- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Понятие и признаки ао
Юридическая ответственность
Уголовная
Административная
Цель – карательная и превентивная.
Дисциплинарная
Гражданская
Материальная
Конституционная (спорно)
Общие признаки юридической ответственности:
Связаны с применением (угрозой) гос. принуждения, причем не принуждение вообще, а четко ограниченной законом меры такого принуждения
Влечет неблагоприятные последствия – обременения, обязанности
Связаны с правонарушением, это его следствие направлено против правонарушителя
Привлечение к ответственности возможно только в процессуальной форме
Базируется на определенных принципах.
Виды ЮО:
Штрафные |
Правовостановительные |
|
|
Административная ответственность – один из видов штрафной ЮО, кот заключается в применении к лицу (юридическому или физическому), совершившему ап-правонарушение административного наказания.
Характерные признаки:
Собственная нормативно-правовая база. Может устанавливаться законами субъектов РФ, в отличие от всех других видов ЮО. Уголовная ответственность устанавливается на уровне федерации. Материальная различными отраслями права: гражданским, трудовым и т.д.
Основание наступление – совершение административного правонарушения. (ст.2.1 КоАП РФ). В уголовном преступлении – есть понятие общественной опасности. Основание привлечения к материальной – причинение материального вреда. К дисциплинарной – дисциплинарного проступка.
Субъекты – физ и юр лица.
Внешне выражается в административных наказаниях – самостоятельная группа мер государственного принуждения. В некоторых случаях могут соотноситься с уголовными наказаниями (например, штрафы), тем не менее это самостоятельная система.
Привлечение к ответственности возможно как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Привлечение осуществляется в особом процессуальном порядке.
Применяется органами и ДЛ к неподчиненным им правонарушителям.
Наше понятие АО отличается от понятия в других европейских странах, там это ответственность государства и ДЛ перед гражданами. В Советского время подобного быть не могло, поэтому данная концепция у нас не принята.
Почти во всех европейских странах такие правонарушения составляют часть УП.
*Головко Статья об административном праве.
Соотношение с материальной и дисциплинарной ответственностью.
Функции ао
Охранительная: ст.1.2 КоАП Задача административного законодательства: охрана личности, собственности, общественного порядка и ит.д. Характерная для всех видов штрафной ответственности.
Предупредительная (свойственна для всех видов ответственности, но более характерна для административной ответственности, является ее основной функцией. Речь идет не столько о превенции административных правонарушений, сколько о превенции преступлений). Административное правонарушение характеризуется формальным составом.
Регулятивная. Запрещает определенные формы поведения, при этом прямых запретов может и не быть
Компенсационная. Вспомогательная. Свойственна далеко не всем составам. Более свойственна правовосстановительным видам ответственности.