- •Понятие гос управления, исп власть и госуправление
- •Механизм государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4.Предмет административного права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Основные функции Административного права.
- •7.Система ап, место ап в правовой системе рф.
- •Принципы административного права.
- •Источники административного права.
- •Ап нормы и ап отношения План:
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Ап отношения: понятие, особенности и виды
- •Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды
- •Субъекты ап План:
- •Общая характеристика всех субъектов
- •Понятие и основы ап положения граждан рф
- •Виды и структура ап положения граждан Виды
- •Адм правосубъектность. Адм правоспособность и дееспособность граждан рф
- •Основные права граждан План:
- •Основные права, свободы и обязанности в сфере госуправления
- •Право на передвижение, выбор места пребывания и места жительства
- •Право на въезд и выезд
- •Характеристика, н-п регулирование, основные положения
- •Документы, по которым граждане рф могут выехать: виды, оформление, выдача
- •Порядок выдачи
- •3.Ограничение на выезд
- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства План:
- •1. Понятие и основы ап положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания в рф
- •3.Порядок въезда и режим пребывания иностранных граждан на территорию рф
- •Глава 5 фз
- •Основные права и обязанности иностранных граждан в рф
- •Особенности ао иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти План:
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Государственная служба
- •Понятие и признаки гс
- •Система (виды) гс и н-п основы
- •3.Принципы гс
- •Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности
- •Понятие и виды госслужащих
- •Государственная гражданская служба
- •Понятие, правовые основы и должности гос. Гражданской службы
- •2. Понятие и виды гражданских служащих и их ап статус
- •3.Запреты и ограничения, связанные с нахождением на гражданской службе
- •4. Поступление, прохождение и прекращение гос. Гражданской службы
Ап статус министерств, служб, агентств
П. 4 указа 2004
Фед министерства
Возглавляет фед министр
Осуществляют издание нпа
Вырабатывают общую политику в конкретной сфере деятельности
В качестве исключения могут исполнять функции агентств и служб
Фед агентства
Директор или руководитель
Осуществляет предоставление услуг в конкретной сфере деятельности
Может издавать нпа в качестве исключения, если иное не предусмотрено
Фед службы
Директор или руководитель
Контроль и надзор
Может издавать нпа в качестве исключения, если иное не предусмотрено законом
Положение об органе устанавливается постановлением Правительства на основании Указа Президента + регламент либо на основании указа – с момента вступления в силу ФЗ об этом органе (как правило, силовые структуры)
Территориальные оив
Ст. 78 К
Входят в систему ФОИВ
НЕ являются самостоятельными субъектами АП, т.к. не имеют организационной обособленности
Являются самостоятельным звеном
Территория мб соотв субъекту, или двум, или фед округу
Не могут издавать нпа
Издают правоприменительные акты
Руководители назначаются: ФОИВ (окончательное решение), (рекомендация кандидатуры)
Оив субъектов
Н-п регулирование:
ФЗ «Об общих принципах…»
«О политических партиях»
«О противодействии коррупции»
+ акты субъектов: акты ВДЛ, законы, Уставы и Конституции
Система
ВДЛ (не мб использоваться слова «президент» и «РФ»)
Высший исп орган субъекта
Иные органы (департаменты, комитеты, министерства)
Могут создавать территориальные органы
Наделение полномочиями ВДЛ
30 лет
гражданин
нет второго гражданства или места жительства за границей
проживает на территории субъекта
В порядке назначения
Полит партии -> кандидатуры Президенту -> отбирает 3 - > зак. Собрание субъекта
*В автономных округах: полит партии -> кандидатуры ВДЛ, который является главой автономной области, в состав которой входит автономный округ -> кандидатуры Президенту -> зак собрание
В порядке избрания населением
Полит партии выдвигают кандидатуры (+самовыдвиженцы, которым нужны подписи населения + всем нужна поддержка представителей зак органов субъекта и/или* глав мун образований) -> консультации с Президентом
* и/или - предполагается, что этот вопрос дб решён законодательством субъекта
-> Процентное отношение – от 5 до 10% представителей зак органов должны поддержать кандидата -> слишком много кандидатов быть не может, потому что не хватит представителей, один представитель может дать только один голос -> 20 кандидатов – максимальное количество кандидатов
В любом случае называется избранием! – в одном случае избирает население, а в другом депутаты зак собрания
На 5 лет не более двух сроков подряд
Досрочно:
Смерть/признание умершим
Дееспособность -> недееспособность
Гражданство -> другое
Добровольно
Отрешение президентом (утрата доверия либо недоверие зак органа)
+ отзыв избирателями
24.11.16.
Государственная служба
[дословная запись семинара, оранжевым – из учебника и ФЗ]
План:
Понятие и признаки ГС
Система (виды) ГС, н-п основы
Принципы ГС
Должности ГС, понятие и классификации, отличие от госдолжности
Понятие и виды госслужащих
Ап регулирование поступления, прохождения и прекращения ГС
Нпа:
ФЗ от 27.05.2003 N 58 «О системе ГС РФ»