- •Понятие и система субъектов административного права
- •Функции и принципы административного права
- •Место административного права в российской правовой системе
- •Систематизация норм административного права
- •Структура административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус беженцев
- •Административно-правовой статус
- •вынужденных переселенцев
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Обращения граждан
- •Административно-правовой статус субъектов административной опеки
- •Государственная служба
- •Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •Способы поступления на государственную службу
- •Прохождение государственной службы
- •Прекращение государственной службы
- •Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •Поощрение и награждение государственных служащих
- •Служебная дисциплина на государственной службе
- •Система управления государственной службой
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
- •потребительских кооперативов и фондов
- •Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •Профессиональные союзы
- •Политические партии
- •Религиозные объединения
- •Понятие, правовое положение и виды органов исполнительной власти
- •Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Различные подходы к классификации правовых форм государственного управления
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •Виды правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Действие правовых актов управления
- •Административный договор
- •Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
- •Понятие и виды дисциплины в государственном управлении
- •Надзор и контроль: сходства и отличия
- •Контрольная деятельность в государственном управлении
- •(из Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ)
- •Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •Понятие и меры административного убеждения
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •Система и виды административных наказаний
- •Общие правила (принципы) назначения административных наказаний
- •Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •Отдельные виды процедурных производств
- •Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Тема 6. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
Понятие админи- |
Административно-правовые методы – ϶ᴛᴏ |
стративно- |
способы реализации задач и функций исполни- |
правовых методов |
тельной власти, средства непосредственного |
|
воздействия органов исполнительной власти на |
|
управляемые объекты (отрасли, сферы, органы |
|
управления различных организаций, коллективы |
|
работников, граждан). Эти методы показывают, |
|
как, каким образом государство решает задачи в |
|
области управления |
|
|
Цель админи- |
Обеспечение государственного управления, |
стративно- |
управленческой деятельности субъектов госу- |
правовых методов |
дарственного управления |
Особенности ад- • применяются органами исполнительной власти
министративно- и связаны с существованием соответствующей правовых методов ветви государственной власти;
•отражают характер связи, взаимоотношений, возникающих между субъектом и объектом государственного управления, а также характер применяемых в отношении объекта управления правомочий властного субъекта административного права;
•являются средством осуществления субъектами государственного управления их компетенции;
•подбираются в каждом конкретном случае в зависимости от специфики объекта управления, ситуации и других подобного рода существенных обстоятельств;
•имеют организующее предназначение, упорядочивая происходящие в системе управления
286
процессы;
•зависят часто от субъективных факторов, в том числе политического характера;
•методам государственного управления присущ динамизм;
•неразрывно связаны с формами государственного управления, поскольку зачастую сама форма определяет применяемый метод управления, и наоборот, необходимость применения определенного метода диктует необходимость использования конкретной формы
ПО ОБЩЕМУ ПРАВИЛУ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
МЕТОДЫ ПОДРАЗДЕЛЯЮТ НА:
1 МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО УБЕЖДЕНИЯ
2 МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Классификация административно-правовых методов
По форме |
Правовые |
Посредством |
правовых |
||
выражения |
|
норм регулируют |
внеш- |
||
|
|
нее управление |
обще- |
||
|
|
ственными отношениями |
|||
|
|
|
|||
|
Организационные |
Осуществляют внутрен- |
|||
|
|
нюю |
организацию си- |
||
|
|
стемы |
|
|
|
|
|
|
|||
По администра- |
Нормативные |
Действуют посредством |
|||
тивно-правовым |
|
правовых норм на не- |
|||
признакам |
|
определенный |
круг |
||
|
|
субъектов |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Индивидуальные |
Определяют |
правоотно- |
||
|
|
шения |
определенного |
||
|
|
круга субъектов |
|
||
|
|
|
|
|
|
По управляющему |
Императивные |
Действуют |
на |
основе |
|
воздействию |
|
норм |
права, |
имеющих |
|
|
|
|
|
|
|
|
287 |
|
|
|
|
|
|
императивный характер |
||||||
|
Уполномочивающие |
Предоставляют возмож- |
||||||
|
|
ность |
|
управляемому |
||||
|
|
субъекту |
действовать в |
|||||
|
|
пределах |
возможных |
|||||
|
|
полномочий |
|
|
|
|||
|
|
|
||||||
|
Поощрительно- |
Направлены на то, чтобы |
||||||
|
рекомендательные |
посредством |
примене- |
|||||
|
|
ния |
этих |
норм создать |
||||
|
|
заинтересованность |
|
|||||
|
|
управляемого |
субъекта |
|||||
|
|
на |
определенные |
дей- |
||||
|
|
ствия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
По форме решения |
Общие |
Применяемые |
в равной |
|||||
|
|
степени ко всем субъек- |
||||||
|
|
там |
административного |
|||||
|
|
права |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Коллегиальные |
Применяемые на основе |
||||||
|
|
совместного |
решения |
|||||
|
|
ряда |
|
|
представителей |
|||
|
|
властных |
субъектов |
ад- |
||||
|
|
министративного права |
||||||
|
|
|
|
|
||||
|
Единоначальные |
Осуществляются |
на |
ос- |
||||
|
|
нове единолично приня- |
||||||
|
|
того решения |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|||||
По форме |
Идеологического |
Связаны |
с использова- |
|||||
воздействия |
воздействия |
нием |
различного |
рода |
||||
|
|
призывов, лозунгов, по- |
||||||
|
|
литических |
программ, |
|||||
|
|
социальных концепций и |
||||||
|
|
других |
идеологических |
|||||
|
|
средств группового воз- |
||||||
|
|
действия |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
288 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Психологического |
Различные |
организаци- |
||||
|
воздействия |
онно-психологические |
|
||||
|
|
средства создают |
усло- |
||||
|
|
вия |
психологической |
||||
|
|
предрасположенности |
к |
||||
|
|
труду, проявлению со- |
|||||
|
|
циальной |
активности |
и |
|||
|
|
выполнению каких-либо |
|||||
|
|
гражданских |
обязанно- |
||||
|
|
стей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Экономического |
Воздействуют посред- |
|||||
|
воздействия |
ством |
экономических |
||||
|
|
норм стимулирования |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Организационно- |
Уполномоченные |
госу- |
||||
|
властного воздей- |
дарственные |
органы |
||||
|
ствия |
властными |
действиями |
||||
|
|
воздействуют на опреде- |
|||||
|
|
ленные |
общественные |
||||
|
|
отношения |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
По |
Личные |
К |
ним |
|
относится, |
||
направленности |
|
например, |
администра- |
||||
|
|
тивный арест за органи- |
|||||
|
|
зацию либо |
проведение |
||||
|
|
несанкционированных |
|
||||
|
|
собрания, митинга, де- |
|||||
|
|
монстрации, |
шествия |
||||
|
|
или |
пикетирования |
в |
|||
|
|
непосредственной |
бли- |
||||
|
|
зости |
от |
|
территории |
||
|
|
ядерной установки, ра- |
|||||
|
|
диационного |
источника |
||||
|
|
или |
пункта |
хранения |
|||
|
|
ядерных материалов или |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
289 |
|
|
|
|
|
|
радиоактивных веществ,
а также активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды
Организационные К ним относится,
например, закрытие участка автомобильных дорог на время проведения ремонтных работ, приостановление деятельности организации в случае нарушения ими правил пожарной безопасности
К ним относится, в част-
Имущественные ности, наложение на виновное лицо административного наказания в виде штрафа, конфискации
290