- •Предпринимательское право. Предмет и система
- •Предпринимательское право
- •Источники предпринимательского права
- •1. Сер. 1980 – 1990 (зарождение в перестройку):
- •4. 1995 – Сейчас.
- •Правовой статус предпринимателя
- •Гос. Регистрация ип
- •Гос. Регистрация юл
- •Имущественные основы предпринимательской деятельности
- •Права на имущ-во
- •Индивидуальное, малое и среднее предпринимательство индивидуальный предприниматель
- •Правове регулирование малого и среднего бизнеса
- •Коллективные формы предпринимательской деятельности Понятие корпораций
- •Понятие ао
- •Учредительный документ
- •Уставной капитал
- •Участники ао (акционеры)
- •Управление ао
- •Общее собрание акционеров
- •Совет директоров
- •Исполнительный орган
- •Одобрение крупных сделок
- •Сделки с заинтересованностью
- •Контроль и управление
- •Понятие ао
- •Учредительный документ
- •Уставной капитал
- •Участники ооо
- •Управление ооо
- •Одобрение сделок
- •Юридическая ответственность в корпоративных отношениях
- •Защита прав акционеров
- •1. Признание недействительными решения органов юл
- •1.1. Признание недействительным решения ос
- •1.2. Признание недействительным решений сд
- •1.3. Признание недействительными решений колл исп органов
- •2. Возмещение убытков органами юл
- •3. Защита прав на акции (восстановление корпоративного контроля)
- •Производственне кооперативы (артель)
- •Имущественная обособленность
- •Управление
- •Отличие от потребительских кооперативов
- •Организация труда
- •Предпринимательские объединения
- •А. Холдинги
- •Б. Простое товарищество
- •ГуПы и муПы
- •Казённые предприятия (на оу)
- •Предпринимательская деятельности некоммерческих юл
- •Обособленные подразделения юл филиалы и представительства
- •1. Должник
- •2. Кредитор
- •3. Арбитражный управляющий
- •1. Восстановительные мероприятия
- •2.1. Наблюдение
- •2.2. Финасовое оздоровление
- •2.3. Внешнее управление
- •3. Конкурсное производство
- •1. Понятие приватизации
- •2. Законодательств о приватизации
- •3. Субъекты отношений по приватизации
- •4. Объекты приватизации
- •5. Порядок и способы проведения приватизации
- •1. Общие положения
- •2. Понятие конкуренции. Право на свободную конкуренцию. Понятие конкуренции
- •Сфера обращения товаров
- •Географические границы рынка.
- •3. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение на рынке.
- •Государственные монополии
- •Естественные монополии
- •4. Монополистическая деятельность
- •5. Недобросовестная конкуренция
- •6. Неправомерная деятельность органов, ограничивающих конкуренцию
- •Государственное регулирование цен
- •Учёт и отчётность в предпринимательской деятельности
- •Новый закон о бухучёте 2013
- •1. Сфера действия фз
- •2. Кто может не вести бухучёт
- •3. Объекты бухучёта
- •4. Регулирование бухучёта
- •5. Требование к главному бухгалтеру
- •6. Бухгалтерская отчётность
- •Правовое регулирование товарных рынков
- •1. Предприниматель и рынок товаров (работ, услуг): понятие товарного рынка, его функционирование, инфраструктура.
- •2. Сущность товарных бирж, виды осуществляемых ими операций и их правовое регулирование
- •Рынок ценных бумаг
- •Особенности законодательства о рцб рф.
- •Участники рцб
- •1. Эмитенты.
- •Эмиссия акций и иных цб ао
- •II. Утверждение решения о выпуске цб (дополнительном выпуске);
- •III. Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска);
- •IV. Размещение цб;
- •V. Государственная регистрация отчёта об итогах выпуска цб или предоставление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска.
- •Особенности эмиссии и оборота государственных и муниципальных цб
- •1. Облигация
- •2. Инвесторы
- •3. Профессиональные участники рцб.
- •Фондовая биржа
- •Государственное регулирование рцб
- •Рынок банковских услуг
- •1. Понятие рынка банковских услуг и его регулирование
- •Банк России
- •Кредитные организации
- •2. Банковские услуги по привлечению средств
- •3. Банковские услуги по размещению средств
- •4. Банковские услуги по организации расчётов
- •Валютный рынок
- •Валютное регулирование
- •3. Цб рф в случаях, прямо предусмотренных Законом, может установить требование об использовании специального счета при осуществлении валютных операций
- •Валютный контроль
- •Правовое регулирование рынка страховых услуг
- •Правовое регулирование оценочной деятельности
- •Правовое регулирование рынка аудиторских услуг
- •1. Аудиторская деятельности и аудит
- •2. Субъекты рынка аудиторских услуг
- •4.Порядок проведения аудита
- •1. Планирование аудита
- •2. Проведение аудита
- •3. Завершение аудита
- •Правовое регулирование энергетического рынка
- •Инвестиционная деятельность
- •1.Понятие и классификация инвестиций
- •Деятельность инвестиционных фондов
- •2 Вида инвестиционных фондов
- •2. Отдельные виды инвестиционной деятельности
- •1) Инвестиционная деятельность в форме капитальных вложений
- •2) Лизинговая деятельность
- •3) Инвестиционная деятельности на рцб
- •4) Концессионные соглашения
- •5) Соглашения о разделе продукции
- •3. Иностранные инвестиции
- •Правовое регулирование инновационной деятельности
- •1. Понятие инновации и инновационной деятельности
- •2. Законодательная основа
- •3. Роль государства в развитии инновационной деятельности
- •4. Регулирование стадии инновационной деятельности:
- •Организационно-правовые формы инновационной деятельности
- •1. Наукограды
- •2. Инновационный центр Сколково
- •4. Инвестиционные товарищества
- •5. Хозяйственные партнёрства
- •6. Создание образовательными учреждениями хозяйственных обществ
- •7. Кластеры
- •Регулирование внешнеэкономической деятельности Правовые основы деятельности предпринимателей во внешнеэкономической сфере
- •Правовое регулирование внешней торговли
- •3. Налоговое резиденство
- •4. Госдуарство пользуется иммунитетом
- •Информация в препринимательской деятельности
- •Правовое регулирование рекламного рынка
- •Правовое регулирование транспортной деятельности
- •Предпринимательство и рынок труда
- •Договоры в сфере предпринимательской деятельности
- •1. Двухстороннее
- •2. Одностороннее
- •3. Судебное
- •Охрана и защита прав предпринимателей
- •Правовое обеспечение предпринимательской деятельности
3. Конкурсное производство
Цель: расплатится с кредиторами, т.к. последняя, ликвидационная стадия.
1) соразмерное удовлетворение требований кредиторов;
2) охрана интересов кредиторов от неправомочных действий друг против друга.
Когда вводится: после любой стадии АС может признать должника банкротом => открывается конкурсное производство (п.1 ст. 124 ФЗ).
Срок: 6 месяцев. По ходатайству ЛУД можно продлить ещё на 6 месяцев (п.2 ст. 124 ФЗ). Чаще всего продлевают для поиска и возврата имущества.
Назначается: конкурсные управляющий.
Последствия (п.1 ст. 126 ФЗ):
1) срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
2) прекращается начисление %, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций;
3)
сведения
о финансовом состоянии должника
прекращают относиться к сведениям,
признанным конфиденциальными или
составляющим коммерческую
тайну
=> публикуются (ст. 128 ФЗ);
3) прекращается исполнение по исполнительным документам;
6) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;
7)
снимаются ранее наложенные аресты
на имущество должника и иные ограничения
распоряжения имуществом
должника.
Конкурсный управляющий
Утверждается АС в общем порядке ст. 45 ФЗ (п.1 ст. 127 ФЗ).
п.1 ст. 129 ФЗ - он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.
Полномочия:
1) правомочия конкурсного управляющего по распоряжению имуществом предприятия-должника (п.2 ст. 129 ФЗ);
- может заключать сделки самостоятельно;
- может заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.
2) правомочия конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы:
- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- привлекает оценщик для оценки.
Конкурсная масса - имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства (п.1 ст. 131 ФЗ).
В
конкурсную
массу
не включается (ст. 132 ФЗ):
а) имущ-во на которое не может быть обращено взыскание;
б) имущ-во, находящееся в пользовании/владении должника;
в) имущ-во, изъятое из оборота;
г) имущественные права, связанные с личностью (например, основанные на разрешении, лицензии);
д) объекты социального пользования, объекты культурного наследия => особый порядок реализации.
После формирования конкурсной массы она продаётся по ст. 139 ФЗ.
3) правомочия конкурсного управляющего по распределению конкурсной массы;
Сначала удовлетворяются требования по текущим платежам (п.2 ст. 134 ФЗ) – 4 очереди внеочередных расходов:
1 очередь: оплата арбитражному упраляющему, лицами привлечённым арбитражным управляющим в силу обязательного указания ФЗ;
2 очередь: требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим;
3 очередь: требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам
4 очередь: иные.
Потом расчёты с кредиторами (п.4 ст. 134 ФЗ):
1 очередь: за причинение вреда жизни или здоровью
2 очередь: по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3 очередь: с другими кредиторами, в т.ч. нетто кредиторами
Правила расчётов:
I. Следующая очередь только после удовлетворения предыдущей (п.2 ст. 142 ФЗ);
II. Если недостаточно средств для удовлетворения всей очереди, то сумма пропорционально требованию (п. 3 ст. 142 ФЗ)
III. Требования заявленные после закрытия реестра удовлетворяются полсе удовлетворения всех требований в реестре;
IV. Если имущество остаётся, то распределяется между учредителями/собственником – УП (п.1 ст. 148 ФЗ).
Реестр требований кредиторов закрывается через 2 месяца после опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п.1 ст. 142 ФЗ).
4) иные правомочия конкурсного управляющего при проведении конкурсного производства
Завершение конкурсного производства
После завершения расчётов => конкурсный управляющий предоставляет в АС отчёт (п.1 ст. 147 ФЗ).
АС рассматривает и выносит решение (п.1 ст. 149 ФЗ):
1) если все требования удовлетворены => определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
2) если не удовлетворены => определение о завершении конкурсного производства => основание для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ЮЛ.
МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Мировое соглашение – утверждённое АС соглашение, прекращающее производство дела о банкротстве.
Когда можно заключить: на любой стадии (п.1 ст. 150 ФЗ).
Но обязательно д.б. удовлетворены требования кредиторов I и II очереди (п.1 ст. 158 ФЗ, п.1 ст. 160 ФЗ).
Стороны:
Долник VS конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
Можно заключать через представителей.
Содержание:
1) существенные условия => положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме (размер, срок, порядок) (п.1 ст. 156 ФЗ)
2) дополнительные условия (замена долга, реструктуризация долга, способы выплаты долга, рассрочка и т.д.).
Вступление силу: после утверждения АС.
Основания для отказа в утверждении (ст. 160 ФЗ):
1) не удволетворены кредиторы I и II очереди;
2) нарушение установленного настоящим ФЗ порядка заключения мирового соглашения;
3) несоблюдение формы мирового соглашения;
4) нарушение прав 3их лиц;
5) противоречие условий мирового соглашения настоящему ФЗ «О банкротстве», другим ФЗ и иным нпа;
6) наличие иных предусмотренных гражданским законодательством оснований ничтожности сделок.
ГОСЗАКАЗ
С 2007 года увеличиваются расходы госбюджета.
Увеличивается также расходы на госзаказ:
в 2007 г. - более 2 трлн. руб.,
в 2008 г. более 4 трлн. руб.,
в 2009 г. - более 4,5 трлн. руб.,
в 2010 г. - примерно 5 трлн. руб.,
в 2011 г. - около 5,3 трлн. руб.
Изменения в законодательстве:
Собираются принять ФЗ «О Федеральной контрактной системе».
Медведев в 2010 году сказал, что нужно разработать новый закон.
1) Минэкономразвития: ГУ ВШЭ разработала новый проект, т.к. Набиулина (министр эконоразвития) жена ректора ГУ ВШЭ (?) => проект обсуждали с Навальным до внесения в Минэкономразвитие;
2) проект ФАС: изменения в ФЗ-94.
В итоги проект соединили на базе проекта Минэкономразвития.
Государственные нужды
Госудраственные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, государственных заказчиков, для исполнения международных обязательств РФ.
Под нуждами федеральных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений (п.1 ст. 3 ФЗ 94).
Спсобы удволетворения госнужд:
1) госзаказ;
2) национализация;
3) удовлетворение потребностей за счёт собтвенных средств;
4) ГЧП;
и т.д.
Госсазказ – способ удовлетворения государственных нужд.
!!! нужно разграничить ГОСУНЖДЫ VS СОБСТВЕННЫЕ НУЖДЫ ОРГАНОВ, ВЕДОМСТВ
1 точка зрения: госнужды отдельно, собственные нужды отдельно (Суханов, Шерстобитов, Ивлиева, Счётна палата)
2 точка зрения: госнужды охватывают собственные нужды (Андреева Л.В., Аскназий, Минфин).
С 2007 года редакция ст. 3 ФЗ 94 вводит следующее понимание:
«Государственные нужды» (в широком смысле слова) состоят из 2 элементов:
1) нужды РФ, нужды субъектов (в узком смысле слова);
2) собственные нужды заказчиков – добавлены с 2007 (218-ФЗ) года в определение госнужд.
Т.е. с 2005-2007 гг. была ситуация, когда неопределённым было понятие собственные нужды => учреждения могли приобретать для собственных нужд товары, работы, услуги без госзаказа.
НПА
2 закона:
ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 2005
Закзачики (ст. 4 ФЗ) =>
1) государственные органы и органы м/с
2) органы управления государственными внебюджетными фондами,
3) органы м/с,
4) казенные учреждения
+иные получатели бюджетных средств (бюджетные учреждения, воинсие части, Госкорпорация Росатом и т.д. см ст. 6 БК и ст. 2.. БК) !!! отличть фактических получателей (студенты, пенсинеры, субсдии ЮЛ) от юридических полчателей (перечислены в БК).
Т.е. de jure – государственные; de facto - государственые
Принципы:
Нет
свободы,
всё расписано досконально.
Организую комиссии по размещению заказов (ст. 7 ФЗ).
Организуют интернет сайты.
Процедура зависит от цены контракта, если малая – как хочешь; большая – нужны специальные способы (аукцион и т.д.)
ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 2011 (всего 8 статей) => для типа частных заказчиков, но фактически государственных:
Заказчики (п.2 ст.1 ФЗ):
1) государственными корпорациями,
2) государственными компаниями,
3) субъектами естественных монополий,
4) организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,
4) ГУПы и МУПы !!!
5) автономные учреждения (создавались изначально чтобы обходит 94 закон)
6) хозяйственными обществами, у которых 50% уставного капитала принадлежат публичному образованию (ОАО РЖД);
7) дочкам всех вышеуказанных, если 50% капитла принадлежит вышеуказанным субъектам;
8) дочкам дочек из пункта 6, если 50% принадлежит дочке;
Т.е. de jure – частные; de facto - государственые
Принципы:
Свобода действий => нужно лишь выполнить 2 обязанности:
1) составить положение о закупке => регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (п.2 ст. 2 ФЗ);
2) разместить его в Интернете в течение 15 дней с момента утверждения (ст. 4 ФЗ).
Участники размещения заказов
Участники (п.1 ст. 8 ФЗ 94):
1) любое ЮЛ;
2) любое ФЛ (если ФЛ, то налоги платит ЗАКАЗЧИК, т.е. удерживает сумму, когда оплачивает товары);
3) ИП
!!!
нет лиц, действующие на основании
договора простого
товарищества.
Федеральная контрактная система (ФКС).
3 этапа госзакза:
1) формирование => регулирует БК => бюджетное право;
2) размещение => ФЗ 94 и 223 => административное право (антимонопольное зак-во);
3) исполнение => ГК
Проблемы на 1 и 3 стадиях => нужно создать закон, который будет регулировать всё ФКС.
В Минкэкономразвтии с 2011 года лежит законопроект «О ФКС» => принципы открытости, конкуренции, добросовествности и т.д. Должные согласовать с ФАС и принять в 2013 году.
30 ноября 2010 Медведев поручил ФАС РФ и Минэкономразвития РФ (связан с ВШЭ) разработку закона => 2 проекта:
1) ФАС – проект изменений в действующие акты, в осноном в ФЗ 94;
2) Минэкономразвитие – проект нового ФЗ «ФКС» => перечеркивал все, что было сделано с 2006 года. ФАС назвала этот проект межгалактическим. Принцип добросовестности заказчика был в этом проекте, против этого были все. Контрактная служба – в проекте закона о ФКС, контрактные офицеры – юристы, а контрактная служба – департамент юристов.
В законе понятие «нужда» в единственном числе, есть свой номер.
Procurement (экономический термин) –
1) система организации закупок (широкий смысл);
2) система организации госдуарственных закупок (узкий смысл) government procurement;
Предмет закупки – товары, работы, услуги (всё вместе называется «продукция»).
Лот – часть предмета закупки => группа товаров в рамках одной закупки.
Нужно, чтобы был меньший объём документов – общая документация и отдельные лоты. По каждому лоту всё равно отдельный контракт.
Комиссии по размещению заказов
(ст. 7 ФЗ 94)
Закзачик/уполномоченный орган до размещения заказа формирует комиссию.
Состав (min 5 человек) => не д.б. заинтереосванных, д.б. преимущественно профессионалы.
Цель: определить победителя.
Виды комиссий (в зависимости от способа размещения заказа):
1) конкурсная;
2) аукционная;
3) котировочная.
Способы размещения заказа
(ст. 10 ФЗ)
1. ТОРГИ (п.1 ст. 10 ФЗ) => торги покупателя, т.е. понижение цены, а не повышение как в ст. 447-449 ГК, где торги продавца (исключение: торги дошли до нуля => по возрастанию) => противоречие с ГК:
а) аукцион (2 формы: закрытый и открытый в Интернете) => цена, есть аукционный перечень, т.е. товары только через аукцион, его следует сократить.
б) конкурс (2 формы: закрытый и открытый в Интернете) => качество
Общее правило: проводятся, если сумма больше 500 000 рублей. Между аукционом и конкурсом выбирает заказчик. Но конкурс нельзя проводить, если товары, услуги, работы в аукционном перечне.
|
АУКЦИОН |
КОНКУРС |
критерий определения подбедителя |
цена |
цена + иные условия |
процедура |
on-line, т.е. можно неоднократно поднимать цену |
1 раз подаются заявки и из них выбирают |
коррупционные схемы |
честные поставщики отсеиваются на стадии допуска к аукциону |
устанавливают такие условия, что подойдёт лишь один конкретный поставщик |
Есть Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» => аукционный перечень, т.е. обязательное проведение аукциона по данным видам продукции => ограничение для коррупционеров, т.к. нельзя выбрать более коррупционный конкурс.
Закрытый акукцион и конкурс только в случаях, если в документации содержится гостайна либо закза связан со страхованием, транспортировкой драгметов, музейных ценностей и т.д.
2. БЕЗ ТОРГОВ (п.1 ст. 10 ФЗ):
а) запрос котировок (запрос цен, запрос предложений, типа аукциона) => только при сумме заказа от 100 тыс. до 500 тыс. рублей (п.2 ст. 42 ФЗ) + одноимённые товары можно заказывать только на сумму 500 тыс. в течение квартала (п.3 ст. 42) => размещается заказ в интернете, кто предложит наиболее низкую цену, тот и победил, но при этом нужно соответствовать всем требованиям.
б) у единственного поставщика (!!! единственный) => заключаем с кем хотим => в ч.2 ст. 55 ФЗ много случаев, перечень закрыт:
- если заказ до 100 000 рублей (min ЦБ по наличному расчёту), несколько закзаов не д.б. более 100 000 рублей в квартал;
- образовательные учреждение до 400 000 рублей;
- если заказ у субъектов естественных монополий;
- если заказывается энергия, тепло, вода, газ и т.д.;
- если заказывается объект культурного наследия для пополнения музейного, библиотечного фонда и т.д.
- если Президент или Прав-во определили поставщика;
- если аукцион и конкурс не состоятлись, например, пришёл 1 поставщик.
в)
на
товарных
биржах
=>
не используется
НЕПОИМЕНОВАННЫЕ СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ (из Типового закона ЮНСИТРАЛ 1994 года):
1) запрос предложений => заказчику нужна цель, но не знает средства => запрашивает предложения (нужно построить дорогу через реку: хз как либо тоннель, либо мост, либо объезд) => оценивается по цене, эффективности, дешевизне обслуживания
2) конкурентные переговоры => параллельно ведутся конфеденциальные переговоры с несколькими поставщиками, потом к определённой дате предлагается выставить свои лучшие оферты => лучшую оферту выбирают.
3)
двухэтапные
торги
=> нужно когда закупаются сложные
товары (сложно описать все требования
и критерии оценки, позволяют более
детально выбрать поставщика) => I
этап: сначала предоставляются общие
тендерные заявки (без указания цены),
потом идёт отсеивание и во II тур проходят
не все => II
этап: те, кого не отсеили, предлагают
тендеры с ценой.
+
4) тендер;
5) лотерея (например, закупки полисов ОСАГО – цена у всех одинаковая) (???)
!!! Отличать:
НЕСОСТОЯВШИЕСЯ ТОРГИ – пришёл 1 или 0, если 1 то заказчик вправе заключить либо нет (аннулирование в административном порядке).
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ ТОРГИ – судебные порядок (нельзя признать несостоявшиеся торги).
ПРИВАТИЗАЦИЯ