4.2. Бюджетное планирование:

Краткосрочное	Бюджет на очередной финансовый год.
Среднесрочное	Включение в закон о бюджете на очередной финансовый год показателей на 2-летний «плановый» период = 3-летний бюджетный план, принимаемый ежегодно на три года.
Долгосрочное	Госпрограммы как основа бюджета (5-7 лет), бюджетный прогноз 1 раз/6 лет, принимается на 12 лет.

Найден способ, который решает все – госпрограмма.

Прогноз социально-экономического развития – каждый год на 12 лет.

2.10.17

Л№_5

(Продолжение)

Принцип совокупного покрытия – совокупные расходы покрываются совокупными расходами; Не должно быть искусственной свези между бюджетными средствами и бюджетными ассигнованиями.

Бюджет – котловой, а нам бы хорошо знать, на что собстенно идут наши деньги: на финансирования автодорог или что-то еще.

Бюджетная система РФ – совокупность бюджетов всех уровней на территории страны.

Консолидированный бюджет – показатель того, что закончился пасьянс, а вообще свод показателей всех бюджетов, действующих на территории страны/региона; статистический документ, не имеющий формы закона.

Три уровня бюджетной системы РФ: (сайт Минфина)

Результат принципа «полноты бюджета».

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ПФР, ФСС, ФФОМС)

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты терреториальных госфондов (ТФОМС)

3. Местные бюджеты

Бюджетное устройство – организация взаимосвязи между уровнями и элементами бюджетной системы;

РФ: принципы единства бюджетной системы и самостоятельности бюджетов

СССР: принцип елиного госбюджета

США: максимальная самостоятельность бюджетов

В Германии раньше была проблема деления на Западную и Восточную (Восточная социалистическая была) – эксперимент создал отсталую восточную Германию.

Передача

расходов

между

бюджетами <<---- Межбюджетные отношения ---->> Бюджеты и кредит

Передача доходов ---->> Закрепленные

и регулирующие

доходы бюджетов

Межбюджетные трансферты

• Прочие -

• Субсидии -

• Дотации -

• Субвенции –

Доходы, расходы, дефицит и профицит.

9.10.17

Л№_6

§6. Бюджетный процесс.

1. Понятие бюджетного процесса;

Бюджетный процесс – регулярная, циклически повторяющаяся последовательность действий уполномоченных органов/организаций по стоставлению проектов бюджетов, их рассмотрению, утверждению и исполнению. Урегулирован процессуальными нормами бюджетного права. Комментарии к БК читать бесполезно – они чаще всего повторяют содержание статьи.

БК и «подзаконники» но есть ПОСТправ-ва, в котором написано, как составлять проект бюджета;

• Стадии бюджетного процесса;

Стадии тут – логически и организованно обособленные части, следующие поэтапно друг за другом;

Для каждой стадии есть свой круг участников (действующие лица/исполнители):

• Особые ПиО участников;

• Процессуальные сроки – нарушение сроков чисто технически ничему не мешает – скорее политический аспект, чем нормативный;

• Юридический результат;

Стадии процесса осуществления проекта бюджета (собственно, стадии БП):

1. Составление проекта бюджета

   

   2 и 3 в теории могут быть объединены

2. Рассмотрение бюджета - когда он готов,

его можно «со вкусом рассмотреть» - деятельность верхней палаты;

3. Утверждение проекта бюджета – деятельность

нижней палаты;

4 и 5 в теории могут быть объединены

4. Исполнение бюджета (покуда бюджет не

исполнен, не можем знать – получилось ли?

Для этого нужен отчет!)

5. Отчет об исполнении

Стадия отчета в бюджетном кодексе (БК) отождествлена с бюджетной отчетностью (отчет и учет в разное время происходят). Отчет сделать без учета нельзя, иногда это делается по ходу дела.

БК не монография, составлен хоть и плохо, но худо-бедно для прочтения.

• Стадии бюджетного планирования