- •1. Административная ответственность военнослужащих.
- •2. Административная ответственность должностных лиц.
- •3. Административная ответственность юридических лиц.
- •4. Административная правосубъектность.
- •5. Административная юрисдикция.
- •6. Административное задержание.
- •7. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •8. Административное правонарушение: юридический состав.
- •9. Административное расследование
- •10. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •11. Административно-правовой статус гражданина.
- •12. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •13. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •14. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •15. Административно-предупредительные меры.
- •16. Административные наказания.
- •18. Административный штраф.
- •19. Виды административно-правовых отношений.
- •20. Виды правовых актов управления.
- •21. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- •22. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •23. Давность привлечения к административной ответственности.
- •24. Дисквалификация.
- •25. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •26. Источники административного права: понятие, система.
- •27. Классификация органов исполнительной власти.
- •28. Административно-процедурная деятельность
- •29. Меры административного пресечения.
- •30. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •31. Метод административного права: понятие, особенности.
- •32. Назначение административных наказаний.
- •33. Общее понятие управления и его виды.
- •34. Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Глава 3 – «органы исполнительной власти субъектов рф»
- •36. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •38. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •39. Понятие административного принуждения.
- •40. Понятие и признаки административной ответственности.
- •41. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •42. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •43. Государственные должности и должности государственной службы:
- •44. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •45. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •46. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •47. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •48. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •49. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •50. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Глава III фкз. Полномочия Правительства:
- •51. Право жалобы.
- •52. Предмет административного права.
- •53. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
- •54. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •55. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
- •56. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •57. Федеральные министерства.
- •58. Федеральные службы и агентства.
- •59. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •60. Функции административного права.
52. Предмет административного права.
Административное право (АдП) – отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.
Предмет административного права - это регулирование особой группы общественных отношений, особенностями которых являются:
1. их возникновение, развитие и прекращение в сфере государственного управления независимо от сферы – экономической, социально-культурной или административно-политической;
2. с их помощью реализуется государственная политика, закрепленная главой 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита признаются основной обязанностью государства, его органов и должностных лиц;
3. они реализуют особый вид государственной деятельности – исполнительную власть, которая является одной из ветвей единой государственной власти. Такая деятельность называется исполнительной или государственно-распорядительной.
4. административно-принудительные отношения – возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
5. управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представительной, судебной власти и прокуратуры
53. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу: Конкурс – ст.22 ФЗ «о государственной гражданской службе», Указ Президента от 1.02.05 «о порядке проведения конкурса при поступлении на государственную службу».
2этапа конкурса: 1) подача заявки и её рассмотрение; 2) личное участие.
Сроки – где-то около 2мес. 1 мес. – поступают заявки, 2 недели – их рассматривают,
2 дня (минимум) – собеседование.
Проводит конкурс – конкурсная комиссия:
1) Представитель нанимателя/уполномоченного им лицо;
2) Представители правовой и кадровой служб органов;
3) Представитель подразделения, в котором проводится конкурс (аттестация, квалификационный экзамен);
4) Представитель государственных органов, осуществляющих управление государственной службой
5) представители научных и образовательных учреждений, а также других образований, приглашаемых в качестве независимых экспертов как специалистов по вопросам государственной службы – не менее ¼ общего числа комиссии.
Также для государственной службы может быть установлено испытание – порядок и сроки – ст.27 ФЗ «О государственной гражданской службе».
Срок испытания – от 3 месяцев до 1года; исключение – те, кто поступают на срочную службу, как правило, конкурс и испытание не проходят.
Установлены категорий граждан, которые испытание не проходят – беременные женщины.
Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.
Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
Аттестация гражданских служащих: проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
Ранее указанного срока, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
3) понижается в должности гражданской службы.
При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы.
Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
Порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими определяется указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005.
Может быть принято решение: 1) Присвоить новый чин; 2) Не присвоить.
Т. е. отрицательных последствий для государственного служащего не наступает.
Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гр. службы и увольнения (Статья 33 ФЗ):
• соглашение сторон служебного контракта;
• истечение срока действия срочного служебного контракта;
• расторжение контракта по инициативе гр. Служащего;
• расторжение контракта по инициативе нанимателя;
• перевод гр. служащего в другой государственный орган;
• выход гр. служащего из гражданства РФ;
•несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим ФЗ и другими ФЗ;