- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
1. в зависимости от юридического назначения:
а) материальные – устанавливают правовое положение участников управленческих отношений: их права, обязанности, ответственность, основы взаимоотношений.
б) процессуальные – регламентируют порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права (например: порядок рассмотрения жалоб государственными органами и их должностными лицами). (Дёмин – регулируют процедуру разрешения споров, вытекающих из а-п отношений).
Материальные и процессуальные взаимосвязаны. Процессуальные – гарантия реализации прав и обязанностей, закрепленных материальными.
2. по юридическому содержанию предписания:
а) обязывающие – содержит предписание субъектам действовать в предусмотренных в норме условиях определенным образом, указанным в данной норме (напр.: обязанность владельца зарегистрировать свое транспортное средство в ГИБДД).
б) запрещающие – предписание, указывающее на недопустимость совершения действий в условиях, определенных данной нормой (напр.: запрещен на территории РФ оборот в качестве гражданского и служебного оружия видов оружия, закрепленного в ФЗ «Об оружии»; нельзя изъять паспорт гражданина РФ, кроме случаев, указанных в законе).
в) уполномочивающая – содержит предписание, позволяющее субъектам избрать в его пределах вариант поведения по своему усмотрению (напр.: гражданин может обжаловать действия и решения гос. органов и органов мест. сам-ния и их должностных лиц, нарушающих его права.
Для субъектов публичной власти – избрать вариант действия, указанный в норме (напр.: применять одно из альтернативных наказаний, указанных в норме КоАП за правонарушение).
Необходимо такие нормы отличать от норм, относящихся к формированию компетенции субъекта публичной власти.
г) стимулирующие – предписания, направленные на создание материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их деятельности (поведения). – меры поощрения, налоговые и тарифные льготы и др.
д) рекомендательные – правила возможного поведения, советы наиболее целесообразных решений (действий) с точки зрения их эффективности. Являются правовыми когда содержатся в актах компетентного органа.
Для граждан их исполнение не является обязательным. А вот в отношениях между гос. органами, органами мест. сам-ния, гос. служащими, нормы, установленные компетентным органом – обязательны. Но, адресаты норм сами решают вопрос об их исполнении, в зависимости от конкретных условий и возможностей (о неисполнении по объективным причинам, о наиболее целесообразном при данном варианте исполнения).
От рекомендательных норм отличаем рекомендации как метод правового воздействия в виде конкретных предписаний (рекомендация органам самим урегулировать тот или иной вопрос, установить порядок выполнения того или иного задания).
3. по характеру диспозиции
а) императивные – содержат строго определенные предписания, не подлежат изменению по усмотрению субъектов.
б) диспозитивные – позволяют субъектам самим определять содержание, порядок и условия своего поведения (пример: нормы о соглашении между федеральными органами исполнительной власти и аналогичными органами субъектов РФ о передаче ими осуществления тех или иных полномочий).
4. по степени общности выражения правил поведения
а) общие
б) специальные
В случае коллизии между нормами равной юридической силы применяются, по общему правилу, специальные нормы.
5. по степени полноты изложения правил поведения
а) определенные
б) бланкетные – в них само правило поведения не установлено, но дана отсылка в определенным правилам либо указано, какой гос. орган или орган мест. сам-ния может их установить.
6. в зависимости от государственного устройства и административно-территориального деления
а) общефедерального значения
б) республиканские субъектов РФ
в) региональные
г) местные
7. по юридической силе
а) нормы в законах
б) нормы в подзаконных актах
Могут быть конкретизированы с учетом иерархии и компетенции органов и должностных лиц, издающих правовые акты, содержащие соответствующие нормы.
8. в зависимости от адресатов
а) устанавливающие административно-правовое положение физических лиц
б) устанавливающие административно-правовое положение органов государственного управления и мест. сам-ния
в)…. государственных органов и служащих
г) …организаций
9. с учетом сферы действия
а) общеобязательные – действие распространяется на все регулируемые ими отношения
б) внутрисистемные – регулируют отношения между управленческими звеньями системы данного органа, в его внутренних пределах.
10. по действию во времени
а) ограниченные сроком или периодом действия
б) без ограничений сроком или периодом действия
11. по целевому назначению
а) для установления, закрепления и развития позитивных процессов в обществе
б) нормы, устанавливающие ответственность за определенные виды правонарушений и в качестве таковых также нацеленные на развитие указанных процессов.