- •Административное право рф (4 семестр) лекция 1. Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности. План:
- •Функции ао
- •Предупредительная (превентивная)
- •Регулятивная
- •Компенсационная
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •По способу назначения:
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
Функции ао
Реализуются в рамках задач АО.
Охранительная (является основной для любого вида штрафной отв.)
Она нашла своё отражение в ст. 1.2 КоАП, в которой говорится, что задачами зак-ва об адм. правонарушениях является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья гражданина, установление порядка осуществления гос. Власти, собственности т.д. -> АО посредством угрозы применения к правонарушителю адм. наказания охраняет определённую группу общественных отношений от посягательств
Предупредительная (превентивная)
Подавляющее большинство адм. правонарушений имеют формальный хар-р, связаны с нарушением установленных правил и не влекут реального причинения вреда личности, обществу или гос-ву, НО в то же время совершение адм. правонарушения в значительной степени повышает вероятность причинения такого вреда, поэтому меры АО во многом выполняют профилактическую функцию, а именно предотвращают совершение лицом других правонарушений, в т.ч. и преступлений.
Эта функция связана с превенцией АО к уголовной отв.
Например, превышение скорости при вождении.
Регулятивная
АО оказывает регулирующее воздействие, стимулируя правомерное поведение, запрещая определенные формы поведения под угрозой применения наказания.
Компенсационная
В АО в ограниченном объёме, редко.
Имеет особенность- касается не компенсации потерпевшему, а затрагивает вопросы компенсации государству.
Имеет место в установленных законом случаях.
Пример – ст. 20.25 КоАП – штраф за неоплаченный вовремя другой штраф
3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
Характерная особенность АО – регулируется не только на фед. уровне, но и на уровне субъектов
Разграничение предметов ведения в сфере регулирования АО между РФ и субъектами устанавливается в ст. 1.3 и 1.3.1 КоАП путём перечисления полномочий как РФ, так и суб.
Полномочия РФ. Ведение Федерации:
Установление общих положение и принципов зак-ва об адм. Правонарушениях (понятие админ. наказания и тд)
Установление перечня видов адм. наказаний и правил их применения (законы субъектов не могут устанавливать иные админ наказания, более того из 10 перечисленных только предупреждение и штраф возможны на уровне субъектов, остальные 8 – ведение Федерации.)
Установление АО по вопросам, имеющим фед. значение -> какие вопросы имеют фед. значение? -> Определение КС РФ от 08.04.2004 №137-О: вопросы, которые в соотв. со ст. 71 Конституции отнесены к исключительному ведению РФ. (Финансовое, валютное, таможенное регулирование)
Установление порядка производства по делам об адм. правонарушениях, в т.ч. мер обеспечения производства
Установление порядка исполнения адм. наказаний
В соотв. с зак-вом о суд. системе РФ, КоАП определяет подсудность дел судам
В соотв. с установленной структурой ФОИВ, КоАП определяет подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних
КоАП определяет подведомственность дел об административных правонарушениях ФОИВ и др.
Сначала была только ст. 1.3, а полномочия субъектов определялись по остаточному принципу -> коллизии -> в декабре 2009 появляется ст. 1.3.1
Полномочия субъектов (основные):
Установление АО законами субъектов за нарушение нпа субъектов и нпа органов мсу
Организация производства по делам об адм. правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ
Определение подведомственности дел, предусмотренных законами субъектов
Создание комиссий по делам несовершеннолетних (НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ГОС ОРГАНОМ, НО МОЖЕТ ПРИВЛЕКАТЬ К АО)
Создание адм. комиссий и иных коллегиальных органов в целях привлечения к АО по делам, предусмотренным законами субъектов
Определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об адм. правонарушениях, предусмотренных законами субъектов
и др.- не говорил на лекции
НПА Нормативно-правовая основа:
Фед. уровень
Конституция