29. Правовое положение лиц с двойным гражданством.

Действующая Конституция (ст. 62) признала возможность граждан РФ иметь двойное гражданство. Признание института двойного гражданства на конституционном уровне, считавшегося одним из важных проявлений демократизма новой России, было обусловлено прежде всего необходимостью обеспечения со стороны России защиты прав, свобод и законных интересов россиян, проживающих за рубежом. Россия фактически не признает наличие у гражданина двойного гражданства и исходит из его статуса гражданина РФ со всеми вытекающими из этого последствиями.

Однако из этого общего правила федеральным законодателем сделан ряд исключений. Так, например, в соответствии с Положением о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, лица, имеющие двойное гражданство, приобретенное в соответствии с законом, получают допуск лишь к сведениям, составляющим государственную тайну с грифом "Секретно". Основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне являются: а) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и б) выявление в результате проверочных мероприятий действий лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации. 30. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.

Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, который покинул место своего постоянного жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Беженец – это лицо, которые не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Статус вынужденных переселенцев или беженцев предоставляется компетентным органом на основании ходатайства заинтересованного лица и оформляется соответствующим свидетельством. Вынужденные переселенцы не могут быть возвращены против их воли на территорию, которую покинули по обстоятельствам, при наличии которых предоставляется статус вынужденного переселенца, либо не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.Беженцам предоставлено право беспрепятственно выезжать и въезжать на территорию РФ на основании проездного документа беженца.Лицам, получившим статус беженца или вынужденного переселенца, и членам их семей предоставляется широкий спектр прав, например право на услуги переводчика и информацию о правовом положении беженца в РФ, право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания и т. д.В свою очередь эти лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, на территории которых они находятся, пройти обязательное медицинское освидетельствование и т. д. 31. Право политического убежища в Российской Федерации

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласия детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется. Указ Президента РФ о предоставлении политического убежища вступает в силу со дня его подписания. МВД России в семидневный срок со дня издания указа уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении политического убежища. 32. Конституционные принципы правового положения личности.

Принцип правового положения личности отражают коренные отношения между государством и человеком в связи с его местом в обществе и государстве. Система принципов:1. Учредительный характер элементов основ правового статуса гражданина и человека. В своих предписаниях Конституция Российской Федерации учреждает не только исходные параметры содержания видов и формы выражения прав, свобод и обязанностей гражданина и человека, но и их объем. Об этом четко сказано в части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». 2. Неотчуждаемость прав и свобод гражданина и человека. В части 2 статьи 17 Конституции сказано, что основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Никто не может быть лишен, прав без законных на то оснований. Кроме того, часть 3 статьи 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека не должно нарушать прав и свобод других граждан. 3. Равноправие гражданина и человека. В полном объеме этот принцип закреплен в части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». В то же время, в статье 19 Конституции, установлено принципиальное равенство граждан в правах и свободах во всех областях жизни.  4. Единство прав и обязанностей граждан Российской Федерации. Это вытекает из смысла части 2 статьи 6 Конституции о том, что каждый гражданин Российской Федераций обладает на ее территории равными правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Право и обязанность - основные мерывозможного и должного поведения. И та, и другая мера взаимообусловлены и не могут существовать изолированно. 33. Права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация.

Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности. Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы: личные (гражданские)(право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на достоинство, на свободу передвижения, неприкосновенность частной жизни);политические(право на свободу слова, на объединение в союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов, демонстраций, право участвовать в управлении делами государства и общества, избирательное право граждан, права граждан на равный доступ к государственной службе);социально-экономические, культурные (Право частной собственности, Свобода труда, на предпринимательскую деятельность, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на жилище, на социальное обеспечение, на образование) 34. Личные конституционные права и свободы: признаки, виды.

В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях. В числе личных прав Конституция называет также: право на жизнь, право иметь неприкосновенность жилища; определять и указывать свою национальную принадлежность; пользоваться родным языком; свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и жительства; свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 25-27). Конституция закрепляет и гарантирует целый ряд прав и свобод, относящихся к категории личных, но связанных с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с отношением к обществу вообще. Это социальные права: свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на информацию. 35. Конституционное право на жизнь.

Статья 20 Конституции РФ1. Каждый имеет право на жизнь.2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.Право на жизнь является важнейшим личным правом человека, приобретаемым им в силу факта его рождения. Конституционное содержание права на жизнь состоит в недопустимости произвольного лишения жизни. На протяжении длительного времени в Российской Федерации смертная казнь не применяется, несмотря на наличие такого вида на­казания в Уголовном кодексе Российской Федерации. Отказ от при­менения смертной казни связан с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации (который в 1999 году принял решение), указавшего на недопустимость применения наказания в виде смерт­ной казни до введения на всей территории Российской Федерации су­дов с участием присяжных заседателей (постановление от 02.02.1999 № 3-П).Таким образом, содержание права на жизнь в Российской Феде­рации носит практически абсолютный характер и не подлежит ограничению.Реализация и защита права на жизнь имеет конкретные времен­ные пределы (начало и конец жизни). Добровольный уход из жизни человека (эвтаназия) в связи с на­личием неизлечимого заболевания в России запрещен. 36. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность. Статья 22 Конституции РФ1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.Право на свободу и личную неприкосновенность - важнейшее право человека, которое он получает с момента рождения. Свобода и личная неприкосновенность дают человеку возможность совершать любые действия, не противоречащие закону.Неприкосновенность может быть как физическая (жизнь, здоровье человека), так и моральная, духовная (честь, достоинство личности).Конституционные нормы о свободе и личной неприкосновен­ности детально развиваются в текущем законодательстве. Порядок задержания граждан закреплен в статье 14 Федерального закона «О полиции», предусматривающей, что до судебного решения в опреде­ленных законом случаях лицо не может быть подвергнуто задержа­нию на срок свыше 48 часов.(В случае задержания есть право на адвоката,на телефонный разговор на услуги переводчика).Личная неприкосновенность гарантируется отраслевым законо­дательством. К примеру, Уголовный кодекс Российской Федерации за­крепляет целый ряд составов преступлений, направленных на защиту свободы и личной неприкосновенности граждан, как физической (на­пример, причинение вреда здоровью, побои и т.д.), так и психической (например, истязание в форме причинения психических страданий).Вред, причиненный личности в результате незаконного физическо­го и психического воздействия, может быть возмещен в гражданско-правовом порядке (гл.59 ГКРФ). 37. Конституционное право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Статья 231.Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.Статья 241. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, защиту своей чести и доброго имени предполагает запрет любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со сто­роны государства, а также гарантирует защиту со стороны государства от такого вмешательства третьих лиц.Нарушение неприкосновенности частной жизни влечет ответ­ственность, вплоть до уголовной, за незаконное собирание либо рас­пространение сведений о частной жизни лица, составляющих его лич­ную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ст. 137 УК РФ).Защита чести и доброго имени гражданина осуществляется по­средством требования в судебном порядке опровержения порочащих его честь и достоинство сведений. Граждане также обладают правом требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением порочащих их честь и достоинство сведений (ст. 152 ГК РФ). 38. Конституционное право на неприкосновенность жилища. Статья 25Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.Под жилищем понимается как место постоянного или временного проживания, так и место пребывания гражданина.Ограничение права на неприкосновенность жилища возможно в следующих случаях.В соответствии с Федеральным законом «О полиции» проникнове­ние сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспече­ния безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;для задержания лиц, подозреваемых в совершении престу­пления;для пресечения преступления;для установления обстоятельств несчастного случая.Проникновение в жилище сотрудником полиции регламентируется УПК и ФЗ «О полиции».

39. Конституционное право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации. Статья 271. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. В целях обеспечения необходимых условий для реализации граж­данином России его прав и свобод, а также исполнения им обязан­ностей перед другими гражданами, государством и обществом в Рос­сийской Федерации введен регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства. Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подоб­ное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Гражданин Российской Федерации обязан регистрироваться по новому месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистриро­ваться по месту пребывания. 40. Конституционно-правовое регулирование свободы мысли и слова, права на информацию. Статья 291. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.2. Не допускаются пропаганда или агитация, порождающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Информация представляет собой любые сведения независимо от формы их представления. Информация может свободно использо­ваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к ин­формации (статьи 2,5 Федерального закона «Об информации, инфор­мационных технологиях и о защите информации»).Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников.Неправомерный отказ в доступе к информации может быть обжа­лован в вышестоящие органы (должностным лицам) либо в суд. 41. Политические права и свободы граждан: признаки, виды. Конституционные политические права и свободы принадлежат исключительно гражданам РФ, т. е. они являются гражданскими. Поэтому выделяются следующие признаки политических прав и свобод: 1) политические права и свободы возникают у лица с момента принятия в установленном порядке гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия (активное избирательное право) либо определенного в законе возраста (пассивное избирательное право); 2) политические права принадлежат каждому гражданину РФ в равном объеме, т. е. право 1 голоса на выборах или референдуме принадлежит 1 гражданину; 3) политические права и свободы связаны не с правоспособностью граждан, а с их дееспособностью, т. е. гражданин РФ может быть ограничен в своих политических правах и свободах, тогда как ограничение в личных допускается в исключительных случаях; 4) государство обеспечивает реализацию и гарантирует соблюдение политических прав и свобод граждан РФ. Виды политических прав и свобод граждан РФ: 1) избирательные права (пассивное избирательное право возникает с момента достижения лицом определенного законодательством возраста, активное избирательное право возникает по достижении лицом 18 лет); 2) право на участие в референдуме; 3) право граждан РФ на объединение (согласно этому праву граждане РФ объединяются в профессиональные союзы, общественные объединения для защиты своих интересов); 4) право мирных собраний, организации митингов и демонстраций, шествий и пикетирования (не допускаются вооруженные митинги и собрания граждан); 5) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (эти обращения могут быть направлены лично или коллективно в форме заявления, предложения или жалобы). 42. Конституционное право на объединение. Виды общественных объединений. Статья 301. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.Под общественным объединением понимается добровольное, са­моуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по ини­циативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объеди­нения. Виды: (Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях"Статья 7.)Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:общественная организация(объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан);общественное движение (объединение, преследующее социальные, политические и иные цели интересные членам общества) ;общественный фонд(формирование имущества на основании добровольных взносов на общественно полезные цели);общественное учреждение (Цель оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников);орган общественной самодеятельности(целью является решение соц. Проблем,возникающих по месту жительства);политическая партия(созданное для участия в полит. Жизни страны). 43. Конституционное право граждан РФ на проведение публичных мероприятий. Статья 31Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Посредством осуществления данного права граждане выражают коллективное мнение по различным вопросам общественной и госу­дарственной жизни, привлекают к ним внимание населения, соответ­ствующих органов власти и управления, общественных объединений, предъявляют к ним определенные требования, защищают или поддер­живают какие-либо социально значимые инициативы.

Существуют основания для запрещения публичного мероприятия в следующих случаях: 1) не было подано заявление о его проведении (стихийный митинг, шествие, блокирующие работу общественного транспорта, две демон­страции на одной и той же территории в одно и то же время и т.д.); 2) состоялось решение о запрете на его проведение, а организаторы все-таки стали его проводить; 3) нарушен порядок его проведения (лозунги и транспаранты со­держат призывы, оскорбительные для населения); 4) возникла опасность для жизни и здоровья граждан. 44. Конституционное право граждан РФ участвовать в управлении делами государства. Статья 321. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Важнейшей формой участия граждан в управлении делами госу­дарства, а также высшим непосредственным выражением власти на­рода являются свободные выборы. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избира­тельного права при тайном голосовании. Помимо выборов волю населения призван выявлять референдум. Под референдумом понимается голосование граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственной и обще­ственной жизни, имеющее обязательное значение для органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления.Референдум осуществляется на основе всеобщего равного прямо­го и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании. Право на участие в референдуме имеют гражда­не Российской Федерации, достигшие 18 лет. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификацион­ным требованиям, предъявляемым законодательством. Квалифика­ционные требования включают в себя требования к уровню профес­сионального образования. Участие граждан Российской Федерации в отправлении правосу­дия осуществляется следующими способами: участие в деятельности судебных органов в качестве присяжного заседателя, арбитражного заседателя. 45. Конституционное право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Статья 33Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.Обращение гражданина — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме иди в форме электронного документа предложение, заявление или жадоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности

государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; • жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод иди законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.Порядок подачи и рассмотрения обращений органами государственной власти и местного самоуправления регулируется Федеральным законом № 59,1. Право на обращение имеют граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом), объединения граждан, в том числе юридические лица.2. Граждане могут обращаться лично (ст. 13 ФЗ № 59 — порядок проведения личного приема граждан должностным лицом), а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.3. Праву граждан обращаться в органы государственной власти корреспондирует обязанность уполномоченных органов и должностных лиц работать с обращениями граждан (принимать их, рассматривать в установленные законом сроки и принимать решения). 4. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 5. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.6. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны дать мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 46) Экономические права и свободы: признаки, виды, нормативное содержание. Признаки: 1) для них характерно единство экономического и социально-культурного содержания; 2) эти права нередко выступают как гарантии и обеспечивают реализацию других прав и свобод; 3) эти права требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем трудовом, жилищном, гражданском законодательстве.Назначение экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества.Виды: А) право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельность является важнейшей формой проявления свободы личности в сфере экономики; Б) право частной собственности. Во-первых, частная собственность выступает как важнейшая характеристика одной из основ конституционного строя. Частная собственность закрепляется в качестве формы собственности, которая признается и охраняется в РФ равным образом с другими формами собственности. Во-вторых, частная собственность закрепляется как элемент правового статуса человека и гражданина, одно из социально-экономических прав. Конституция РФ предусматривает исключительно судебный порядок лишения (прекращения) права собственности человека на принадлежащее ему имущество. К числу гарантий права частной собственности Конституция РФ относит право наследования; В) свобода труда. Свободный для человека выбор - работать или не работать; право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек может работать по найму, заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или иным законным способом зарабатывать средства к существованию; запрещение принудительного труда.

47) Социальные права и свободы: признаки, виды. Признаки: 1) для них характерно единство экономического и социально-культурного содержания; 2) эти права нередко выступают как гарантии и обеспечивают реализацию других прав и свобод (право быть избранным не может реализоваться без денежных средств); 3) эти права требуют в отношении себя более детальной конкретизации в текущем трудовом, жилищном, гражданском законодательстве. Социальные права гарантируют человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия экономической деятельности, обеспечивают нормальное развитие личности.Виды: А) в сфере труда (на свободу труда, вознаграждение за труд, труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на защиту от безработицы); Б) на отдых; В) на социальное обеспечение; Г) на государственную поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства; Д) на государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан; Е) на жилище; Ж) на охрану здоровья и медицинскую помощь; З) на благоприятную окружающую среду.

48) Конституционное право на труд. Конституционное право на отдых. Закреплено в статье 37. Свободный для человека выбор - работать или не работать; право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Следовательно, человек может работать по найму, заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или иным законным способом зарабатывать средства к существованию; запрещение принудительного труда. Конституция РФ предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируются установленная ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Отдых работникам гарантируется не только предоставлением его отдельных видов, но и обязательностью соблюдения установленной законом продолжительности рабочего времени, поскольку рабочее время и время отдыха вещи не разделимые, при увеличении рабочего времени, время отдыха уменьшается и наоборот.

49) Конституционное право на жилище. Закреплено в статье 40. Право на жилище включает: возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора найма, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, путем индивидуального жилищного строительства, приобретения жилых помещений (домов) по договорам купли-продажи, дарения, мены, а также наследования и по другим основаниям, предусмотренным законодательством; возможность улучшения своих жилищных условий, получения другого жилого помещения разными способами: малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, - путем получения жилья бесплатно или за доступную плату из государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с установленными законом нормами; другими лицами — путем строительства или приобретения жилых помещений за счет собственных денежных средств с привлечением денежных субсидий государства и кредитов банка; возможность использования жилого помещения не только для проживания гражданина - собственника этого помещения и членов его семьи, но и путем передачи жилого помещения для проживания другим гражданам на основании договора; обеспечение для жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека; обеспечение недопустимости произвольно лишать граждан права на жилище. Право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции и в законе. Право на жилище означает право гражданина иметь жилище для проживания.

50) Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Закреплено в статье 41. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Право на охрану здоровья обеспечивается производством и реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Важной гарантией бесплатного оказания медицинской помощи является обязательное медицинское страхование. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения предусматривают финансирование мероприятий, направленных на борьбу с социально значимыми заболеваниями.

51) Конституционное право на образование. Закреплено в статье 43. В Конституции РФ право на образование включает: право на дошкольное образование; право на основное общее образование; право на среднее профессиональное образование; право на высшее образование. Все эти права большинство людей сами реализовать не в силах, и поэтому их обязаны обеспечить государственные и муниципальные образовательные учреждения, предприятия, органы управления образованием. Важной составной частью права на образование выступает положение о том, что совершеннолетние граждане имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

52) Культурные права и свободы: признаки, виды, нормативное содержание. Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса.Виды: А) право на образование; Б) право на доступ к культурным ценностям; В) право свободно участвовать в культурной жизни общества; Г) право на творчество; Д) право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения. Эти права определяют возможности человека участвовать в культурной жизни общества и пользоваться достижениями в сфере культуры, науки, искусства, образования; Д) право пользоваться родным языком и выбирать язык общения; Е) свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания.

53) Конституционные пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина. Конституционные ограничения – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты могут использовать свои права и свободы. Подобные границы возводятся в основном с помощью обязанностей и запретов, приостановлений и ответственности. Конституция РФ установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Признаки: они связаны с неблагоприятными условиями (угрозой или лишением определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и, одновременно, на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите (интересов правопорядка); сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит и прав личности, сводят разнообразие в поведении индивида до определенного предельно допустимого уровня; отличаются от ущемлений, которые тоже являются специфическими ограничениями, но противоправными, противозаконными, произвольными, т.е. правонарушениями (конституционные ограничения законны, правомерны). Классификация: 1) в зависимости от прав и свобод – на ограничения гражданских и политических прав и ограничения экономических, социальных и культурных прав. Не могут быть ограничены такие права, как право на жизнь, право не подвергаться жестокому, бесчеловечному обращению; 2) в зависимости от времени действия – на постоянные, которые установлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, демонстраций; 3) в зависимости от сферы действия – на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (неприкосновенность жилища); 4) с учетом пределов использования – на государственные (федеральные, субъектов РФ) и муниципальные; 5) по содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка).

54) Защита прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ предусматривает возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способами защиты прав граждан являются: 1) обращение в государственные органы и органы МСУ; 2) обжалование действий (бездействий) должностных лиц, нарушающих права граждан; 3) обращения в СМИ, правозащитные организации и общественные объединения. Заявления и жалобы граждан по поводу их нарушенных прав разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, учреждение, организацию, которые обязаны разрешить вопрос по существу, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на обжалование в суд действий или бездействий, решений органов и должностных лиц у гражданина возникает в случаях, когда: 1) нарушены его права и свободы; 2) созданы препятствия для осуществления его прав и свобод; 3) незаконно на него возложена какая–либо обязанность, или он незаконно привлечен к какой–либо ответственности. Особое место принадлежит КС РФ, куда можно обратиться за защитой своих нарушенных прав законом, примененным или подлежащим применению в процессе рассмотрения дела конкретного гражданина. Обязанностью государства является создание системы защиты прав и свобод, а также установление четких юридических процедур такой защиты. Органы законодательной власти призваны создать четкую и полную правовую базу, обеспечивающую конкретизацию и развитие конституционных норм о защите прав и свобод человека и гражданина. При Президенте РФ действует Комиссия по правам человека, которая является совещательным и консультативным органом, содействующим реализации главой государства его конституционных полномочий как гаранта прав и свобод человека и гражданина. За границей обязанность защиты интересов российских граждан и юридических лиц возложена на должностных лиц дипломатических и консульских представителей, которые в своих действиях должны руководствоваться как национальным законодательством, так и международным правом. В системе органов государственной власти, гарантирующих защиту прав и свобод граждан, особое место принадлежит Уполномоченному по правам человека в РФ. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов МСУ, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Жалобы на решения законодательных органов он не рассматривает. В соответствии с международными договорами РФ каждому гарантируется, и международно-правовая защита его прав и свобод путем предоставления права обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Такими межгосударственными органами являются Комитет по правам человека ООН, Европейская комиссия прав человека Совета Европы, Европейский суд по правам человека, организации и учреждения ООН (ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО).

55) Институт омбудсмена в РФ. Омбудсмен — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля соблюдения справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц.Уполномоченный по правам человека в РФ. Он способствует: 1) восстановлению нарушенных прав; 2) совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; 3) развитию международного сотрудничества в области прав человека; 4) правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Уполномоченный по правам человека в РФ — назначенное ГД ФС РФ должностное лицо, призванное рассматривать жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов МСУ, должностных лиц, государственных служащих. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией РФ, которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается ГД и действует в соответствии с ФКЗ. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе: 1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы МСУ, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения; 2) запрашивать и получать от государственных органов, органов МСУ и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы; 3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; 4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов МСУ и должностных лиц; 5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; 6) знакомиться с уголовными, гражданскими, административными делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

56) Конституционные обязанности личности. Конституционные обязанности человека и гражданина представляют собой установленные Конституцией РФ государственно-властные требования к личности относительно вида и меры ее должного поведения. Они являются второй неотъемлемой частью конституционного положения личности. Виды: А) обязанность человека и гражданина при осуществлении своих прав и свобод не нарушать права и свободы других лиц; Б) обязанности родителей проявлять заботу о детях, их воспитании и обязанности трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях; В) обязанности каждого получить основное общее образование и обязанности родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми такого образования; Г) обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; Д) обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы; Е) обязанности каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; Ж) обязанность гражданина РФ защищать Отечество. Установлена универсальная конституционная обязанность граждан соблюдать Конституцию РФ и законы. При этом требует пояснения то, что обязанность граждан соблюдать Конституцию РФ и законы предполагает, что соблюдаться должны не только нормы Конституции РФ и законов РФ, но и федеральные подзаконные акты, конституции, уставы, законы и подзаконные акты субъектов РФ, акты органов МСУ, принятые на основе федеральной Конституции; данная обязанность распространяется не только на граждан РФ, но и на каждого находящегося в сфере действия Конституции РФ человека, в том числе проживающего в РФ гражданина иностранного государства, лица без гражданства.

57) Понятие и формы государственного устройства. Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства, выражаемый в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства. Данное понятие раскрывает особенности территориального деления страны и взаимоотношения центральной и региональной власти. Государственное устройство может быть простым и сложным. В этой связи по форме территориального устройства все государства делятся на унитарные (простые) и федеративные (сложные). Виды: А) Унитарное государство – это единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включает иных государственных образований. Признаки: единство и однородность территории; отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства; деление страны исключительно по административно-территориальному признаку; административно-территориальные части государства имеют равный правовой статус; одна общегосударственная конституция, единое законодательство; наличие единых для всей страны высших органов государственной власти; парламент, как правило, имеет однопалатную структуру; единое гражданство; единая денежная система; общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика. Унитарные государства: Франция, Италия, Япония; Б) Федеративное государство - это сложное государство, в состав которого входят несколько государств или государственных образований, называемых субъектами федерации (США, ФРГ, Швейцария, РФ). Признаки: территорию федерации составляют территории ее субъектов; субъекты федерации обладают признаками государства, имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику; система государственных органов - двухуровневая, объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Различаются территориальные, национальные, национально-территориальные федерации. В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку (США, ФРГ). В национальных федерациях (Индия) субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Национально-территориальные федерации отличаются тем, что в основу их формирования положен и национальный, и территориальный принципы; В) Конфедерация - союз суверенных государств, созданный для осуществления конкретных совместных целей или действий. Члены конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет, независимую систему органов власти, своё законодательство и передают в компетенцию Союза лишь решение ограниченного числа вопросов (чаще всего в области обороны, внешней политики). Решение по общим для Союзных государств вопросам необязательно действует на территории каждого входящего в конфедерацию государства. Некоторые политологи склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством.

58) Территория и состав РФ. В состав РФ входят исключительно ее субъекты. Иные образования в составе РФ (федеральные округа, закрытые административно-территориальные образования, ассоциации и союзы муниципальных образования) субъектами РФ не являются. В состав РФ входят 85 субъектов (22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа). Республика в составе РФ (государство в составе РФ). Федеральный договор 1992 года указывает, что республики в составе РФ являются суверенными, республика обладает более высоким статусом среди субъектов РФ. Область (основная разновидность субъектов РФ, образуется на территориальной основе, без учета национального фактора). Край (юридически не имеет отличия от области, характеризуется большой территорией и исторически сложившимся названием). Город федерального значения (отличается особой формой организации МСУ, в целях обеспечения хозяйственного единства часть полномочий МСУ реализуется органам государственной власти данного субъекта РФ). Автономная область (национально-территориальное образование, пользующееся, как правило, более высокой степенью самостоятельности, чем обычная область). Автономные округа (национально-территориальное образование, которое, как правило, входит в состав другого субъекта РФ).Территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море РФ образуют единую целостную территорию РФ. Территории субъектов РФ не могут быть изменены без их согласия. Суверенные права и юрисдикция РФ распространяются на экономическую зону и континентальный шельф РФ. Изменение границ РФ, влекущее уменьшение ее территории, не может быть произведено без выраженного посредством референдума волеизъявления населения субъектов РФ, территория которых затрагивается таким изменением, и без последующего соответствующего волеизъявления всего народа РФ.

59) Конституционные принципы федеративного устройства РФ. Федеративное устройство РФ основано на: а) государственной целостности. РФ является единым государством, а не простым соединением ее отдельных частей. Территория каждого субъекта РФ находится в составе РФ, являясь ее неразрывной частью. Это исключает возможность расчленения территории РФ. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории; б) единстве системы государственной власти. Данный принцип гарантирует целостность государства, слаженность в деятельности всех государственных органов. В стране не может быть отдельно государственной власти РФ и государственной власти ее субъектов. Государственная власть едина - различны органы, ее осуществляющие; в) разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти разного уровня осуществляется согласно Конституции РФ посредством Конституции РФ, Федеративных и иных договоров; г) равноправии. Равноправие в государственном устройстве означает равноправие, во-первых, народов, а во-вторых, субъектов РФ; д) самоопределении народов. Конституция содержит принцип свободного развития коренных малочисленных народов. Самоопределение народов является не только конституционным, но и принципом международного права. Все народы имеют право на самоопределение, т.е. право на свободное установление политического статуса и на свободное обеспечение экономического, социального и культурного развития; е) принцип национально-территориального устройства. Одни субъекты РФ образованы по территориальному принципу. К этой группе относятся края, области, города федерального значения. Другие субъекты образованы по национально-территориальному принципу и представляют собой ту или иную форму национальной государственности (республики, автономная область, автономные округа).

60) Суверенитет РФ. Государственные символы РФ. Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти. Следовательно, верховенство государственной власти - это такое ее состояние, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности. В конституционном государстве власть всегда ограничена правом. Как и всякая другая власть в конституционном государстве, суверенная власть основана на праве и ограничена правом. Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти. Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Обязательным атрибутом государства являются государственные флаг, герб и гимн. Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос (верхней - белого, средней - синего, нижней - красного цвета); отношение ширины флага к его длине 2:3. Герб: четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья; орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой; в правой лапе орла - скипетр, в левой – держава; на груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Гимн.

61) Знание гимна РФ. Государственный гимн РФ представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных ФКЗ. При официальном исполнении Государственного гимна РФ присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. В случае, если исполнение Государственного гимна РФ сопровождается поднятием Государственного флага РФ, присутствующие поворачиваются к нему лицом. Гимн - песня, восхваляющая и прославляющая кого-либо или что-либо. Государственный гимн РФ является одним из главных официальных государственных символов РФ, наряду с флагом и гербом. Музыка и основа текста были позаимствованы из гимна СССР, мелодию к которому написал Александр Александров на стихи Сергея Михалкова.

62) Конституционный статус РФ. Под конституционно-правовым статусом РФ понимаются совокупность её свойств, приводящих к возникновению прав и обязанностей, как федеративного суверенного государства. Если одно из свойств конституционно-правого статуса исчезает или деформируется, государство теряет свою независимость, право осуществлять свою власть. Свойства: 1) учредительный характер федеральной государственной власти, то есть государственный суверенитет. Под государственным суверенитетом понимается возможность государства осуществлять внутренние и внешние политические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств; 2) территориальное верховенство РФ. Под территориальным верховенством понимается совокупность особых прав, связанных с распоряжением принадлежащей государству территории; 3) федеральная конституционно-правовая система. Характерной чертой конституционно-правового статуса РФ является наличие единой системы права, которая объединяет федеральное законодательство, акты федеральных органов государственной власти, НПА субъектов РФ. Основу правовой системы составляет Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой; 4) легитимные федеральные властные структуры. К легитимным федеральным структурам относятся высшие органы государственной власти, действующие на основе принципа единства системы государственной власти; 5) федеральная государственная собственность, единая кредитно-денежная система. Основой экономического единства РФ является государственная собственность федерального значения, которая является разновидностью единой государственной собственности. Государственная собственность в соответствии с Конституцией РФ, законами и договорами между РФ и субъектами разграничена на федеральную собственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность; 6) федеральное гражданство. Гражданством является устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; 7) единые вооружённые силы. Вооруженные Силы РФ - это государственная военная организация, составляющая основу обороны РФ; 8) универсальная международная правосубъектность. Именно международная правосубъектность превращает РФ в непосредственную участницу международных отношений и действительного члена мирового сообщества; 9) государственный язык РФ; 10) государственная символика. Герб, гимн, флаг.

63) Порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ. Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном ФКЗ. Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с ФКЗ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе. При принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта должны соблюдаться государственные интересы РФ, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РФ, их социально-экономические возможности.Принятие в РФ нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части. Принятие в РФ нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, международными (межгосударственными) договорами РФ, ФКЗ, ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта. В качестве нового субъекта в РФ может быть принято иностранное государство или его часть. Принятие в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным РФ с данным иностранным государством. В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, если международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса края или области. В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа в соответствии с международным договором. Инициатором предложения о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключении международного договора является данное иностранное государство. Президент РФ после поступления предложения уведомляет о нем СФ ФС РФ, ГД ФС РФ, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Рассмотрение предложения и принятие решений, касающихся заключения международного договора, осуществляются в соответствии с ФЗ «О международных договорах РФ». После подписания международного договора Президент РФ обращается в КС РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ данного международного договора. В случае, если КС РФ признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции РФ, указанный международный договор вносится в ГД на ратификацию. Одновременно с международным договором в ГД вносится проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта. ФЗ о ратификации международного договора принимается палатами ФС РФ в порядке, предусмотренном статьями 105-107 Конституции РФ (ФЗ принимаются ГД; ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД; Принятые ГД ФЗ в течение пяти дней передаются на рассмотрение СФ; ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен СФ; Принятый ФЗ в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования; Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает ФЗ и обнародует его). ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта принимается палатами ФС РФ в порядке, предусмотренном статьей 108 Конституции РФ (ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД; Принятый ФКЗ в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию). ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта вступает в силу не ранее вступления в силу для РФ и для иностранного государства международного договора. Изменения в статью 65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта и учитываются при переиздании текста Конституции РФ.Образование в составе РФ нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в соответствии с ФКЗ и не связанная с принятием в РФ иностранного государства или его части. Образование в составе РФ нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ, а также ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта. Образование в составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. Инициатива образования в составе РФ нового субъекта принадлежит субъектам РФ, на территориях которых образуется новый субъект РФ. Совместное предложение законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта направляется Президенту РФ. Указанное предложение должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе РФ нового субъекта. Президент РФ уведомляет о полученном предложении об образовании в составе РФ нового субъекта СФ, ГД, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения соответствующих консультаций с Президентом РФ. В случае поддержки Президентом РФ инициативы заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов РФ. Официальные данные о результатах референдумов заинтересованных субъектов РФ по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта представляются Президенту РФ. Проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта может быть внесен в ГД, если на референдумах заинтересованных субъектов РФ были приняты соответствующие решения по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта. Проект указанного закона вносится Президентом РФ. ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта принимается палатами ФС РФ в порядке, предусмотренном статьей 108 Конституции РФ.

64) Конституционно-правовой статус субъектов РФ. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Конституция закрепляет равноправие этих субъектов. Конституционно-правовой статус субъектов РФ устанавливается Конституцией РФ, ФЗ, а также другими правовыми актами. Республики принимают свои конституции, другие субъекты РФ - уставы. Статус субъекта РФ включает не только совокупность его прав, полномочий, обязанностей и ответственности, но также и его принадлежность к определенному виду субъектов. Все субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов компетенции РФ. На основе Конституции РФ и в соответствии с ней и ФЗ субъекты РФ принимают конституции и уставы, законы и иные НПА. Принципы определения полномочий органов государственной власти субъекта РФ: 1) полномочия, осуществляемые по предметам ведения субъектов РФ, определяются конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными НПА субъекта РФ; 2) полномочия, осуществляемые по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, ФЗ, договорами о разграничении полномочий и соглашениями; 3) полномочия, осуществляемые по предметам ведения РФ, определяются ФЗ, издаваемыми в соответствии с ними НПА Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями. Субъекты РФ сами устанавливают свое наименование, а в случае изменения новое наименование подлежит включению Конституцию РФ. Подчеркивается добровольность вхождения каждого субъекта в РФ и распространение всех норм Конституции в равной степени на все субъекты РФ. В Конституции РФ закреплен принцип равноправия субъектов РФ в отношениях с РФ. Равноправие субъектов РФ находит свое выражение в равном представительстве всех субъектов РФ в СФ ФС (по два представителя от каждого субъекта РФ), а также в порядке формирования Государственного совета РФ, который состоит из высших должностных лиц всех субъектов РФ. Равноправие субъектов РФ проявляется в общем для всех них определении предметов ведения. Но правовой статус субъектов РФ все же не во всем одинаков. Различие вытекает из того, что республики объявлены государствами, в то время как все другие субъекты такого статуса не имеют и могут рассматриваться только как государственные образования. Конституции республик могут приниматься как их законодательными собраниями, так и референдумами, в то время как уставы других субъектов РФ - только законодательными собраниями. Большинство автономных округов входят в состав краев и областей, но должны рассматриваться как государственные образования наравне с этими краями и областями. Субъекты РФ имеют свою правовую систему, в которую входят конституция (в республиках), уставы (в других субъектах РФ), законы, подзаконные акты. Свои правовые акты субъекты принимают самостоятельно. Однако требуется, чтобы конституции, уставы и другие правовые акты соответствовали Конституции РФ и ФЗ, находились в пределах совместного ведения РФ и ее субъектов, ведения субъектов РФ. Правовой статус субъекта РФ может быть расширен путем создания в пределах его территории особой экономической зоны.

65) Национальный суверенитет и его реализация в РФ. Национальный суверенитет означает, что только нация (народ) является основой государственности и источником государственной власти. Принцип национального суверенитета и основанное на нем право нации на самоопределение общепризнаны международным и конституционным правом. При этом нация принято понимать не в этническом смысле, а как синоним понятия «народ» (граждане РФ). Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Государственный суверенитет един и неделим, осуществляется государственной властью в лице её высших органов в соответствии с действующей Конституцией. В сфере внутренних отношений национальный суверенитет не должен вступать в противоречие с правами человека и гражданина в том виде, как они провозглашены международным правом и конституционно закреплены. Во внешних отношениях суверенитет ограничен рядом общепризнанных принципов международного права. РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, в случае если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти. Следовательно, верховенство государственной власти - это такое ее состояние, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности. В конституционном государстве власть всегда ограничена правом. Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти. Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть.

66) Компетенция РФ. В ведении РФ находятся: а) принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория РФ; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; д) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; к) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения РФ; м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные звания РФ; т) федеральная государственная служба. Формулой «в ведении РФ находятся» обозначаются сферы жизни общества, отрасли и подотрасли народного хозяйства и социально-культурной деятельности, виды имущества, его объекты, которые находятся под воздействием федеральной государственной власти, в распоряжении ее органов. Все функции государственного воздействия на них осуществляются федерацией.

67) Сфера совместного ведения РФ и её субъектов. Компетенция субъектов РФ. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных НПА краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и ФЗ; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и МСУ; о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ. Эти положения в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.Согласно Конституции, компетенция РФ является либо исключительной, либо совместной. В последнем случае она осуществляется государственными органами РФ и ее субъектов, которые вправе принимать законы и иные нормативные акты по вопросам совместной компетенции, но обязаны при этом руководствоваться общими нормативными основами, устанавливаемыми ФЗ. В случае противоречия между ФЗ и любым актом, изданным субъектом РФ, действует ФЗ. РФ должна устанавливать общие для всех ее субъектов правовые начала решения вопросов, находящихся в совместном ведении, без детальных предписаний, оставляя это на усмотрение самих субъектов. В этом случае ФЗ дополняются актами субъектов РФ и в единстве с ними регулируют определенный круг вопросов, составляющих сферу совместной деятельности.

68) РФ в СНГ. Содружество Независимых Государств - международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР (не всеми). СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе. В сложной политической ситуации, руководители трех республик, входящих в состав СССР (Беларусь, РФ и Украины), подписали 8 декабря 1991 года Соглашение о создании СНГ и заявили в этом документе, что СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование. В настоящее время СНГ объединяет 10 государств - ранее республик СССР (кроме Грузии, Литвы, Латвии, Эстонии, Украины). Спустя год после провозглашения СНГ был принят Устав СНГ. Соглашение о создании СНГ, Протокол к нему и Устав СНГ составляют комплекс учредительных актов СНГ, при этом с точки зрения содержания и перспектив Устав имеет первостепенное значение. С развитием и совершенствованием организационной структуры СНГ и особенно с принятием Устава и введением в действие его норм юридическая природа СНГ обретает достаточно ясные очертания. Содружество создано самостоятельными государствами и основано на принципе их суверенного равенства, а именно это обстоятельство имеется в виду при оценке производной правосубъектности международной организации. Содружество имеет свой Устав, фиксирующий устойчивые функции СНГ, его цели и сферы совместной деятельности государств-членов. СНГ имеет четкую организационную структуру, разветвленную систему органов, выступающих в качестве координирующих межгосударственных, межправительственных и межведомственных институтов. И хотя в самом Уставе лишь государства-члены именуются субъектами международного права, есть достаточные основания определить юридическую природу СНГ как региональной международной организации, как субъекта международного права. Допускается выход государства из Содружества при условии извещения о таком намерении за 12 месяцев до выхода. К сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты, отнесены: обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; формирование и развитие общего экономического пространства, таможенная политика; развитие систем транспорта и связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; оборонная политика и охрана внешних границ. В качестве правовой базы межгосударственных отношений рассматриваются многосторонние и двусторонние соглашения.

69) Административно-территориальное устройство субъектов РФ. Административно-территориальное устройство субъектов РФ устанавливается уставами или конституциями субъектов РФ, региональными законами субъектов РФ «Об административно-территориальном устройстве» и соответствующими реестрами административно-территориальных единиц субъектов РФ, согласно которым большая часть субъектов РФ делится на административно-территориальные единицы, к которым в основном на верхнем уровне относятся районы и не входящие в их состав города - города областного (краевого, республиканского, окружного) значения, а также в некоторых регионах и закрытые административно-территориальные образования. В рамках МСУ им соответствуют, как правило, муниципальные образования со статусом муниципального района и городского округа. На нижнем уровне административно-территориального устройства субъектов РФ иногда выделяются сельские округа (сельсоветы) или поселения, а также сельские населённые пункты, посёлки городского типа и города (районного значения) и внутригородские районы. В рамках МСУ им соответствуют муниципальные образования со статусом сельского поселения или городского поселения с входящими в их состав населёнными пунктами. Территориальная организация федеративного государства характеризуется через понятие «федеративное устройство». Соответственно, понятие «административно-территориальное устройство (деление)» используется для характеристики территориальной организации субъектов федеративного государства. Административно-территориальное устройство субъектов РФ включает их административно-территориальное деление (подразделение территории субъекта РФ на определенные части - административно-территориальные единицы, населенные пункты) и административно-территориальный процесс (процедуры образования, упразднения и преобразования административно-территориальных единиц, населенных пунктов, ведения их учета и учета изменений в административно-территориальном устройстве). Административно- территориальное устройство характеризует: а) систему административно-территориальных единиц, порядок их образования и упразднения; б) отнесение населенных пунктов к той или иной категории административно-территориальных единиц; в) установление и изменение границ административно-территориальных единиц; г) установление административных центров, включающих в свой состав несколько населенных пунктов; д) переименование административно-территориальных единиц, отдельных населенных пунктов, их улиц, площадей и других частей; е) регистрация населенных пунктов, учет изменений в административно-территориальном устройстве. Вопросы административно-территориального устройства конкретного субъекта РФ решаются в уставах (конституциях) субъектов РФ.