- •1 Лекция Административная ответственность
- •Административное принуждение, общая характеристика ао
- •1. Ответственность – необходимость отдавать кому-либо отчет в своих действиях и нести ответственность за них (Даль)
- •2.Функии ао
- •1. К ведению Федерации
- •2. К ведению субъекта рф
- •Нпа основа ао
- •4.Действия нпа во времени и пространстве
- •5. Принципы ао
- •1. Основание ао. Понятие и признаки ап.
- •2. Понятие и элементы состава ап
- •Неосторожность
- •Общий субъект ап:
- •Особый вид специального субъекта – должностное лицо (дл)
- •3. Особенности ао юл. Вина юл. Соотношение ао юл и должностных лиц
2. Понятие и элементы состава ап
КоАП не содержит легального определения состава АП, однако часто его использует. С доктринальной позиции: нормативно закрепленная система признаков, характеризующих деяние с объективной и субъективной стороны, наличие которой необходимо и достаточно для признания деяния лица АП («необходимо» - установление всех 4х элементов и «достаточно» - только наличие ВСЕХ элементов достаточно для привлечения к АП).
Элементы состава АП:
Объект – общественные отношения, охраняемые мерами АО, на которые посягает правонарушитель: права граждан, охрана собственности, таможенное дело, миграционные правила, дорожное движение и т.п. Такие общественные отношения могут складываться не только в административно-правовой сфере, но и в других областях: финансы, ООС, земельные отношения и т.д.
Виды объектов (необходимы для правильной квалификации):
Общий объект АП – вся совокупность общественных отношений, охраняемых мерами АО. Общий объект необходим для того, чтобы отделить то, что относится к сфере АО, отграничить от других противоправных деяний.
Родовой объект АП – группа однородных общественных отношений, на которую посягают схожие (смежные) АП. Именно родовой объект положен в основу систематизации составов конкретных правонарушений в Особенной части КоАП РФ. Главы КоАП систематизированы по родовому объекту. Кроме того, повторность при совершении АП возможно только в том случае, если произошло повторение правонарушения, имеющего один и тот же родовой объект. Если есть повторность правонарушения, то это значит наличие обстоятельства, отягчающего ответственность -> выше наказание.
Непосредственный объект АП – те общественные отношения, на которые посягает конкретное АП. Статьи (части статей) в главах – непосредственный объект. Непосредственный объект необходим для правильной квалификации и назначения правильного АН.
Факультативным признаком объекта является предмет АП – материальное воплощение объекта АП (животные, неодушевленные объекты). Если в качестве предмета выступает ФЛ, то оно называется потерпевшим. В отличие от объекта, которому АП всегда причиняется вред, предмет может не испытывать никаких негативных воздействий вследствие совершенного АП (ст. 20.8 КоАП – ответственность за нарушение различных правил эксплуатации оружия и т.п. Объект – общественные отношения в сфере оружия. Объекту будет причинен вред, а самому предмету (т.е. оружию) – нет)
Объективная сторона – совокупность фактических признаков и обстоятельств, характеризующих внешнее проявление АП. Объективная сторона состоит из деяния, которое может быть действием/бездействием. Если состав правонарушения формальный, то на этом все и заканчивается. Если состав материальный, то -> причинно-следственная связь -> наступление общественно опасных последствий (в КоАП есть материальные составы, но их мало – ст. 12.24).
Факультативные признаки объективной стороны (их установление обязательно, если это указано в статье):
Время – определенный временной промежуток (ст. 5.12 – АП при подготовке проведения выборов)
Место (ст. 8.39 – нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях)
Способ – форма, в которой выразилось АП, а также те приемы и методы, которые использовал правонарушитель (ст. 14.7 – перечислены способы обмана потребителей)
Обстановка – объективные условия, при которых совершено АП (ст. 20.5 – нарушение требований режима ЧП). В отдельных случаях совершение АП при определенной обстановке, может являться отягчающим обстоятельством (нарушение в случаях бедствия).
Орудие совершения – средство и приспособление, при помощи которого совершено АП (ст. 12.4 – установка на ТС спец.устройств для подачи звуковых и световых устройств (мигалки)).
Субъективная сторона – психическое отношение лица к содеянному. Обязательным признаком является вина. Поскольку большинство АП формальные, устанавливать форму вины – необязательно. При материальном составе установка формы вины – обязательно.
Формы вины:
Умысел (ст. 2.2 КоАП дает трактовку умышленного АП относительно к его формальному составу)
Прямой: лицо, совершившее АП, осознавало противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и желало их наступления.
Косвенный: лицо, совершившее АП, осознавало противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускало или относилось к ним безразлично.