуют времени (?).
Долгосрочное планирование:
На протяжении 20 лет идет процесс – переход от бюджета по статьям расходов к программному бюджету. Бюджет надо верстать не от расходов, а от достижения результатов. Интересный поворот, программу пишет профильное министерство, утверждает министерство, т.е. программа исходит от исполнительной власти, а программа дает некоторую защиту при принятии бюджета. Создается на многие года вперед. Практически автоматически попадают в бюджет, т.к. ссылаются на то, что при изменении одного положения придется изменять и переутверждать все.
Бюджет формируется смешанным образом: частично по статьям расходов, частично по программам.
Налоговая база – это, грубо говоря, доход.
Величина доходов прогнозируемая, но неуправляемая.
Бюджетная система – совокупность бюджетов всех уровней, действующих на территории страны.
Консолидированный бюджет – свод показателей всех бюджетов, действующих на территории страны (или региона), статистияеский документ, не имеющий формы закона.
Бюджетная система РФ:
Федбюджет и бюджеты гос-х ВБФ (ПФР, ФСС, ФФОМС)
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос.фондов (ТФОМС)
Местные бюджеты
Бюджеты и фонды:
Бюджет – централизованный денежный фонд с совокупным покрытием
Целевые фонды в бюджете (резервный фонд, фонд национального благосостояния, дорожный фонд, фонд развития и т.д.) – искл. из с.п.
Внебюджетные фонды, предусмотренные БК РФ
«забюджетные» фонды, не предусмотренные БК РФ, создаваемые на основе подзаконных актов министерств и ведомств
1 и 2 – требования полноты бюджета не нарушается
3 – исключение, подтверждающее правило
4 – нежелательное явление
От внебюджетных фондов нужно отличать фонды внутри бюджета
Бюджетное устройство – организация взаимосвязи между уровнями и элементами бюджетной системы.
РФ: принципы единства бюджетной системы и самостоятельности бюджета – бюджеты отдельных уровней не включаются в вышестоящие бюджеты
СССР: принцип единого гос.бюджета
США: максимальная самостоятельность бюджетов
Единство бюджетной системы предполагает межбюджетные отношения между публично-правовыми образованиями, преимущественно по поводу межбюджетного регулирования выравнивания уровней бюджетной обеспеченности.
20.10.2018