- •Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) Предисловие
- •Глава 1. Несостоятельность (банкротство). Общие положения Нормативные акты
- •Основные понятия
- •§ 1. История развития института несостоятельности (банкротства) в России
- •§ 2. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития
- •§ 3. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Субъектный состав отношений, возникающих при проведении процедур несостоятельности (банкротства) Нормативные акты
- •Основные понятия
- •§ 1. Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве
- •§ 2. Правовой статус должника
- •1. Право должника на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве
- •2. Обязанность должника по подаче заявления о банкротстве
- •3. Ответственность руководителя предприятия-должника и индивидуального предпринимателя
- •§ 3. Правовой статус кредиторов
- •1. Заявление кредитора
- •2. Собрание кредиторов
- •3. Комитет кредиторов
- •§ 4. Арбитражный управляющий
- •1. Общие положения
- •2. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих
- •3. Права и обязанности арбитражного управляющего
- •4. Ответственность арбитражного управляющего
- •§ 5. Роль арбитражного суда в делах о несостоятельности
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Процедуры несостоятельности (банкротства) Перечень нормативных актов
- •Основные понятия
- •§ 1. Общая характеристика процедур несостоятельности (банкротства)
- •§ 2. Восстановительные мероприятия
- •§ 3. Наблюдение
- •1. Понятие процедуры наблюдения: ее место и роль в системе процедур несостоятельности (банкротства)
- •2. Временный управляющий
- •§ 4. Финансовое оздоровление
- •1. Общие положения
- •2. Административный управляющий
- •3. План финансового оздоровления и график погашения задолженности
- •§ 5. Внешнее управление
- •1. Внешнее управление: понятие, цели и последствия введения
- •2. Внешний управляющий
- •3. План внешнего управления
- •4. Меры по восстановлению платежеспособности должника
- •4.1. Продажа предприятия должника
- •4.2. Уступка прав требования должника
- •4.3. Иные способы восстановления платежеспособности должника
- •5. Отчет внешнего управляющего
- •§ 6. Конкурсное производство
- •1. Понятие и сроки конкурсного производства
- •2. Правовые последствия введения конкурсного производства
- •3. Конкурсный управляющий
- •3.1. Общие положения
- •3.2. Правомочия конкурсного управляющего по распоряжению имуществом предприятия-должника
- •3.3. Правомочия конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы
- •3.4. Правомочия конкурсного управляющего по распределению конкурсной массы
- •§ 7. Мировое соглашение
- •1. Понятие мирового соглашения
- •2. Форма и содержание мирового соглашения
- •3. Порядок заключения и утверждения мирового соглашения
- •4. Основания отказа в утверждении мирового соглашения
- •5. Недействительность мирового соглашения
- •6. Расторжение мирового соглашения
- •§ 8. Упрощенные процедуры банкротства
- •1. Банкротство ликвидируемого должника
- •2. Банкротство отсутствующего должника
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников Перечень нормативных актов
- •Основные понятия
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Несостоятельность (банкротство) градообразующих организаций
- •§ 3. Несостоятельность (банкротство) сельскохозяйственных организаций
- •§ 4. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций
- •§ 5. Несостоятельность (банкротство) страховых организаций
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Защита прав и законных интересов кредиторов и должников при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства) Перечень нормативных актов
- •Основные понятия
- •§ 1. Общие положения, касающиеся соотношения прав и законных интересов должника и кредиторов
- •§ 2. Меры, направленные на защиту прав кредиторов
- •1. Принцип единой правовой защиты интересов кредиторов
- •2. Меры, направленные на информационное обеспечение защиты прав и законных интересов кредиторов
- •3. Меры, направленные на обеспечение требований кредиторов
- •4. Меры, касающиеся порядка реализации отдельных процедур банкротства
- •§ 3. Меры, направленные на защиту прав должников
- •1. Требования, предъявляемые к заявлению кредитора о признании должника банкротом
- •2. Право должника на судебное обжалование
- •3. Иные способы защиты интересов должника в рамках осуществления процедур банкротства
- •Проблемы, мнения, дискуссии
- •Методические рекомендации
- •Библиография
- •Контрольные вопросы
- •Содержание специального курса "Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)"
- •Тема 1. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): общие положения
- •Тема 2. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве)
- •Тема 3. Участники конкурсных правоотношений
- •Тема 4. Досудебные процедуры финансового оздоровления
- •Тема 5. Добровольное объявление о банкротстве должника
- •Тема 6. Наблюдение
- •Тема 7. Финансовое оздоровление
- •Тема 8. Внешнее управление (судебная санация)
- •Тема 9. Конкурсное производство
- •Тема 10. Мировое соглашение
- •Тема 11. Упрощенные процедуры банкротства
- •Тема 12. Банкротство градообразующих организаций
- •Тема 13. Банкротство сельскохозяйственных организаций
- •Тема 14. Банкротство финансовых организаций
- •Тема 15. Банкротство стратегических организаций
- •Тема 16. Банкротство субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса
- •Тема 17. Общий порядок банкротства граждан
- •Примерные темы дипломных и курсовых работ
3. Иные способы защиты интересов должника в рамках осуществления процедур банкротства
К иным способам защиты интересов должника можно отнести также положения, которые закрепляют судебный порядок установления в рамках осуществления процедур банкротства обязательных выплат, а также задолженности должника по денежным обязательствам (размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившими в законную силу решениями суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований; в случаях же когда должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств и (или) обязательных платежей определяется арбитражным судом).
Помимо этого, важным является положение, согласно которому законодатель не принимает во внимание некоторые обязательства должника при определении размера требований кредиторов.
В частности, при определении состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей принимается во внимание размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника юридического лица, вытекающих из такого участия.
В то же время не учитываются подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени).
Одновременно в законодательстве действует механизм запрещения предъявления должнику иных требований в процессе осуществления процедур банкротства, что подтверждается примером из практики ВАС РФ.
В арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском о взыскании с организации-должника суммы задолженности по договору поставки.
В судебном заседании было установлено, что этим же судом по ранее рассмотренному делу принято решение о банкротстве организации-должника и открытии в отношении нее конкурсного производства. Ссылаясь на ст. 18 Закона о банкротстве 1998 г., арбитражный суд правомерно определением прекратил производство по делу о взыскании задолженности за товар.
Еще одним важным, направленным на защиту прав и интересов должника является положение, согласно которому кредитор-заявитель не вправе изменить ни основание, ни предмет своего требования по правилам ст. 49 АПК РФ. Данное положение также подтверждено практикой ВАС РФ.
В арбитражный суд обратился кредитор с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) акционерного общества.
В судебном заседании кредитор попросил изменить основание и предмет своего требования и взыскать с должника иную сумму задолженности. Решением суда иск был удовлетворен.
Вместе с тем арбитражный суд не принял во внимание, что в силу ст. 30 АПК РФ (имеется в виду АПК РФ 1995 г.) возможно изменение либо основания, либо предмета иска. В данной ситуации фактически было заявлено новое требование, поэтому оснований для применения ст. 30 АПК РФ у арбитражного суда не имелось и ходатайство заявителя (кредитора) не могло быть удовлетворено.
Эффективным механизмом защиты интересов должника в рамках процедуры внешнего управления является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов.
Мораторий распространяется на все денежные обязательства и обязательные платежи (исключение составляют требования о взыскании задолженности по выплате заработной платы, алиментов, вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью), сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.
Наконец, следует отметить, что все рассмотренные ранее меры, направленные на защиту кредитора, в определенной степени могут быть рассмотрены и как меры, направленные на защиту интересов должника (в той их части, которая не противоречит интересам кредиторов).
Так, вполне очевидно, что восстановление платежеспособности удовлетворяет интересам не только кредитора, но и должника.
Последним из перечисленных механизмов защиты прав и интересов должника является закрепление в законодательстве положений, в соответствии с которыми часть имущества должника не подлежит изъятию.
В действующем российском законодательстве данные ограничения касаются в первую очередь имущества физических лиц. Установлен значительный перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание и которое не может быть продано для погашения требований кредиторов при осуществлении процедур банкротства.
Так, в конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание.
Помимо этого, арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание, но которое является неликвидным либо доход от реализации которого не повлияет существенным образом на удовлетворение требований кредиторов.
Таким образом, подводя итог проведенному анализу, можно утверждать, что российское законодательство о банкротстве следует оценить как нейтральное.
Вместе с тем изменения в российском законодательстве о банкротстве, давшие возможность должнику, в частности, представлять свои разъяснения и возражения, а также обжаловать решения суда, явно свидетельствуют о наметившейся тенденции в действующем законодательстве, выражающейся в стремлении законодателя улучшить положение должника и по возможности исключить случаи злоупотребления процедурой банкротства.
Однако постоянно увеличивающееся количество исков о признании должника банкротом, рассматриваемых арбитражными судами, говорит о том, что баланс между интересами должника и кредитора, на достижение которого и направлены положения действующего законодательства о банкротстве, требует дальнейшего детального изучения и регулирования.
Несомненным является тот факт, что при реформировании действующего законодательства о банкротстве должны быть приняты во внимание уроки и опыт прошлого.
В этом отношении представляется уместной точка зрения Г.Ф. Шершеневича, изложенная в книге "Учение о несостоятельности. Исследование": "Едва ли можно отрицать, что всякая реформа или частичное изменение правового порядка предполагает основательное знание и прошлого, и существующего... И только уяснив сущность действующего права, его недостатки и достоинства, только ознакомившись с теми отклонениями, которые практика признала необходимыми, можно обсуждать желаемые перемены"*(332).
Пожалуй, данная фраза актуальна и верна и сегодня, даже более 100 лет спустя.