- •Понятие гос управления, исп власть и госуправление
- •Механизм государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4.Предмет административного права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Основные функции Административного права.
- •7.Система ап, место ап в правовой системе рф.
- •Принципы административного права.
- •Источники административного права.
- •Ап нормы и ап отношения План:
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Субъекты ап План:
- •Общая характеристика всех субъектов
- •Понятие и основы ап положения граждан рф
- •Виды и структура ап положения граждан Виды
- •Адм правосубъектность. Адм правоспособность и дееспособность граждан рф
- •Основные права граждан План:
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Право на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •Право на въезд и выезд
- •Характеристика, н-п регулирование, основные положения
- •Документы, по которым граждане рф могут выехать: виды, оформление, выдача
- •Порядок выдачи
- •3.Ограничение на выезд
- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства План:
- •1. Понятие и основы ап положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в рф
- •3.Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территорию рф
- •Глава 5 фз
- •Основные права и обязанности иностранных граждан в рф
- •Особенности ао иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти План:
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Государственная служба
- •Понятие и признаки гс
- •Система (виды) гс и н-п основы
- •3.Принципы гс
- •Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
- •Понятие и виды госслужащих
- •Государственная гражданская служба
- •Понятие, правовые основы и должности гос. Гражданской службы
- •2. Понятие и виды гражданских служащих и их ап статус
- •3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
- •4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
Общая характеристика
Ст. 46 К РФ:
«Каждому гарантируется суд защита его прав и свобод», «решения, действия/бездействие органов гос власти, органов МСУ, общественных объединений и ДЛ мб обжалованы в суд», право на обращение в межгосударственные органы по защите)
КС РФ:
Постановление от 04.12.2003 N 418: ст. 46 исходит из обязанности гос-ва обеспечить каждому доступ к правосудию, т.е. право на суд защиту есть обязанность гос-ва; ст. 46, 55, 56 не мб ограничены, т.к. это гарантии реализации всех остальных прав и свобод
Определение от 12.07.2006 N 182 (право на суд защиту – гарантия + в случае со ст. 46 личность в её взаимоотношениях с гос-вом выступает не как объект гос деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещёнными законом способами
Общее право суд жалобы – принадлежит всем гражданам без исключения
Специальное право суд жалобы – только участникам процессуальных правоотношений (тогда в соответствии с процессуальным кодексом ему может принадлежать спец право)
Н-п регулирование
Конституция РФ
КАС
АПК (гл. 22, 23, 24) – споры между гос-вом и ЮЛ
+ ФКЗ «О суд системе» и т.п. (в общем)
Объект обжалования
Права и свободы человека и гражданина
Препятствие к осуществлению прав и законных интересов
Незаконное возложение обязанностей или незаконное привлечение к отв
Предмет – конкретное решение, которое обжалуется
КАС
Подсудность
Ст. 17 КАС – подведомственность
Большинство жалоб рассматривается районными судами (СОЮ)
Мировые судьи – в порядке исключения
ВС как 1ая инстанция – обжалование нпа и ненормативных актов, принятых ФОГВ
Территориально – по общему правилу – по месту нахождения органа, чьё решение или действие/бездействие обжалуется
Исключения:
Например, если место нахождения органа не совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия, то подаётся на этой территории
+ 1) определённая исключительная подсудность (как в КАСе и никак иначе)
2)По выбору истца
Форма
Ст. 125 КАС
Спец требования к форме: письменная форма
Спец требования к содержанию: наименование Суда, наименование органа (ответчика), имя истца, какие права и свободы были нарушены, документы (в ст. 126 перечислены: уведомления о вручении; подтверждающие уплату гос пошлины; подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования; подтверждающие наличие высшего юр образования; доверенность; документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования ап споров и иные).
Требование высшего юр образования – NEW!
+ разгрузит суды (много ненадлежащих жалоб, кверулянтство)
- право на обжалование ограничивается, т.к. не все имеют средства на юриста
Сроки
Срок на подачу – 3 мес с момента, как узнал или дб узнать
Оставление без движения – ст. 130 (в случае нарушения требований к форме содержанию даётся срок на устранение этих нарушений, если не устранятся – возврат)
Предупредительная мера
Пропущенный срок мб восстановлен по уважительной причине (по ходатайству). Решает суд
Лайфхак от Кордика: как законно обойти срок, пропущенный без уважительной причины? – подаётся повторное заявление -> тебе отказывают -> обжалуете
Производство по адм делам об оспаривании нпа, содержащих разъяснения зак-ва и обладающих нормативными свойствами (гл. 21) и производство об оспаривании действий и решений органов гос власти (гл. 22)
Особенности подачи заявления, оспаривающего нпа:
Свойство акта – нормативность
Срок – не ограничен
Не мб встречных
Обязательное участие прокурора (даёт заключение – нарушено или не нарушено)
Бремя доказывания: порядок принятия акта – доказывает орган (ответчик), нарушение прав – доказывает истец
Особенности подачи заявлений, оспаривающих действия и решения
Срок – 3 мес, но есть исключения
Прокурор не участвует (ст. 219)
Бремя доказывания – так же
Заявителем мб Уполномоченный по правам человека, прокурор
03.11.16. - [дословная запись семинара]