- •Подведомственность дел арбитражному суду
- •§ 1. Понятие и критерии подведомственности дел арбитражным судам
- •§ 2. Подведомственность дел, возникающих из гражданских правоотношений
- •§ 3. Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
- •§ 4. Подведомственность иных категорий дел
- •Глава 7. Подсудность дел арбитражным судам
- •§ 1. Родовая подсудность
- •§ 2. Территориальная подсудность
- •§ 3. Передача дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд
§ 3. Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
В соответствии со ст. 29 АПК АС рассматривают также экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением гражданами и организациями предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Особенностью данного вида правоотношений является их публичный характер.
Если споры из гражданских правоотношений в основе имеют частный интерес, то в основе спора из административных правоотношений лежит публичный интерес, это публичный спор о ПиО сторон, одна из которых находится в административном или ином властном подчинении у другой стороны.
Такие споры рассматриваются АС в порядке административного судопроизводства.
В связи с этим дела, например, об оспаривании решений органов управления АО, иных хозяйственных обществ и товариществ должны рассматриваться АС по правилам искового производства, поскольку они относятся к числу дел, возникающих из гражданских правоотношений
Ст. 29 КОАП называет отдельные категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
Об оспаривании НПА ФОИВ, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам
по ст.34 АПК — это сфера патентных прав, ноу хау, средства индивидуализации ЮЛ, товаров и т.д.
другие АС дела об оспаривании НПА не рассматривают. Даже НПА затрагивает права заявителя в сфере ПД, заявление подается в СОЮ
Об оспаривании актов ФОИВ, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам
Об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере ПД и иной экономической деятельности неНПА, решений и действий (бездействий) гос органов, ОМСУ, иных органов, организаций, наделенных ФЗ отдельными гос или иными публичными полномочиями, ДЛ
Об адм.правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение относит к АС
О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих ПД и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок взыскания
Иные дела из публичных правоотношений, если закон относит их к компетенции АС
Что касается дел об оспаривании неНПА гос органов, ОМСУ, решений и действий иных органов и должностных лиц, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:
во-первых, оспариваемый акт должен иметь ненормативный характер, т.е. быть адресованным конкретному лицу или группе лиц;
во-вторых, этот акт должен порождать юридические последствия (письма, справки, информационные сообщения также могут быть предметом обжалования, если они порождают юридические последствия, поскольку АПК предусматривает возможность обжалования не только неНПА, но и любых решений и действий);
в-третьих, круг органов и должностных лиц, чьи неНПА, решения и действия могут быть признаны недействительными или незаконными не ограничивается. Дела об оспаривании актов и действий (бездействий) Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания рассматриваются ВС РФ.
По этим же правилам должны оспариваться решения и действия судебных приставов-исполнителей (ст. 197 АПК).
!! Право на обжалование не может зависеть от формы принятия решения.
В числе дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, АПК РФ называет дела об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС (п. 3 ст. 29).
По КОАП:
АС правомочны рассматривать дела об адм. правонарушениях и привлекать виновных лиц в указанных случаях к адм. ответственности,
+в АС могут обжаловаться постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных ЮЛ или ИП, в соответствии с АП
Пленум ВАС разъяснил положения ст.23.1 КОАП и указал, что АС может рассматривать дела о привлечении к адм. отв-ти ЮЛ или ИП. Однако если ИП, совершивший административное правонарушение, утратил статус ИП на момент обращения в суд с заявлением о привлечении его к адм. отв-ти.
КС РФ: АС не может рассмотреть дело об оспаривании решения адм. органа о привлечении к отв-ти, если ЮЛ либо ИП совершили правонарушения, которое не связано с ПД или иной эконом. дея-тью.
АС подведомственны и дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Для обращения гос органов, ОМСУ, иных контрольных органов в АС с требованием о взыскании указанных платежей и санкций необходимым условием является неисполнение требований об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропуск указанного в таком требовании срока уплаты
При этом подобное дело не подлежит рассмотрению в АС, если ФЗ предусмотрен иной порядок взыскания указанных платежей.
Так, например, ст. 46 НК устанавливает порядок взыскания налога с организаций и ИП по решению налогового органа. В связи с этим налоговый орган вправе обратиться в АС с заявлением взыскании недоимки по налогу и соответствующих сумм пени, если им была утрачена возможность взыскания этих платежей во внесудебном порядке.